2005年世界銀行召開的小額信貸年會，首次提出“普惠金融”（InclusiveFinance）。2015年12月，我國印發(fā)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)通知》，正式提出到2020年，要建立與全面建成小康社會相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系，特別是要讓小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理、便捷安全的金融服務(wù)。
然而，世界各國普惠金融發(fā)展過程中，高成本、高風(fēng)險、低效益等現(xiàn)象非常突出。在不少國家和地區(qū)，普惠金融存在著“雷聲大，雨點小”的尷尬局面。國際經(jīng)驗表明，僅僅依靠慈善、捐贈等公益性措施發(fā)展普惠金融，或者以低于成本的價格向弱勢群體提供金融產(chǎn)品與服務(wù)，往往事與愿違，甚至適得其反。的確，對于金融機構(gòu)來說，做好普惠金融的關(guān)鍵是商業(yè)的可持續(xù)，而實現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)的關(guān)鍵，要滿足兩個要素：一是成本可覆蓋，二是風(fēng)險可控制。
普惠金融作為一種覆蓋面廣、可獲得性強、長尾特征突出的金融服務(wù)方式，需要通過批量化、高效率、低成本的手段加以實現(xiàn)。因此，要改變“雷聲大，雨點小”這一局面，除需要加大政府的資金投入和支持、做好更多基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境的建設(shè)外，還需要借助數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，助力提升我國普惠金融進(jìn)一步發(fā)展。2016年9月，G20杭州峰會發(fā)布數(shù)字普惠金融（DigitalInclusiveFinance）高級原則及普惠金融指標(biāo)體系。黨的十九大報告進(jìn)一步強調(diào)指出，“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”。
具體而言，數(shù)字技術(shù)將為普惠金融帶來三個方面的幫助：
首先，有助于拓展金融服務(wù)邊界。我國現(xiàn)有的信用報告范圍覆蓋非常不足，超過一半的人群因為缺乏信用數(shù)據(jù)，無法享受正規(guī)的金融服務(wù)。而借助數(shù)字技術(shù)，可在一定程度上讓長期被排斥在正規(guī)金融體系外的長尾客戶享受到金融服務(wù)，實現(xiàn)金融“普及”。
其次，有助于降低金融服務(wù)成本。數(shù)據(jù)顯示，我國手機銀行業(yè)務(wù)成本，是面對面處理業(yè)務(wù)所需成本的1/5左右，是物理網(wǎng)點和代理點成本的1/35。同時，借助數(shù)字技術(shù)，基于對用戶的全面分析，可進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，提供千人千面的個性化服務(wù)。
再次，有助于改進(jìn)金融風(fēng)險防控。“校園貸”“現(xiàn)金貸”之所以深陷“高利貸”，原因之一是缺乏風(fēng)控能力，企圖通過高利率覆蓋高風(fēng)險。而借助數(shù)字技術(shù)，能夠有效開展風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警以及反欺詐等工作，提升金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)平臺風(fēng)險防控能力。
當(dāng)然，普惠金融不等于全民金融，應(yīng)避免各行各業(yè)蜂擁而入，盲目發(fā)展。普惠金融更加強調(diào)服務(wù)小微企業(yè)、貧困人群及殘疾人士，客觀地說，這些敏感群體限于金融知識與能力，更容易被打著“普惠金融”旗號的犯罪分子所蒙蔽和侵害。一哄而上、全民金融，容易引發(fā)金融失序并形成較為嚴(yán)重的社會問題。
近年來，我國網(wǎng)絡(luò)借貸迅猛發(fā)展，在填補金融服務(wù)空白、擴大金融服務(wù)廣度等方面發(fā)揮了一定作用，但也積聚了不少風(fēng)險。目前，網(wǎng)絡(luò)借貸正面臨著加速市場出清、重塑行業(yè)格局的關(guān)鍵時刻。但“吹盡狂沙始到金”，對那些經(jīng)營規(guī)范、實力較強的機構(gòu)來說，反而意味著更多的機會。監(jiān)管部門應(yīng)明確相關(guān)工作時間表，進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期。行業(yè)協(xié)會和社會各界應(yīng)協(xié)同努力，引導(dǎo)行業(yè)健康良性發(fā)展。
隨著“嚴(yán)監(jiān)管”政策的深入實施，2018年我國金融業(yè)迎來了一輪全面而深刻的變化。只要不忘初心，堅持正道，回歸金融本源，借助數(shù)字技術(shù)提升服務(wù)水平，妥善做好創(chuàng)新、風(fēng)險、成本的平衡，普惠金融將在挑戰(zhàn)中不斷前行，讓金融服務(wù)更加美好、更有溫度。
作者：董希淼 中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員、蘭州大學(xué)兼職教授，近著《有趣的金融》
