松江實踐的四個重要啟示
必須從全面貫徹新發(fā)展理念的高度來謀劃符合本地實際的創(chuàng)新發(fā)展之路。當(dāng)前，將創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，以創(chuàng)新的強(qiáng)大驅(qū)動力加快推動產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展轉(zhuǎn)型，已經(jīng)成為各界的高度共識。然而，如何結(jié)合本地實際、形成具有當(dāng)?shù)靥厣?、鮮明比較優(yōu)勢和強(qiáng)大內(nèi)生動力的創(chuàng)新發(fā)展路徑，則是各地普遍關(guān)注和需要盡快加以解決的問題。
而從松江的實踐來看，為了使創(chuàng)新發(fā)展的理念以更為“符合本地實際”的形式有效落地，以此更好發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的作用，必須深刻領(lǐng)會“五大發(fā)展理念是不可分割的整體，相互聯(lián)系、相互貫通、相互促進(jìn)，要一體堅持、一體貫徹，不能顧此失彼，也不能相互替代”的重要深意，進(jìn)而從全面貫徹新發(fā)展理念的全局中來思考和謀劃如何選擇一條真正符合本地實際的創(chuàng)新發(fā)展之路。這包括：著眼于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)之間、區(qū)域之間、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間、物質(zhì)文明和精神文明之間的協(xié)調(diào)推進(jìn)，對創(chuàng)新發(fā)展的整體布局進(jìn)行頂層設(shè)計與部署；圍繞形成低碳環(huán)保、集約高效的綠色可持續(xù)生產(chǎn)生活方式，科學(xué)設(shè)計創(chuàng)新發(fā)展的方向與路徑；立足于更高層次開放格局下的比較優(yōu)勢、要素自由流動和行業(yè)跨區(qū)域整合，準(zhǔn)確定位更加符合本地實際的產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新重點；致力于不斷匯聚全社會對于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的共識與合力，打造有利于城鄉(xiāng)居民共同參與、使發(fā)展成果為全體居民共享的創(chuàng)新發(fā)展模式。
必須從提高供給體系質(zhì)量的層面來思考如何推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，內(nèi)在地要求推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。近幾年來，各級各地積極實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在統(tǒng)籌推進(jìn)科技、制度、政策和模式創(chuàng)新方面進(jìn)行了實踐探索。但是正如一些研究中所指出的，目前很多地區(qū)科創(chuàng)引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的應(yīng)有作用尚未得到全面發(fā)揮，其根源則在于供給體系的質(zhì)量和效率還不高。
而從松江的實踐來看，為優(yōu)化供給體系、提高供給體系質(zhì)量，至少可以從以下三個方面采取實質(zhì)性的舉措：一是著眼于更為有效地提高全要素生產(chǎn)率，在以制度和政策調(diào)整來提高本地區(qū)對創(chuàng)新發(fā)展所需各類要素吸引力之基礎(chǔ)上，全面健全完善保證要素在區(qū)域內(nèi)部、區(qū)域內(nèi)外自由流動的體制機(jī)制，以此促進(jìn)要素配置結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和要素配置效率的進(jìn)一步提升，進(jìn)而形成供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革支撐創(chuàng)新發(fā)展的更強(qiáng)動力；二是著眼于解決政府、企業(yè)、科創(chuàng)機(jī)構(gòu)等各主體之間的信息不對稱問題，重點通過搭建政府與企業(yè)等各主體間的互動平臺、企業(yè)之間信息對接平臺，以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的交流分享平臺，來降低各主體間的溝通互動成本，特別是降低企業(yè)開展創(chuàng)新活動面臨的各類交易成本；三是著眼于提高供給側(cè)服務(wù)需求側(cè)的能力，在基于需求側(cè)實際推進(jìn)供給側(cè)改革的過程中，積極推進(jìn)市場鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、價值鏈協(xié)同建構(gòu)與創(chuàng)新，打造供給側(cè)與需求側(cè)高度融合的體系機(jī)制，進(jìn)而形成供給側(cè)與需求側(cè)的各類主體、各類要素同頻共振的格局。
必須從引領(lǐng)推動創(chuàng)新的角度統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作機(jī)制和模式的健全與優(yōu)化。 新發(fā)展理念要落地生根、變成自覺實踐，關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部思想上的深刻認(rèn)識，以及在此基礎(chǔ)上全面發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用。目前，各級各地圍繞黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想展開深入學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對包括創(chuàng)新發(fā)展在內(nèi)的新發(fā)展理念理解不斷加深。如何將不斷深化的理解和認(rèn)識轉(zhuǎn)化為實際工作的能力與動力，是下一步需要重點解決的問題。
而從松江的實踐來看，為充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)創(chuàng)新的作用，必須從創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的全局中來推進(jìn)黨建機(jī)制與黨建模式的同步優(yōu)化，這其中重點包括：準(zhǔn)確定位黨建在科創(chuàng)事業(yè)和創(chuàng)新發(fā)展全局中所應(yīng)發(fā)揮的引領(lǐng)作用，以及全面明確黨建引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的總體思路、目標(biāo)和主要任務(wù)，并將其上升為制度性的文件加以規(guī)定和推動落實；以建立起“人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、行之有效”的工作體系為導(dǎo)向，將黨員干部推動創(chuàng)新發(fā)展的任務(wù)與執(zhí)行情況相應(yīng)地納入各級黨建工作責(zé)任體系和黨建工作責(zé)任考核體系，并將其作為干部獎懲和職業(yè)晉升的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，以此提高廣大黨員干部主動踐行新發(fā)展理念的自覺性；積極推進(jìn)黨建工作模式從“+黨建”向“黨建+”轉(zhuǎn)變，將黨建工作主動內(nèi)嵌到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域，尤其要將黨組織、黨員干部隊伍建在創(chuàng)新發(fā)展的研發(fā)鏈、生產(chǎn)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上，進(jìn)而形成基層黨建全面引領(lǐng)推動創(chuàng)新發(fā)展的良好局面。
必須從全面撬動和利用城鄉(xiāng)特色文化資源的角度夯實企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的持久動力。文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是一個國家、一個民族發(fā)展中更基本、更深沉、更持久的力量。從創(chuàng)新的角度來看，其重要的深意在于，唯有倡導(dǎo)創(chuàng)新文化、弘揚創(chuàng)新文化，才能形成強(qiáng)大的創(chuàng)新自信；進(jìn)一步地，唯有堅定的創(chuàng)新自信，才能從根本上涵養(yǎng)和激發(fā)強(qiáng)烈的創(chuàng)新熱情。
而從松江的實踐來看，只有鼓勵各行業(yè)、各主體培育以創(chuàng)造性為核心的創(chuàng)新文化與創(chuàng)新意識，形成全社會崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，才能凝聚各個方面的更多力量，進(jìn)而不斷開創(chuàng)科技創(chuàng)新以至創(chuàng)新發(fā)展的新局面。為做到這一點，一方面，在具體實踐中，各地要積極從傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，尤其是對當(dāng)?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化中的各種創(chuàng)新元素進(jìn)行傳承和發(fā)展，弘揚勇于創(chuàng)新、追求創(chuàng)新的城市人文精神；另一方面，要結(jié)合各地資源稟賦等實際，將科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)有效對接具有當(dāng)?shù)靥厣某鞘泻袜l(xiāng)村兩個場域的文化資源，以此推動形成覆蓋各個領(lǐng)域、貫穿整個城鄉(xiāng)的互動式創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。此外，要適時改造提升當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，通過向其植入先進(jìn)的現(xiàn)代化科創(chuàng)元素，推動其產(chǎn)業(yè)形態(tài)與模式的有機(jī)更新，使其在創(chuàng)新發(fā)展的浪潮中展現(xiàn)出新的活力與生機(jī)。
堅定追求卓越的取向，在新時代推動更高質(zhì)量、更可持續(xù)、更具引領(lǐng)性的創(chuàng)新發(fā)展
堅持改革導(dǎo)向，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。從全球范圍來看，制造業(yè)仍是國家之間、地區(qū)之間競爭的核心領(lǐng)域。但與之前所不同的是，當(dāng)前的制造業(yè)從生產(chǎn)、流通到銷售，正在越來越趨于數(shù)據(jù)化、智能化，加快接近產(chǎn)業(yè)奇點，故而人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)如何與制造業(yè)融合，成為左右這輪競爭的重要要素?；谶@樣的背景，在“一廊九區(qū)”加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合、集群發(fā)展，不僅僅是松江落實十九大精神的重要體現(xiàn)，也是實現(xiàn)更高形態(tài)的產(chǎn)業(yè)升級、提高自身競爭力的現(xiàn)實所需。
結(jié)合G60科創(chuàng)走廊當(dāng)前產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和各方面發(fā)展實際，首先，要進(jìn)一步增加信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的供給，為企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)更廣連接提供條件，推進(jìn)企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等過程的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化。其次，要立足于讓大數(shù)據(jù)功能性作用貫穿于企業(yè)研發(fā)、制造、營銷、流通等的每一個價值提升環(huán)節(jié)，全面打造共建、共享、共贏的“社會化”的大數(shù)據(jù)環(huán)境，這其中包括制定積極的產(chǎn)業(yè)政策推動數(shù)據(jù)采集、整理、存儲、挖掘、分析、交易、服務(wù)外包和大數(shù)據(jù)安全等核心業(yè)態(tài)發(fā)展，全面加強(qiáng)大數(shù)據(jù)公共服務(wù)能力建設(shè)和相關(guān)法律法規(guī)制度建設(shè)等。再次，要加快發(fā)展人工智能技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化進(jìn)程，推進(jìn)人工智能的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要通過財政、政策上的扶持，激勵人工智能潛力大基礎(chǔ)好的企業(yè)組織開展人工智能創(chuàng)新活動、對企業(yè)進(jìn)行智能化升級，形成一批人工智能產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。最后，要把產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為深化落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在，聚焦“6+X”產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目的引進(jìn)落地開工竣工投產(chǎn)。在制度創(chuàng)新、制度供給上全面發(fā)力，做實G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“零距離”綜合審批制度改革，深化落實“放管服”，打造充滿活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)、高效便捷的政務(wù)服務(wù)生態(tài)、眾人青睞的人才發(fā)展生態(tài)。
堅持開放共享，著眼上海市和長三角兩個布局，推動形成創(chuàng)新要素跨區(qū)域融合的體系機(jī)制。與傳統(tǒng)和低端、中端的制造業(yè)相比，強(qiáng)大的高端制造業(yè)對創(chuàng)新要素有著更強(qiáng)的依賴性。根據(jù)《上?？萍寄觇b（2017）》中的數(shù)據(jù)，2016年，松江“一廊九區(qū)”發(fā)明專利授權(quán)量的同比增長率僅為5.4%，與中關(guān)村（2016年為13.4%）這樣起步更早、發(fā)展更加成熟的科創(chuàng)中心還有明顯差距。這些都決定了，推動松江制造向更高水平的松江創(chuàng)造躍升，必須以更為優(yōu)質(zhì)豐富的創(chuàng)新要素資源作為基礎(chǔ)。為此，對于未來的松江，應(yīng)全面樹立“大科創(chuàng)、大開放、大融合”的創(chuàng)新發(fā)展理念，在具體實踐中，要著眼于上海市發(fā)展全局和全市資源要素分布特征，進(jìn)而以“一廊九區(qū)”的科研院所、研發(fā)中心、科創(chuàng)企業(yè)為依托，以打造上海市高端制造業(yè)高地和集聚中心為目標(biāo)，積極搭建科創(chuàng)走廊與上海主要城區(qū)之間科教對接、產(chǎn)教對接、校企對接的綜合性協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)科創(chuàng)走廊內(nèi)各創(chuàng)新主體與上海全市高等院校、科研院所開展深入的創(chuàng)新合作，以此更好帶動科創(chuàng)走廊內(nèi)外人才、知識、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素跨區(qū)域跨行業(yè)高效融合。
同時，要著眼新時代長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步形成全面開放的格局，以滬蘇湖高鐵走線松江，G60科創(chuàng)走廊邁入高鐵時代為契機(jī)，加強(qiáng)與嘉興、杭州、蘇州、湖州等周邊城市的分工和合作，并以政府間合作帶動市場領(lǐng)域的合作，推動科創(chuàng)平臺和科創(chuàng)企業(yè)的跨區(qū)域?qū)?，共同打造跨區(qū)域性的產(chǎn)學(xué)研深度融合的“開放型”技術(shù)創(chuàng)新體系，以此帶動更廣范圍內(nèi)的創(chuàng)新要素流動與配置優(yōu)化。
堅持規(guī)劃先行，加快從“產(chǎn)城”融合邁向“產(chǎn)城人”融合這一更高形態(tài)的發(fā)展階段。城市的本質(zhì)特征是人的集聚，不僅如此，激發(fā)人的活動和建構(gòu)良好的社會關(guān)系，也才是經(jīng)濟(jì)社會保持永久活力的根本前提。從相關(guān)的可得數(shù)據(jù)看，2017年，“一廊九區(qū)”社會消費品零售額增長率僅為6.9%，其很可能從一個側(cè)面反映了“一廊九區(qū)”內(nèi)與人有關(guān)的生活等配套設(shè)施仍有待完善?；谶@樣的背景，同時結(jié)合國際國內(nèi)的經(jīng)驗，為實現(xiàn)更可持續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展，今后，要深化卓越的“一廊九區(qū)”產(chǎn)城融合規(guī)劃，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，圍繞使工作、居住、休閑、交通等有機(jī)銜接、便利快捷，提升基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)水平、不斷改善居住條件和生態(tài)環(huán)境，形成具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市功能于一體的高品質(zhì)現(xiàn)代化科創(chuàng)園區(qū)，使生產(chǎn)空間高效、生活空間宜居、生態(tài)空間優(yōu)美，既讓工作節(jié)奏快起來，又讓生活節(jié)奏慢下來。
具體而言，對于政府部門，要當(dāng)好“店小二”，更要當(dāng)好“炊事員”，為此，一是要提高服務(wù)企業(yè)的條件和能力，重點加大力度引進(jìn)一批實力強(qiáng)、資源和經(jīng)驗豐富的國際性商業(yè)商務(wù)企業(yè)落戶G60科創(chuàng)走廊，積極發(fā)展商業(yè)和法律、咨詢、調(diào)查、廣告與中介等商務(wù)服務(wù)，逐步提高商業(yè)商務(wù)服務(wù)的專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化、便捷化程度。二是要從資源對接、項目申報、金融支持到品牌宣傳推廣，為科創(chuàng)走廊內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供完善的服務(wù)體系和平臺。三是要在保護(hù)好區(qū)域生態(tài)人文環(huán)境的前提下，不斷完善交通、居住、教育、醫(yī)療、文化、體育、娛樂等系統(tǒng)化的服務(wù)設(shè)施，用高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化人居環(huán)境消除創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員的后顧之憂，提高其美好工作生活感受。
堅持品牌特色，重點通過科技與人文的互動，不斷突出松江的科創(chuàng)優(yōu)勢與區(qū)域特色。 科創(chuàng)走廊在國際上已經(jīng)不是新鮮事物。而在國內(nèi)，近幾年來，越來越多的地區(qū)憑借交通、區(qū)位優(yōu)勢或中心城市的強(qiáng)大輻射效應(yīng)，也圍繞打造科創(chuàng)走廊作出部署或已經(jīng)付諸實踐，如廣東省從省級層面出臺《廣深科技創(chuàng)新走廊規(guī)劃》，提出將廣深科技創(chuàng)新走廊打造成中國“硅谷”，形成全國創(chuàng)新發(fā)展的重要一極，到2050年建成國際一流的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；合肥市提出堅持全球視野、合肥特色，疊加科教和生態(tài)“兩大優(yōu)勢”打造成比肩美國“硅谷”的環(huán)巢湖科創(chuàng)走廊；西安市提出建設(shè)高新區(qū)為引領(lǐng)、“高新區(qū)+航天基地+灃東新城+大學(xué)城+科研院所”等區(qū)域為依托的科創(chuàng)大走廊。
在這樣的國際國內(nèi)背景下，只有不斷強(qiáng)化品牌意識，突出松江科創(chuàng)的特色與獨特優(yōu)勢，才能使松江的科創(chuàng)走得長遠(yuǎn)、走得領(lǐng)先。為此，在今后推動“一廊九區(qū)”發(fā)展過程中，要更好地將松江特色的文化資源與崇尚創(chuàng)新的城市精神融入其中，引導(dǎo)和激勵科創(chuàng)企業(yè)開發(fā)一批彰顯松江文化元素的科創(chuàng)產(chǎn)品；要全面發(fā)揮城市人文的載體功能，以科創(chuàng)助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在廣富林、泰晤士小鎮(zhèn)、上海影視基地、九科綠洲等文化和旅游景區(qū)，創(chuàng)造性地注入更多先進(jìn)的科技要素，尤其是打造一批體現(xiàn)松江科創(chuàng)特色的符號標(biāo)識。此外，要積極舉辦關(guān)于科創(chuàng)企業(yè)與科創(chuàng)產(chǎn)品的各類高端會展，積極申辦、主辦各類高層次、高規(guī)格的創(chuàng)新發(fā)展論壇，以此不斷提高“松江創(chuàng)造”的受眾面和海內(nèi)外知名度。
責(zé)編：李 懿 ／ 賀勝蘭