內(nèi)容提要：習(xí)近平同志關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)的重要論述，強(qiáng)調(diào)消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求；強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)，深刻闡述了扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退等重大問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)扶貧開(kāi)發(fā)工作；強(qiáng)調(diào)扶貧要同扶智、扶志結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)從“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變；強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)是全黨全社會(huì)的共同責(zé)任，要?jiǎng)訂T和凝聚全社會(huì)力量廣泛參與。這實(shí)現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展，拓展了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大思想武器。
黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志高度重視扶貧開(kāi)發(fā)，提出一系列新思想新觀點(diǎn)，作出一系列新決策新部署，將我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)理論和實(shí)踐提升到新高度，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義反貧困理論的創(chuàng)新發(fā)展，拓展了中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)道路。這為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了強(qiáng)大思想武器，日益彰顯出巨大的理論價(jià)值、實(shí)踐價(jià)值和時(shí)代價(jià)值。
消除貧困、改善民生、實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求
習(xí)近平同志指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。”這一重要論述是對(duì)共同富裕和社會(huì)主義本質(zhì)思想的堅(jiān)持與發(fā)展，是扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想的邏輯起點(diǎn)。
幫助困難群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨人不忘初心的題中應(yīng)有之義。做好扶貧開(kāi)發(fā)工作，支持困難群眾脫貧致富，幫助他們排憂解難，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，是我們黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的重要體現(xiàn)，也是黨和政府的重要職責(zé)。習(xí)近平同志指出，“對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛(ài)、格外關(guān)心，千方百計(jì)幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶”。這體現(xiàn)了強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)、人民至上的價(jià)值追求和濃厚的愛(ài)民情懷，要求我們從貫徹黨的宗旨、鞏固黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)扶貧開(kāi)發(fā)工作。只有讓包括困難群眾在內(nèi)的全體人民共享發(fā)展成果，人民群眾才會(huì)真心擁護(hù)和支持我們，我們黨才能經(jīng)得起任何風(fēng)浪考驗(yàn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定才有牢固基礎(chǔ)，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。
扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)施以區(qū)域?yàn)閷?duì)象的扶貧戰(zhàn)略，大大改善了貧困地區(qū)的發(fā)展條件，促進(jìn)了大規(guī)模減貧；但隨著扶貧開(kāi)發(fā)的深入推進(jìn)，扶貧對(duì)象不夠精準(zhǔn)、返貧率較高、政策效果持續(xù)性較差等問(wèn)題凸顯出來(lái)。2013年11月，習(xí)近平同志首次提出精準(zhǔn)扶貧的概念，強(qiáng)調(diào)將扶貧對(duì)象由過(guò)去的區(qū)域轉(zhuǎn)向貧困家庭和貧困人口。這是對(duì)既有扶貧模式的重大突破。之后，習(xí)近平同志多次對(duì)精準(zhǔn)扶貧作出重要論述，強(qiáng)調(diào)扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)，提出“六個(gè)精準(zhǔn)”的總體要求，深刻闡述了扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退等重大問(wèn)題，為轉(zhuǎn)變扶貧開(kāi)發(fā)理念、創(chuàng)新扶貧工作思路、提升扶貧效率指明了方法和路徑。
扶持誰(shuí)。習(xí)近平同志指出，要“確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策”。只有把最貧困、最需要扶持的人精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)，才能提高有限扶貧資源的使用效率；只有把貧困戶的致貧原因精準(zhǔn)識(shí)別出來(lái)，才能找準(zhǔn)貧根、靶向治療。近年來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)一系列關(guān)于貧困人口識(shí)別、建檔立卡和建立全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的政策措施，有效提高識(shí)別精準(zhǔn)度，對(duì)貧困人口分布、貧困狀況、致貧原因等情況有了更加深入全面的掌握，為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
誰(shuí)來(lái)扶。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨政一把手負(fù)總責(zé)的扶貧開(kāi)發(fā)工作責(zé)任制，“加快形成中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位”；并要求“層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)、立下軍令狀”，推動(dòng)形成五級(jí)書(shū)記抓扶貧、全黨動(dòng)員促攻堅(jiān)的氛圍。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中逐漸建構(gòu)起一套上下聯(lián)動(dòng)、環(huán)環(huán)相扣、齊抓共管、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的生動(dòng)局面，有力保障了中央脫貧攻堅(jiān)決策部署落地生根。
怎么扶。習(xí)近平同志指出，要按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”工程。他還強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)別不同情況，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之”。與傳統(tǒng)扶貧模式相比，精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)調(diào)從貧困戶的需求出發(fā)，制定差異化的幫扶措施，推動(dòng)扶貧資源配置與幫扶對(duì)象需求無(wú)縫對(duì)接，體現(xiàn)了扶貧開(kāi)發(fā)工作由傳統(tǒng)的“供給導(dǎo)向型”向“需求導(dǎo)向型”的轉(zhuǎn)變，有利于提高扶貧效率。
如何退。習(xí)近平同志指出，“精準(zhǔn)扶貧是為了精準(zhǔn)脫貧。要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出，既要防止拖延病，又要防止急躁癥”“要實(shí)行嚴(yán)格評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”。2016年4月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見(jiàn)》，明確了貧困戶、貧困村、貧困縣退出的標(biāo)準(zhǔn)、程序等。貧困退出機(jī)制的建立，完善了扶貧開(kāi)發(fā)工作環(huán)節(jié)，大大提升了脫貧質(zhì)量。
