改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎
我國文化產(chǎn)業(yè)何以從弱到強（適勢求是）
黃永林
改革開放40年來，我國文化產(chǎn)業(yè)從小到大、從弱到強，走出了一條具有中國特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。特別是黨的十八大以來，文化企業(yè)日漸壯大，文化產(chǎn)業(yè)增速遠遠高于同期GDP增速?？偨Y我國文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的經(jīng)驗，以下三個方面尤為重要。
通過文化體制改革理順文化管理體制、大力培育文化市場主體。黨的十一屆三中全會后，隨著思想的不斷解放和經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，文化領域突破原有認識，在強調文化意識形態(tài)屬性的同時，確認了文化的商品經(jīng)濟屬性，并在政治和法律層面肯定“文化經(jīng)濟”和“文化市場”的地位，這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了最重要的基礎。我國啟動文化體制改革后，不斷深化的文化體制改革為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大動力。一方面，通過理順管理體制服務文化市場主體。改革的目的就是要消除文化發(fā)展體制機制方面的障礙。按照政企分開、政事分開原則，政府部門由辦文化向管文化轉變。在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面，文化管理職能部門努力為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，不直接干預企業(yè)經(jīng)營活動。通過文化體制改革，政府部門把管理重心放在管導向、管原則、管規(guī)劃、管布局、管市場、管秩序上。在深化文化體制改革的同時，國家配套出臺了一系列支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟政策，對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了重要的扶持、激勵、引導和調控作用。另一方面，推進轉企改制，培育文化市場主體。在文化產(chǎn)業(yè)領域，文化體制改革的重點是遵循市場運行規(guī)律，創(chuàng)新體制、轉換機制，面向市場、增強活力，通過公司制、股份制改造，形成一批真正意義上的文化企業(yè)，培育一批文化市場主體。
通過經(jīng)濟體制改革提升文化產(chǎn)業(yè)地位、構建現(xiàn)代文化市場體系。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民生活水平不斷提高，文化消費需求不斷擴大，這使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強，文化產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出。2000年10月，黨的十五屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》明確提出，“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強文化市場建設和管理，推動有關文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”這是首次在五年計劃中提出“文化產(chǎn)業(yè)”概念，將文化產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展體系，使其成為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)門類。為建立現(xiàn)代文化市場體系，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造活力，我國采取一系列措施打破文化市場條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的狀況，完善文化市場準入和退出機制，鼓勵各類市場主體公平競爭、優(yōu)勝劣汰；建立有文化特色的現(xiàn)代企業(yè)制度，推行公司制、股份制改造，完善法人治理結構；探索符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)特點的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營管理模式等?，F(xiàn)代文化市場主體、文化市場體系以及文化市場管理模式的建立，大大激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造活力，提高了文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，有力推動了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
通過全面深化改革把握文化發(fā)展方向、促進文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。黨的十八大后，為貫徹落實全面深化改革的要求，中央全面深化改革領導小組第二次會議審議通過了《深化文化體制改革實施方案》，中辦、國辦印發(fā)了《國家“十三五”時期文化發(fā)展改革規(guī)劃綱要》，增強了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了前進方向、注入了新的動力。其一，深化文化體制改革，把握文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。我國文化體制改革始終做到：堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向。這確保了我國社會主義意識形態(tài)安全和文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。其二，推進文化科技創(chuàng)新，增強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。為推進文化和科技深度融合發(fā)展，有關部門出臺了《國家文化科技創(chuàng)新工程綱要》等文件，文化產(chǎn)業(yè)成為科技應用最廣泛、科技創(chuàng)新最活躍的產(chǎn)業(yè)之一?？萍紴槲幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展植入了更多的創(chuàng)新基因，帶來文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式新革命。當前，以科技為核心競爭力的一大批新興文化業(yè)態(tài)應運而生、大放異彩。其三，推動文化跨界融合，拓展文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領域。近年來，文化產(chǎn)業(yè)和其他經(jīng)濟部門之間的聯(lián)系越來越緊密。為推動文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調發(fā)展，國務院印發(fā)了《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》等文件，使文化產(chǎn)業(yè)對接“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、實施“文化+”行動，推動文化與科技、信息、旅游、教育、體育、建筑設計及相關制造業(yè)等深度融合發(fā)展。當前，文化產(chǎn)業(yè)不再僅僅是一種單純的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象，而是一種與新時代相適應的新生發(fā)展范式，成為催生新業(yè)態(tài)、提供新產(chǎn)品、拓展新領域的重要動力。
（作者為華中師范大學國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任、教授）
