（七）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力保障和改善民生，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。近幾年在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、財(cái)力緊張情況下，民生領(lǐng)域投入力度持續(xù)加大，在?；尽⒍档拙€、建機(jī)制方面取得重大進(jìn)展。全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，中央和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金逐年增長(zhǎng)，2017年超過(guò)1400億元。實(shí)施積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持將保就業(yè)作為區(qū)間調(diào)控下限，出臺(tái)擴(kuò)大就業(yè)、以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的一系列舉措，重點(diǎn)群體就業(yè)得到較好保障。職工工資水平穩(wěn)步提高，全國(guó)城鎮(zhèn)私營(yíng)單位和非私營(yíng)單位就業(yè)人員平均工資年均分別增長(zhǎng)10.4%和10.2%。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例持續(xù)超過(guò)4％，統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，全面改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施重點(diǎn)高校招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生的國(guó)家、地方和高校3個(gè)“專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃”，錄取學(xué)生人數(shù)年均增長(zhǎng)57%以上，更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子有了上重點(diǎn)大學(xué)的機(jī)會(huì)。完善學(xué)生資助政策體系，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃惠及3600多萬(wàn)農(nóng)村學(xué)生，各類(lèi)學(xué)校家庭困難學(xué)生資助使4.3億人次受益、資助金額6980多億元。從國(guó)際可比數(shù)據(jù)看，我國(guó)教育普及程度超過(guò)中高收入國(guó)家平均水平。加快健全全民醫(yī)保體系，居民基本醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由240元提高到450元，推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。開(kāi)創(chuàng)性建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，并創(chuàng)新引入商業(yè)健康保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與，已有1700多萬(wàn)人次受益，有力緩解了因病致貧返貧問(wèn)題，這被認(rèn)為有國(guó)際示范意義。異地就醫(yī)住院費(fèi)用基本實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，群眾看病報(bào)銷(xiāo)不用“跑腿”、“墊資”。統(tǒng)籌考慮在職人員工資收入增長(zhǎng)等因素，合理提高退休人員基本養(yǎng)老金。提高低保、優(yōu)撫等標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助制度，近6000萬(wàn)低保人員和特困群眾基本生活得到保障。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度惠及2100多萬(wàn)人。著眼群眾精神文化需求，發(fā)展文化體育等事業(yè)，文化體育產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)5%，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著居民收入增長(zhǎng)、民生網(wǎng)底織牢，消費(fèi)在升級(jí)中持續(xù)擴(kuò)大，形成了對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大拉動(dòng)力，走出了一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉互促共進(jìn)的新路子。
（八）堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展，著力治理環(huán)境污染，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。生態(tài)惡化、環(huán)境污染已成為民生之患、民心之痛，也嚴(yán)重影響可持續(xù)發(fā)展。我們樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念，以前所未有的決心和力度加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。采取綜合舉措、標(biāo)本兼治，強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染防治。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)高污染、高耗能行業(yè)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，煤炭消費(fèi)比重從68.5%下降到60.4%，清潔能源消費(fèi)比重從14.5%提高到20.8%。加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，全面實(shí)施散煤綜合治理，71%的煤電機(jī)組完成超低排放改造、建成世界最大的煤炭清潔發(fā)電體系，地級(jí)以上城市建成區(qū)10蒸噸以下燃煤小鍋爐全部淘汰，重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)或負(fù)增長(zhǎng)。全面推進(jìn)污染源治理，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)行在線監(jiān)控。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣治理，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)2000多萬(wàn)輛，提高燃油品質(zhì)，鼓勵(lì)使用清潔能源汽車(chē)。實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。加強(qiáng)重點(diǎn)流域、海域水污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，實(shí)行從水源地到水龍頭全程監(jiān)管，化肥農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。開(kāi)展土壤污染詳查，分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，推進(jìn)重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，擴(kuò)大退耕還林還草還濕，加強(qiáng)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法治建設(shè)，實(shí)施最嚴(yán)格的新環(huán)境保護(hù)法，開(kāi)展中央環(huán)保督察，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，初步建立起源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的生態(tài)環(huán)保制度框架。五年來(lái)，美麗中國(guó)建設(shè)邁出重大步伐，清新空氣、青山綠水等優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品越來(lái)越多，人民群眾的“藍(lán)天幸福感”不斷提升。
（九）堅(jiān)持依法全面履行政府職能，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。適應(yīng)改革發(fā)展需要，推動(dòng)法律法規(guī)立改廢釋。國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)制定修訂法律95部、廢止2部，制定修訂行政法規(guī)195部、廢止6部，修改廢止一大批部門(mén)規(guī)章。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，省、市、縣三級(jí)政府部門(mén)全面公布權(quán)力和責(zé)任清單。狠抓政策落實(shí)，開(kāi)展四次國(guó)務(wù)院大督查和一系列專(zhuān)項(xiàng)督查，引入第三方評(píng)估，完善激勵(lì)問(wèn)責(zé)機(jī)制，提高了政府執(zhí)行力。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理，改革社會(huì)組織管理制度，推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤。完善信訪工作制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，事故總量下降33.9%，重特大事故數(shù)量下降57.6%。改革食品藥品安全監(jiān)管體制，嚴(yán)把飲食用藥從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線，食品藥品安全水平得到提升。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。健全社會(huì)治安防控體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪，有力維護(hù)了公共安全。
《報(bào)告》還簡(jiǎn)要回顧了五年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)、民族宗教僑務(wù)工作、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、港澳臺(tái)工作、外交工作等方面的成就。
“道有險(xiǎn)夷，履之者知”。過(guò)去五年，我們應(yīng)對(duì)了諸多歷史罕見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，取得了舉世矚目的歷史性成就，在中外發(fā)展史上寫(xiě)下了濃墨重彩的篇章，確實(shí)來(lái)之不易?！秷?bào)告》指出，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全黨全軍全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。
在充分肯定過(guò)去五年成績(jī)和工作的同時(shí)，《報(bào)告》也坦誠(chéng)地指出了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和挑戰(zhàn)、人民群眾不滿意的地方，以及政府工作的不足。對(duì)這些問(wèn)題，要全面客觀分析。要看到，有的與我國(guó)基本國(guó)情和所處發(fā)展階段有關(guān)，有的是長(zhǎng)期積累下來(lái)的，有的是深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放和調(diào)整結(jié)構(gòu)過(guò)程中新出現(xiàn)的，有的是發(fā)展過(guò)程中難以完全避免的，有的是由于工作中的缺點(diǎn)和不足造成的。只有找準(zhǔn)各類(lèi)問(wèn)題的癥結(jié)所在，才能對(duì)癥下藥解決好?！秷?bào)告》強(qiáng)調(diào)，我們一定要以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，使人民政府不負(fù)人民重托！
