【摘要】 中美貿(mào)易博弈的性質(zhì)已經(jīng)發(fā)生變化，從貿(mào)易博弈上升為國家戰(zhàn)略博弈。美國挑起中美貿(mào)易博弈具有多重復(fù)雜的動(dòng)機(jī)和目的。中國要加快改革與創(chuàng)新步伐，構(gòu)建全面開放新格局，根據(jù)經(jīng)貿(mào)發(fā)展需要決定對(duì)外開放節(jié)奏，堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)，特別是制造業(yè)。中國要有理有節(jié)有利應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易博弈挑釁，要最大限度贏取其他國家的信任，削弱美國霸權(quán)。
【關(guān)鍵詞】中美貿(mào)易關(guān)系 貿(mào)易保護(hù)主義 貿(mào)易博弈
【中圖分類號(hào)】F742 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2018.16.006
中美貿(mào)易博弈的性質(zhì)
中國對(duì)外貿(mào)易已經(jīng)不再追求貿(mào)易順差，而且希望貿(mào)易大體平衡發(fā)展，這種貿(mào)易平衡是包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易以及全部經(jīng)濟(jì)合作在內(nèi)的綜合經(jīng)貿(mào)利益平衡，不是簡單的貨物貿(mào)易值統(tǒng)計(jì)差額。中美雙邊綜合經(jīng)貿(mào)利益平衡的結(jié)果是中方存在大額逆差，美國從中獲得巨大利益，這符合兩國經(jīng)貿(mào)實(shí)力差別的分配規(guī)律：強(qiáng)國獲得較多利益，弱國只能獲得較少利益。
美國對(duì)華貨物貿(mào)易逆差其實(shí)是表面現(xiàn)象，根源在于美國自身的資本主義制度，與中國無關(guān)。在貨物貿(mào)易領(lǐng)域里，即使美國與中國斷絕任何貿(mào)易，美國同樣存在與其他國家的貿(mào)易逆差，除非美國與世界經(jīng)濟(jì)隔絕，自給自足。當(dāng)前中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)上的失衡是現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)秩序下中美兩個(gè)大國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上互補(bǔ)、利益上互惠、開展資源市場(chǎng)配置的結(jié)果，非單方面人為的結(jié)果，不是貿(mào)易戰(zhàn)能夠解決的。[1]中美貿(mào)易關(guān)系本質(zhì)是互利共贏的，雖然貨物貿(mào)易值上美國逆差，但美國服務(wù)貿(mào)易以及對(duì)華直接投資所獲得的市場(chǎng)銷售平衡是巨大的順差，總體上美國對(duì)華取得貿(mào)易順差，貿(mào)易利益順差更大。美國貨物貿(mào)易失衡是其進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾導(dǎo)致向外部輸出資本、美元貨幣和進(jìn)口商品達(dá)成相對(duì)平衡的結(jié)果，并非中國人為改變美國貿(mào)易結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的。
實(shí)質(zhì)上美國對(duì)華貿(mào)易始終是順差，美國政治家嘴上喊的美國對(duì)華貿(mào)易逆差是欺騙公眾的政治噱頭。中美貿(mào)易不平衡只是美方挑起博弈的噱頭，并非客觀真相。美國挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的理由毫無依據(jù)。[2]中國在中美貿(mào)易關(guān)系中一直處于被支配、被剝削和被控制的地位，雖然在貿(mào)易值統(tǒng)計(jì)上表現(xiàn)為中國取得較大規(guī)模的順差，實(shí)質(zhì)上中國是貿(mào)易利益的逆差國，每年向美國流失巨額貿(mào)易利益。美國不從自身政治制度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)貿(mào)政策找問題、想辦法解決貿(mào)易結(jié)構(gòu)失衡問題，反而橫加指責(zé)中國的貿(mào)易政策、貿(mào)易差額規(guī)模大等表面現(xiàn)象，并對(duì)中國正常貿(mào)易采取無端打壓，阻擾雙邊貿(mào)易關(guān)系正常發(fā)展。其行為必然有詐，挑起博弈必有不可告人的目的。
中美雙邊經(jīng)貿(mào)實(shí)質(zhì)上是互利共贏的，而且美方從中獲得更大利益。但美國把中美貿(mào)易表面的不平衡問題作為議題來炒作，其實(shí)是不成立的偽命題，之所以作為炒作噱頭是因?yàn)槊绹鴩鴥?nèi)政治斗爭和國際政治經(jīng)濟(jì)斗爭的需要，美國不愿意看到中國快速崛起，威脅其霸權(quán)。盡管中國多次表示即使將來發(fā)展起來也永遠(yuǎn)不稱霸，中國沒有充當(dāng)世界霸權(quán)和世界領(lǐng)袖的意愿和野心，但美國并不放心，試圖用盡一切手段削弱中國力量及其國際利益，遏制中國崛起的勢(shì)頭?？梢哉f，中美之間的全球政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)走到結(jié)構(gòu)性矛盾不可調(diào)和的地步，十分危險(xiǎn)！
中美貿(mào)易關(guān)系摩擦是博弈的表象，其背后是中美兩個(gè)大國戰(zhàn)略利益矛盾與沖突的外化。中美貿(mào)易關(guān)系正從過去互利合作的握手轉(zhuǎn)變到大國博弈的掰手腕，這種貿(mào)易博弈是大國博弈的一部分，體現(xiàn)為兩種社會(huì)政治制度、兩種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、兩種社會(huì)發(fā)展理論及文化的全面較量。中美兩國間正在展開一種異常復(fù)雜的多維度的非合作貿(mào)易博弈。中美貿(mào)易博弈是現(xiàn)實(shí)的，不可避免的。國內(nèi)有些專家試圖繼續(xù)采取過去的“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略，避過美國發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)挑釁，但這種逃避是不現(xiàn)實(shí)的。美國發(fā)起的貿(mào)易博弈可能升級(jí)到對(duì)抗，甚至沖突與戰(zhàn)爭，博弈級(jí)別取決于美國政治需要。為了解決和應(yīng)對(duì)內(nèi)部矛盾，美國試圖通過貿(mào)易博弈把矛盾向外國轉(zhuǎn)嫁，主動(dòng)發(fā)起貿(mào)易博弈乃至貿(mào)易戰(zhàn)。在中美貿(mào)易博弈中，美國占據(jù)主動(dòng)地位，中國被動(dòng)應(yīng)對(duì)。
美國資本主義制度和中國社會(huì)主義制度是中美貿(mào)易結(jié)構(gòu)性失衡的總根源。美國資本主義制度決定資本必須追求較高利潤率，謀求市場(chǎng)壟斷和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，資本追尋失衡必然導(dǎo)致發(fā)展不平衡。中美貿(mào)易失衡是美國資本主義制度的產(chǎn)物，是一個(gè)常態(tài)。自從新中國成立以來，中美貿(mào)易領(lǐng)域的斗爭幾乎沒有停止過。中美貿(mào)易博弈是中美兩個(gè)大國、兩種社會(huì)制度、兩大發(fā)展理論與戰(zhàn)略在貿(mào)易層面上的較量，一直沒有停息過，有時(shí)緩和，有時(shí)緊張激烈。起初，美國對(duì)新中國展開長達(dá)20多年的貿(mào)易封鎖。在1978年中美建交后的10年里雙邊貿(mào)易規(guī)模較小，而且美國處于絕對(duì)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)地位，貿(mào)易關(guān)系比較緩和。從20世紀(jì)90年代開始，美國利用市場(chǎng)、資金以及技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)中國貿(mào)易施壓，迫使中國接受不平等的貿(mào)易關(guān)系。在中國加入世界貿(mào)易組織之后，中美貿(mào)易合作更加廣泛，同時(shí)斗爭更加激烈，但至今中國也沒有爭取到與美國平等的貿(mào)易地位，并沒有建立平等合作的貿(mào)易關(guān)系。2017年中美貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，增長較快，令美不快。這種貿(mào)易差額發(fā)生波動(dòng)，沒有改變中美貿(mào)易合作共贏的大局和本質(zhì)。
自從中國加入世界貿(mào)易組織，中美經(jīng)貿(mào)合作的范圍和深度進(jìn)一步擴(kuò)大，也惠及兩國經(jīng)濟(jì)和人民生活。中美都從雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展中獲得巨大利益。特別是美方，作為具有明顯貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的一方，從中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作中獲得了遠(yuǎn)大于中方的利益，至今仍是如此。美國的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)在新經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)上，而不是傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)。在傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域里，美國如同英國一樣，雖然在少數(shù)高端制造業(yè)仍有些許優(yōu)勢(shì)，但整體來說，在現(xiàn)有WTO規(guī)則的公平條件下已經(jīng)逐漸失去比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)。美國傳統(tǒng)工業(yè)制造業(yè)的生存必須依靠政府采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，為此他們只好拋棄提倡的自由貿(mào)易理念和WTO規(guī)則，指責(zé)別國犯規(guī)，破壞游戲規(guī)則。美國自由市場(chǎng)資本主義在其倡導(dǎo)推行的自由貿(mào)易教義中力不從心，行將敗下陣來，不得不靠美國政府主權(quán)干預(yù)以保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)，以免損傷元?dú)?。然而，作為特朗普新思維（New Approach）重要組成部分的保護(hù)主義是十分錯(cuò)誤的。美國現(xiàn)在拒不執(zhí)行WTO規(guī)則對(duì)中國承諾的協(xié)議條款，把世界貿(mào)易組織框架下的協(xié)議規(guī)則完全拋棄，以國內(nèi)市場(chǎng)和管轄主權(quán)作為抵擋外國貿(mào)易競(jìng)爭的最后救命稻草，采取一系列國內(nèi)政策工具，比如201條款、232條款、301條款、337條款等，與中國展開貿(mào)易博弈。中美貿(mào)易關(guān)系存在利益矛盾本來是正常的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)通過對(duì)話溝通和談判解決，但現(xiàn)在美國政府動(dòng)輒單邊指責(zé)、威脅和發(fā)起貿(mào)易摩擦、貿(mào)易戰(zhàn)等貿(mào)易博弈行動(dòng)，不僅無助于解決利益矛盾，而且激化矛盾，改變了過去在同一多邊貿(mào)易體制下解決問題的現(xiàn)狀。兩國貿(mào)易博弈已經(jīng)沒有規(guī)則的邊界限制，可以不擇手段采用任何資源、實(shí)力、策略等，博弈已經(jīng)沒有任何框框限制，而且極力爭奪規(guī)則和秩序制定的主導(dǎo)權(quán)，極易將博弈轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)抗性質(zhì)。博弈從貿(mào)易層面擴(kuò)展到政治、軍事、科技、文化等更廣闊層面的大博弈，博弈性質(zhì)變味了。
中美兩個(gè)大國博弈格局已經(jīng)展開，合作博弈局面已經(jīng)破裂，非合作博弈局面更加露骨。過去中美就貿(mào)易最惠國待遇以及貿(mào)易摩擦不斷發(fā)生齟齬和爭執(zhí)，但都是斗而不破的合作性博弈。然而，近來美國政府對(duì)中國定位發(fā)生了顛覆性變化，從過去接觸戰(zhàn)略、遏制戰(zhàn)略以及再平衡戰(zhàn)略跳轉(zhuǎn)到競(jìng)爭戰(zhàn)略。美國國防戰(zhàn)略報(bào)告和國家安全戰(zhàn)略報(bào)告以及特朗普演講一致將中國視作美國戰(zhàn)略競(jìng)爭者，美國把中國定位為修正主義、新帝國主義的對(duì)手國家?，F(xiàn)在美國與中國展開的博弈已經(jīng)不限于貿(mào)易經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是擴(kuò)大到了中國東海、南海海洋領(lǐng)土主權(quán)以及中國臺(tái)灣這些中國的核心利益上，這已經(jīng)超出了貿(mào)易博弈范疇，而是涉及主權(quán)安全的博命了。這種博弈性質(zhì)已經(jīng)完全變了，是你死我活的殊死搏斗。有鑒于此，菲律賓、越南先后表明維護(hù)南海和平穩(wěn)定，東南亞國家在中美間不選邊站隊(duì)，免遭兩強(qiáng)博弈誤傷踩踏。中美貿(mào)易關(guān)系建立在世界上兩個(gè)最大單體國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，雙邊經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度前所未有，其影響具有世界意義，任何博弈行動(dòng)的微妙變化不僅對(duì)兩國經(jīng)濟(jì)有直接影響，而且對(duì)世界都有重要影響。
中美貿(mào)易博弈的目的
貿(mào)易博弈是一個(gè)智力游戲，贏方將對(duì)輸方征收難以估量的智商稅。中美貿(mào)易博弈就是一個(gè)比拼智力和實(shí)力的長期爭斗過程，會(huì)有扣人心弦的曲折變化，帶有很高的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。美國希望通過這種高度不確定性的貿(mào)易博弈，既取得眼前現(xiàn)實(shí)政治經(jīng)濟(jì)利益，又占據(jù)戰(zhàn)略高地，獲得更大的戰(zhàn)略利益，確立美國新型貿(mào)易規(guī)則，維護(hù)美國霸權(quán)。
美國總統(tǒng)特朗普挑起貿(mào)易摩擦及博弈想要獲得更多現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益。美國從對(duì)華貿(mào)易和投資中已經(jīng)長期獲得巨大的利益，但美國人仍極其貪婪地要求繼續(xù)擴(kuò)大在華利益，同時(shí)保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)，繼續(xù)占據(jù)過去流失的傳統(tǒng)制造業(yè)，鞏固國內(nèi)高科技制造業(yè)和新經(jīng)濟(jì)地位。也就是說，美國既要擴(kuò)大在別國的利益，又不讓別國分享其國內(nèi)市場(chǎng)，盡顯霸權(quán)者的貪婪吃相、現(xiàn)實(shí)主義的自私自利本性。以美國為首的西方集團(tuán)不僅想從中國市場(chǎng)開放中獲取最大利益，同時(shí)想保護(hù)和獨(dú)占自己本國市場(chǎng)，不愿與中國分享市場(chǎng)。這就是西方現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)霸權(quán)秩序的本性。特朗普政府比以前美國歷屆政府都貪婪，商業(yè)資本家已經(jīng)拋棄過去的職業(yè)政治家作為資本家集團(tuán)代言人，直接自己上臺(tái)執(zhí)政，更加瘋狂地謀求額外的國際經(jīng)濟(jì)利益，既想以關(guān)稅和外國投資限制保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，又想以此談判撬開中國市場(chǎng)開放的大門，為美國資本贏得更廣闊的投資空間。中國希望與美國建立互利共贏的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展關(guān)系，但美國并不愿意接受，只愿看到我贏你輸?shù)木置?，這就讓中國面臨著與美國如何合理建立一個(gè)正常國家關(guān)系的難題。經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中美雙邊關(guān)系的重要基礎(chǔ)。沒有合理的經(jīng)貿(mào)關(guān)系就難以發(fā)展其他雙邊關(guān)系。目前雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系出現(xiàn)的嚴(yán)重矛盾必須得到正視和解決。
貿(mào)易博弈實(shí)際是經(jīng)濟(jì)博弈和包括制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)博弈。美國總統(tǒng)特朗普不斷發(fā)起貿(mào)易摩擦，推動(dòng)貿(mào)易博弈，首要的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)是促使包括美國產(chǎn)業(yè)資本在內(nèi)的跨國資本流入美國，推動(dòng)美國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增長，使美國經(jīng)濟(jì)再次強(qiáng)大，同時(shí)限制中國貿(mào)易自由發(fā)展空間，削弱中國經(jīng)濟(jì)，遏制中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國總統(tǒng)特朗普希望通過發(fā)起貿(mào)易摩擦和貿(mào)易博弈的信號(hào)，迫使美國產(chǎn)業(yè)資本回歸和國際資本流入美國，阻止和減少流入中國的國際資本，達(dá)到放慢中國經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展的目的。特朗普政府援引《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》的232條款，以危害國家安全為由向產(chǎn)自中國的鋼材和鋁材分別征收25%和10%的關(guān)稅，卻暫時(shí)免除了排名美國進(jìn)口鋼鐵第1位的加拿大的關(guān)稅，而美國進(jìn)口鋼鐵中國僅排名第11名，可見美國拿國家安全當(dāng)借口，不顧WTO非歧視規(guī)則，目的是通過貿(mào)易保護(hù)主義，限制中國傳統(tǒng)制造業(yè)發(fā)展。特朗普政府根據(jù)《1974貿(mào)易法》的301條款指控中國外資政策，以中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題對(duì)中國產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅，實(shí)質(zhì)是遏制中國制造業(yè)升級(jí)，阻止“中國制造2025”規(guī)劃實(shí)施，遏制中國經(jīng)濟(jì)、科技崛起。
美國總統(tǒng)特朗普期望通過發(fā)動(dòng)貿(mào)易博弈達(dá)到損人利己的目的，但可能事與愿違。政府保護(hù)貿(mào)易政策是扭曲市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制的低效率配置資源方式，對(duì)本國并不有利。中美貿(mào)易具有高度互補(bǔ)性和依賴性，不管是直接消費(fèi)品，還是中間品，雙方投資和產(chǎn)業(yè)已經(jīng)高度融合，你中有我，我中有你，產(chǎn)業(yè)鏈緊密配套，許多種類產(chǎn)品可替代代價(jià)較高。發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，不僅損及對(duì)方，而且也損及自身?，F(xiàn)在貿(mào)易博弈的威脅已經(jīng)引起美國股市震蕩，產(chǎn)業(yè)界以及農(nóng)民的恐慌。一旦貿(mào)易戰(zhàn)真正發(fā)生，不但銷售市場(chǎng)消失，而且生產(chǎn)成本和消費(fèi)成本都會(huì)上升，世界市場(chǎng)會(huì)急劇變小，很快會(huì)加劇兩國經(jīng)濟(jì)過剩危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。
即使中美相互完全封鎖貿(mào)易，美國傳統(tǒng)制造業(yè)也難回歸，美國貨物貿(mào)易逆差也不會(huì)縮小，其他國家商品會(huì)替代中國商品，占據(jù)美國市場(chǎng)，中國失去美國市場(chǎng)，美國同樣也失去中國市場(chǎng)，美國貿(mào)易逆差可能會(huì)繼續(xù)增大。此時(shí)中國過去出口美國的商品將銷往其他國家，這些國家可能做起中美轉(zhuǎn)口貿(mào)易，中國銷往國際市場(chǎng)的成本更高了，利潤會(huì)更少，出口規(guī)模會(huì)縮小，就業(yè)可能會(huì)受影響。相應(yīng)地美國在華企業(yè)的利益可能會(huì)受損。貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)雙方利益都是巨大損害，這種損害面積和程度雙方都大體相當(dāng)，沒有一方會(huì)贏得貿(mào)易戰(zhàn)。
當(dāng)前美國大搞傳統(tǒng)制造業(yè)的貿(mào)易保護(hù)主義，不符合美國自身利益，是在開經(jīng)濟(jì)發(fā)展的倒車。美國搞貿(mào)易保護(hù)主義，逆經(jīng)濟(jì)規(guī)律而動(dòng)，試圖實(shí)現(xiàn)“再產(chǎn)業(yè)化”和制造業(yè)回歸，雖可以實(shí)現(xiàn)特朗普個(gè)人選舉的政治目標(biāo)，但必然要為此付出代價(jià)。美國已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化時(shí)代，搞貿(mào)易保護(hù)主義只適合工業(yè)制造業(yè)時(shí)期，在后工業(yè)化時(shí)代搞貿(mào)易保護(hù)主義不符合比較優(yōu)勢(shì)原則，不利于美國發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，美國應(yīng)該推進(jìn)自由貿(mào)易以擴(kuò)大其服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先的優(yōu)勢(shì)。
美國再產(chǎn)業(yè)化終歸失敗，不是因?yàn)闆]有資金、技術(shù)以及消費(fèi)需求，而是美國社會(huì)工人工資相對(duì)較高，導(dǎo)致生產(chǎn)成本高企，產(chǎn)品缺乏國際競(jìng)爭力。如果美國強(qiáng)行上馬傳統(tǒng)制造業(yè)，那是以更高消費(fèi)品價(jià)格和更低效率的資源配置為代價(jià)，會(huì)導(dǎo)致美國整體經(jīng)濟(jì)資源錯(cuò)配，競(jìng)爭力下降，福利及生產(chǎn)力受損。因此，美國應(yīng)把更多資源配置到具有更大競(jìng)爭力的領(lǐng)域，堅(jiān)定邁入后工業(yè)化時(shí)代，而不是回歸早已轉(zhuǎn)移和放棄的傳統(tǒng)制造業(yè)。
美國社會(huì)分化問題是美國資本主義制度造成的，資本必然追求較高利潤率，拋棄落后產(chǎn)業(yè)和無競(jìng)爭力的地方，選擇到能賺錢的、有前景的產(chǎn)業(yè)和地方。資本不講道德，只講賺錢和效率效益。這就決定了美國“銹帶”地區(qū)搞產(chǎn)業(yè)回歸和再產(chǎn)業(yè)化沒有出路，必須走轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，放開中低端產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。同樣中國老工業(yè)基地發(fā)展也必須走改革開放和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路，要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，壓縮過剩產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提供有市場(chǎng)、有競(jìng)爭力的高質(zhì)量的供給。
美國已經(jīng)走出工業(yè)化時(shí)代，邁入后工業(yè)化時(shí)代，要把流失的傳統(tǒng)制造業(yè)工作拿回來不容易。拿回傳統(tǒng)制造業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)必須滿足兩個(gè)條件：一是美國工業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率比對(duì)手更高；二是美國工人的單位時(shí)間平均勞動(dòng)工資比對(duì)手更低。第一點(diǎn)美國工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于對(duì)手是肯定的。但第二點(diǎn)不成立，而且很可能美國工人單位時(shí)間平均工資水平比對(duì)手高出的比例大于美國工業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于對(duì)手的比例，那么這種情況下美國工廠產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上就不具有競(jìng)爭力，投資工廠的資本家賺不到錢，因而這種產(chǎn)業(yè)在美國生存不下去。即使美國采取減稅和削減監(jiān)管，這些成本減少幅度也遠(yuǎn)不足以抵消工資偏高以及其他交易成本較高的部分。讓美國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)回歸是不經(jīng)濟(jì)的，也是不現(xiàn)實(shí)的。美國經(jīng)濟(jì)應(yīng)該加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端、高效率產(chǎn)業(yè)。當(dāng)然這些高端、高效率產(chǎn)業(yè)發(fā)展難，而且風(fēng)險(xiǎn)高。這正是經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到較高水平情況下的必然結(jié)果。這也就是盛極必衰的道理吧！
美國在傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域里、在現(xiàn)有WTO規(guī)則下要贏得對(duì)中國貿(mào)易博弈的勝利，目前只能靠政府提供貿(mào)易保護(hù)政策。美國不可能依靠保護(hù)主義政策獲得貿(mào)易博弈勝利，因?yàn)槊婪綄?duì)中方的貿(mào)易指控及調(diào)查公平地講都不能成立，中方會(huì)有理有據(jù)地依據(jù)WTO規(guī)則要求美方開放市場(chǎng)，公平對(duì)待中方貿(mào)易，否則真引爆貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)美方將是巨大傷害。但是，如果美國在機(jī)器人、人工智能等高科技領(lǐng)域的研究與開發(fā)應(yīng)用領(lǐng)先中國較多，或許美方有獲得貿(mào)易博弈勝利的希望。美國總統(tǒng)特朗普是一位理性、精明的政治家，他不會(huì)真的去引爆貿(mào)易戰(zhàn)，因?yàn)樗鼘?duì)雙方都會(huì)造成嚴(yán)重傷害，沒有一方能夠從貿(mào)易戰(zhàn)中獲利。發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)不會(huì)達(dá)到改善自己福利的目的，只有瘋子才會(huì)作出那種愚蠢的行動(dòng)。
美國總統(tǒng)特朗普挑起貿(mào)易摩擦及博弈要達(dá)到連任的政治目的。特朗普總統(tǒng)很擔(dān)心卸任后“通俄門”調(diào)查的危險(xiǎn)，這迫使他不顧一切地要謀求連任，他必須要贏得2018年底的中期選舉，因此他的一切言行和政策動(dòng)向都要圍繞選舉需要來展開，其言論和政策動(dòng)作大多是虛假的。尤其他關(guān)于對(duì)華貿(mào)易的指責(zé)和博弈動(dòng)作也都是為選舉服務(wù)的，都是假的，不可信的。他對(duì)華貿(mào)易博弈的言行是說給選民們聽、做給選民們看的政治秀，不值得信，不必當(dāng)真。這就是資本主義社會(huì)民主選舉的虛偽性、迷惑性、腐朽性。美國民主政治的腐朽性表現(xiàn)在可以拿國家的重要對(duì)外關(guān)系作為一個(gè)政黨、一個(gè)政治人物的政治工具。特朗普多次對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦和貿(mào)易糾紛，重要目的之一就是為達(dá)到贏得中期選舉的政治目的服務(wù)。
在美國總統(tǒng)特朗普看來，以進(jìn)口關(guān)稅迫使美國產(chǎn)業(yè)資本回歸和外國資本流入的動(dòng)作是否達(dá)到效果并不重要。重要的是發(fā)出這些信號(hào)，做出這些動(dòng)作，贏得共和黨選舉。特朗普發(fā)起的貿(mào)易摩擦或威脅升級(jí)為貿(mào)易戰(zhàn)名義上是為了美國產(chǎn)業(yè)及美國工人利益，實(shí)質(zhì)上是為了他個(gè)人的政治前途。為了贏得中期選舉，他不會(huì)顧及盟國或其他國家的反對(duì)。特朗普所有指責(zé)中美貿(mào)易失衡的言論都出于個(gè)人政治和維護(hù)及延續(xù)美國霸權(quán)的政治需要?？杀氖侵袊忠淮纬蔀槊绹鴼v屆政治人物打選戰(zhàn)的政治工具。中美貿(mào)易問題本來沒有問題，現(xiàn)在變成了特朗普政治表演的噱頭，成為他個(gè)人爭取連任的政治賭博籌碼。
美國總統(tǒng)特朗普一再加碼升級(jí)貿(mào)易博弈級(jí)別，甚至不惜出現(xiàn)真正貿(mào)易戰(zhàn)，而不愿意與中方開展對(duì)話、溝通解決問題，這充分說明美國總統(tǒng)并不想現(xiàn)在就在WTO框架下解決問題，而是希望拖著這一政治表演戲碼把民意支持率持續(xù)托起，直至贏得中期選舉。據(jù)美國總統(tǒng)跟蹤調(diào)查機(jī)構(gòu)拉斯穆森（Rasmussen）的調(diào)查報(bào)告顯示，自從特朗普開始不斷制造中美貿(mào)易摩擦以來，特朗普的選情從剛上臺(tái)時(shí)的高位一度掉到30%以上的支持率，又一路奇跡般地提升到超過50%，其中有33%強(qiáng)烈支持的鐵粉，超過奧巴馬曾經(jīng)達(dá)到的民調(diào)支持率。[3]可見，特朗普拿中美貿(mào)易和中美關(guān)系作為其政治犧牲品發(fā)揮了出奇的效果，推高了他的支持率，也顯示出美國民主政治掉入了民粹主義的陷阱。除非外國反對(duì)導(dǎo)致其選舉不利，否則他都會(huì)堅(jiān)持目前的民粹主義和保護(hù)主義政策。
美國挑起中美貿(mào)易博弈謀求長遠(yuǎn)的國際經(jīng)濟(jì)秩序及規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)。貿(mào)易博弈從來都是單一目標(biāo)、單一手段的角力，是大國綜合實(shí)力、戰(zhàn)略利益的角力，是對(duì)現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)的角力。美國發(fā)起貿(mào)易博弈的重要目的之一是主導(dǎo)未來國際經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則制定的決定權(quán)，獲得更廣泛的霸權(quán)利益。
美國對(duì)當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)秩序和現(xiàn)有多邊貿(mào)易規(guī)則不滿，要求全面修改現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序和國際貿(mào)易規(guī)則、世界經(jīng)濟(jì)體系。美國總統(tǒng)特朗普上臺(tái)后立即退出TPP協(xié)議，要求重新談判NAFTA，拋棄多邊貿(mào)易協(xié)議，要與WTO成員重談雙邊協(xié)議，重構(gòu)一個(gè)有利于美國的新貿(mào)易規(guī)則和新國際經(jīng)濟(jì)秩序。美國近來掀起的多輪貿(mào)易摩擦，包括加征太陽能光伏產(chǎn)品、洗衣機(jī)、鋼鋁進(jìn)口關(guān)稅以及對(duì)華發(fā)起301調(diào)查等，一個(gè)重要?jiǎng)訖C(jī)就是要把貿(mào)易伙伴趕到談判桌旁，要求談判達(dá)成有利于美國的雙邊協(xié)議新體系。目前美韓已經(jīng)達(dá)成了貿(mào)易協(xié)議。
近期美國正與中國展開貿(mào)易博弈，希望迫使中國與其談判，達(dá)成一個(gè)令其滿意的中美貿(mào)易協(xié)議。美國如果贏了，就達(dá)成了對(duì)自己有利的中美貿(mào)易協(xié)定，從而有利于促進(jìn)北美自貿(mào)新協(xié)議、美歐自由貿(mào)易新協(xié)定等的達(dá)成。
美國總統(tǒng)特朗普自從上臺(tái)以來，挑起了一系列貿(mào)易摩擦，背離世界貿(mào)易組織精神和原則，置世界貿(mào)易組織規(guī)則于不顧，大搞貿(mào)易保護(hù)主義，摧毀世界多邊貿(mào)易體系。世界貿(mào)易組織已經(jīng)名存實(shí)亡，成為空架子，各方不會(huì)立即推翻和撤銷它，仍會(huì)繼續(xù)利用其殘余價(jià)值，但其對(duì)世界貿(mào)易的實(shí)際承載作用正在日益減少。這是美國自己把過去主導(dǎo)的國際經(jīng)濟(jì)秩序埋葬。美國人最為務(wù)實(shí)，只要對(duì)自己有利就會(huì)去干，希望建立對(duì)自己更有利的新規(guī)則新秩序。
美國霸權(quán)要求獲得更大利益，要求中國及全球各國馴服，服從美國霸權(quán)利益要求。中國捍衛(wèi)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)利益，不愿意接受美國單方面所提出的損害自身利益的新秩序新規(guī)則新協(xié)議。因此中美貿(mào)易博弈中美國的目標(biāo)不只是眼前的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)利益，關(guān)鍵是亞太及全球貿(mào)易規(guī)則制定主導(dǎo)權(quán)，是全球經(jīng)濟(jì)秩序的決定權(quán)。美國在特朗普總統(tǒng)宣布退出TPP一年后要求重新加入，目的仍然是與中國展開全球貿(mào)易規(guī)則和全球經(jīng)濟(jì)秩序主導(dǎo)權(quán)的博弈，掌握貿(mào)易規(guī)則制定的話語權(quán)、決定權(quán)。
美國期望通過貿(mào)易博弈及貿(mào)易戰(zhàn)遏制中國崛起，整合盟友，維護(hù)并延長霸權(quán)。中國從新中國成立到改革開放以至現(xiàn)在，一直試圖融入世界經(jīng)濟(jì)體系，卻一直受到以美國為首的西方國家的威脅、遏制、壓迫、排擠和不公正對(duì)待。中國改革開放以來取得了舉世矚目的發(fā)展成就，這是中國人民艱苦奮斗、艱難打拼的結(jié)果，是在中國遭受西方不公正對(duì)待下仍遵守國際規(guī)則、依靠自己老實(shí)本分的努力所取得的成果。中國的發(fā)展成就不是靠非法手段取得，也沒有威脅任何其他國家，而且力所能及地對(duì)世界經(jīng)濟(jì)作出相應(yīng)貢獻(xiàn)。中國更沒有像美國那樣靠對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭、對(duì)外貿(mào)易制裁、美元霸權(quán)等從世界其他國家那里通過巧取豪奪獲取不法利益。
中國一直尋求與美國建立正常的建設(shè)性大國關(guān)系，但美國一直不愿意接受、承認(rèn)中國的大國地位，而希望中國成為屈服于其霸權(quán)之下的從屬國，做其跟班，唯其馬首是瞻。中國的目標(biāo)是與美國建立一個(gè)相互尊重、互利共贏、平等、不對(duì)抗、不沖突的大國關(guān)系。在維護(hù)中美關(guān)系上中國一直忍氣吞聲，委曲求全。但只要中國不屈服于美國，美國就不會(huì)與中國有合作的、非對(duì)抗的關(guān)系。在美國看來，中美關(guān)系走近必須以中國從屬于、認(rèn)同于其霸權(quán)為前提。美國要讓中國俯首帖耳，做順服的從屬國，這是中國不可接受的國家關(guān)系和國際治理秩序。為了徹底消除中國對(duì)其霸權(quán)的威脅，即使中國順從，俯首稱臣，美國也必然會(huì)進(jìn)一步削弱中國，甚至讓中國失去部分主權(quán)或國家被分割肢解。而且，美國會(huì)讓中國當(dāng)馬仔和棋子，去給它擋子彈，面對(duì)強(qiáng)鄰俄羅斯的安全威脅。這樣一來，美國既消除了挑戰(zhàn)其霸權(quán)的對(duì)手，可以維持長期稱霸，還讓中俄相互牽制，消除安全威脅，取得絕對(duì)安全的地位。因而中美之間在國家關(guān)系上產(chǎn)生了霸權(quán)與不接受霸權(quán)的結(jié)構(gòu)性矛盾。
中國目前在現(xiàn)有多邊體制下雖不盡如人意，但仍然可以運(yùn)行下去，國家經(jīng)濟(jì)處于崛起的上升時(shí)期，必然繼續(xù)高舉多邊主義和自由貿(mào)易大旗，掃蕩一切保護(hù)主義壁壘和障礙?？擅绹谧约褐鲗?dǎo)的現(xiàn)有多邊體制下遇到了一些社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，難以繼續(xù)高舉多邊主義和自由貿(mào)易的大旗，想掀翻現(xiàn)有多邊平臺(tái)，依靠軍事霸權(quán)、金融霸權(quán)以及國內(nèi)市場(chǎng)、國際政治安全、先進(jìn)科技等資源展開貿(mào)易賭博，企圖借此能夠談出對(duì)其有利的協(xié)議，達(dá)到在政治、軍事上期望贏得的對(duì)俄羅斯、中國的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)目標(biāo)；在經(jīng)濟(jì)、文化上期望贏得的對(duì)中國的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)目標(biāo)。特朗普雖然對(duì)美國過去在全球追求民主政治意識(shí)形態(tài)擴(kuò)張和理想主義全球化不感興趣，但仍然把美國政治、外交、市場(chǎng)、金融、軍事、文化以及軟實(shí)力等優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)綜合運(yùn)用起來，把務(wù)實(shí)的利益擺到一切的前面，追求極端自私自利，期望能讓美國再次偉大，維護(hù)美國霸權(quán)利益。中美貿(mào)易關(guān)系是中美國家關(guān)系的一個(gè)重要組成部分，受整體國家政治關(guān)系的影響。目前中美政治關(guān)系有出現(xiàn)戰(zhàn)略競(jìng)爭的對(duì)撞危險(xiǎn)，這必將會(huì)傷害到中美貿(mào)易關(guān)系，貿(mào)易關(guān)系惡化只是政治關(guān)系惡化的表征或出氣口。由此可見，中美在貿(mào)易發(fā)展上已經(jīng)走上相反的道路，利益沖突不可調(diào)和。
中美經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)性失衡表明兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)，經(jīng)貿(mào)合作潛力巨大，應(yīng)該合作共贏，進(jìn)一步擴(kuò)大和深化合作，減少不必要的經(jīng)貿(mào)摩擦和分歧，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。中美貿(mào)易失衡在一定程度上是由兩國現(xiàn)有政治經(jīng)濟(jì)制度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)貿(mào)政策以及經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)造成的，主要是由美國跨國資本全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所推動(dòng)形成的，因素復(fù)雜，比如美國對(duì)華自我限制高科技出口，絕非中國采取不公平貿(mào)易政策歧視美國產(chǎn)品。
美國發(fā)起貿(mào)易博弈名義上是爭取美國產(chǎn)業(yè)工人及國民經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)質(zhì)目的在于維護(hù)美國霸權(quán)利益。美方想從貿(mào)易博弈中訛詐到更大的政治經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益，想要在亞太及全球贏得對(duì)華的大國競(jìng)爭。中國始終希望與美國建立互利合作的大國關(guān)系，通過與包括美國在內(nèi)的各國互利合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。美國看到目前繼續(xù)維持與中國的接觸關(guān)系會(huì)壯大中國力量，從而威脅其霸權(quán)利益，這種互利合作關(guān)系不是美方希望的，所以希望限制和削弱中國力量，壓制中國發(fā)展，并把中國納入西方體系，從中國獲取更大的源源不斷的利益輸送，確保其永恒的霸權(quán)地位，盡顯資本主義國家的貪婪本質(zhì)。
中國的國家文化不同于美國，也不會(huì)成為美國那樣的霸權(quán)國家。中國只謀求主導(dǎo)自己的國家命運(yùn)，維護(hù)自身的主權(quán)安全和國家利益，中國不謀求稱霸一方或全球，不想主導(dǎo)亞太或世界，更對(duì)做世界霸主不感興趣。中國謀求與別國平等相待，希望與別國互利合作、共同發(fā)展。美國現(xiàn)在把中國視作對(duì)其霸權(quán)利益的最大威脅，實(shí)在是過于焦慮不安和不自信了。美國不把中國視為平等合作伙伴，而視為競(jìng)爭對(duì)手的戰(zhàn)略選擇，將迫使中國不得不變成美國霸權(quán)的威脅。
中國在歷史上從未主動(dòng)對(duì)外傷害過別國，始終是維護(hù)地區(qū)和世界和平的堅(jiān)定力量。中國曾在第一次世界大戰(zhàn)、第二次世界大戰(zhàn)中作出巨大的貢獻(xiàn)和犧牲，卻沒有得到世界應(yīng)有的尊重。如今美國為了永葆霸權(quán)似乎拋棄一切公平正義，玩弄權(quán)謀算計(jì)，只講現(xiàn)實(shí)的本國利益至上，已經(jīng)帶有幾分不顧一切的瘋狂色彩。如果美國在處理大國關(guān)系上不謹(jǐn)慎而肆意妄為，任性賭博，下場(chǎng)可能是悲劇性的。美國未來在失勢(shì)后能夠做到像英國老牌帝國那樣華麗退場(chǎng)，可以說不失尊嚴(yán)，不受失敗之辱，已經(jīng)非常萬幸了。
中國卷入當(dāng)前與美國的大國博弈并非自己所想所愿，而是被美國找上門的。中國進(jìn)入這場(chǎng)博弈的狹隘目標(biāo)是維護(hù)自身核心利益和國家主權(quán)及安全，更大局的目標(biāo)則是鏟除霸權(quán)，維護(hù)世界人民發(fā)展利益，重塑一個(gè)平等、公平、包容的國際經(jīng)濟(jì)新秩序，讓各國及各國人民共商共建、共同發(fā)展、共同治理世界，讓世界人民共同做天下的主人，不再繼續(xù)做被少數(shù)強(qiáng)國壓迫奴役的奴隸。
中國應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易博弈的策略
中國要堅(jiān)定深化改革，擴(kuò)大開放。第一，中國要加快改革與創(chuàng)新步伐。黨的十九大報(bào)告已經(jīng)部署了數(shù)十項(xiàng)重要領(lǐng)域的改革任務(wù)。這些都是事關(guān)未來國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、文化、軍事以及國防安全等領(lǐng)域的重大而艱難的改革任務(wù)，是國家現(xiàn)代化的必修課。中央已經(jīng)做了一系列改革設(shè)計(jì)、工作部署，各方面需要抓緊落實(shí)到位。同時(shí)需要加緊對(duì)改革落實(shí)的效果進(jìn)行跟蹤調(diào)研、評(píng)估，繼續(xù)不斷對(duì)新情況新問題制定新的改革方案，加快國內(nèi)各領(lǐng)域改革與創(chuàng)新的步伐。
首先，中國要盡快通過改革和創(chuàng)新構(gòu)建一套現(xiàn)代化的高效的政治與經(jīng)濟(jì)體系，超越美國當(dāng)今政治與經(jīng)濟(jì)體系的效率。按照黨的十九大報(bào)告部署的政治與行政體制改革路線圖實(shí)施，推進(jìn)完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下多黨合作的民主政治體制，繼續(xù)深化政府“放管服”改革，推進(jìn)實(shí)施國家組織機(jī)構(gòu)改革。加快現(xiàn)代化市場(chǎng)體制體系改革與建設(shè)。中國市場(chǎng)體制與美國等西方國家的資本主義自由市場(chǎng)體制不完全相同，各有各的特征。中國市場(chǎng)體制是社會(huì)主義市場(chǎng)體制，不會(huì)走美國那種資本主義市場(chǎng)體制的道路。中國市場(chǎng)體制改革與建設(shè)既要吸收西方有益的市場(chǎng)體制發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，又要盡可能規(guī)避市場(chǎng)低效、無效以及缺陷，建成一套中國式現(xiàn)代化、高效市場(chǎng)體制體系。
其次，中國要通過改革與創(chuàng)新構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的、穩(wěn)定的金融、貨幣以及投融資市場(chǎng)體系，有效應(yīng)對(duì)國內(nèi)國際各種風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。新中國成立以來我國逐漸建立起來一套適合計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的國有金融體制體系，雖然比較穩(wěn)健，但確實(shí)效率和能力不高，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。改革開放以來，尤其近年來我國互聯(lián)網(wǎng)金融科技發(fā)展加快，具備引領(lǐng)世界金融的科技實(shí)力。但我國金融、貨幣以及投融資的國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)體系仍未能跟上現(xiàn)代科技以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步，需要繼續(xù)深化體制體系改革與創(chuàng)新，著力打造出能與世界先進(jìn)國家相當(dāng)?shù)默F(xiàn)代化新體制體系。美國對(duì)華發(fā)起貿(mào)易博弈很可能會(huì)瞄準(zhǔn)我國金融領(lǐng)域的弱點(diǎn)。中國對(duì)金融開放一定要慎重，要優(yōu)先對(duì)內(nèi)開放金融業(yè)，讓民間金融業(yè)發(fā)展5至10年后再逐步擴(kuò)大金融對(duì)外開放，增強(qiáng)我國金融業(yè)對(duì)沖外部強(qiáng)大金融勢(shì)力的能力。沒有做好準(zhǔn)備就打開大門，外資力量可能很快擊敗現(xiàn)有缺乏競(jìng)爭力的國有金融系統(tǒng)，從而控制中國金融體系。
最后，中國要通過改革與創(chuàng)新構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的科技創(chuàng)新和軍事建設(shè)新體制，要時(shí)刻瞄準(zhǔn)世界一流科技與軍事發(fā)展要求，形成現(xiàn)代化的軍民融合、產(chǎn)學(xué)研軍一體化發(fā)展模式。新體制設(shè)計(jì)上既要發(fā)揮市場(chǎng)體制基礎(chǔ)性作用，同時(shí)發(fā)揮政府指揮、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)等功能，規(guī)避研發(fā)創(chuàng)新的國家體制低效率弊端，又要發(fā)揮國家辦大事、做大項(xiàng)目的綜合資源整合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和軍事建設(shè)符合各自規(guī)律快速發(fā)展。科技要在軍事競(jìng)爭中發(fā)揮核心作用，要大力推進(jìn)人工智能、機(jī)器人研究，加快現(xiàn)代科技成果轉(zhuǎn)化成軍事能力的速度。高科技產(chǎn)品競(jìng)爭主要取決于是否掌握全球市場(chǎng)上更大區(qū)域的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我國科技、文化和智庫創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)大，還不是知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國。我國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)主要集中于國內(nèi)市場(chǎng)，我國的國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)較少，這是我國對(duì)外經(jīng)貿(mào)的最大軟肋。國家要加快科技、文化和智庫改革開放步伐，促進(jìn)開放型創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)作發(fā)展繁榮。國家在加大這些領(lǐng)域投資投入的同時(shí)，要積極吸引社會(huì)資本投資，開放外資投資。我們要真正把科技、文化和智庫做到世界一流，走向世界，占據(jù)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)地位，創(chuàng)造燦爛輝煌的文明。
第二，中國要構(gòu)建全面開放新格局。40年中國開放的重點(diǎn)主要放在對(duì)外開放上，對(duì)內(nèi)開放嚴(yán)重滯后。今后國家開放的任務(wù)要重點(diǎn)放在對(duì)內(nèi)開放上，實(shí)現(xiàn)對(duì)外與對(duì)內(nèi)開放并行的全面開放新格局。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)與對(duì)外開放是推進(jìn)改革深化和構(gòu)建國家治理體系現(xiàn)代化的前提。擴(kuò)大開放有助于構(gòu)建開放型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制、構(gòu)建開放型政府管理新體制、構(gòu)建開放型貿(mào)易投資新體制、構(gòu)建開放型金融新體制、構(gòu)建開放型科技創(chuàng)新體制以及開放型文化發(fā)展新體制，營造更有利的國際國內(nèi)營商環(huán)境。
中國仍是一個(gè)發(fā)展中國家，我國的朋友圈以發(fā)展中國家為主，不能不自主地總跟著少數(shù)小型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在自由貿(mào)易的道路上狂奔。自由貿(mào)易雙方要自愿買賣，不能強(qiáng)買強(qiáng)賣，不能強(qiáng)人所難，要和氣生財(cái)。強(qiáng)行推進(jìn)高水平自由貿(mào)易會(huì)令貿(mào)易伙伴畏懼、害怕。我們不能為了解決當(dāng)前國內(nèi)存在的產(chǎn)能過剩問題，把整個(gè)世界貿(mào)易自由化水平提高到很高的水平上。這不僅不可能，會(huì)遇到一些貿(mào)易伙伴們的激烈抵制，而且也不利于資源更高效的配置。并非完全自由貿(mào)易就可以提高資源配置效率，因?yàn)槿绻屵^剩產(chǎn)能代替了國際市場(chǎng)上貿(mào)易伙伴的產(chǎn)能，伙伴的產(chǎn)能不能轉(zhuǎn)移到其他合適的產(chǎn)業(yè)上，就會(huì)導(dǎo)致資源閑置、破產(chǎn)和社會(huì)問題。這樣的世界分工結(jié)構(gòu)并不比我們自覺調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，生產(chǎn)和供給更加具有有效需求的產(chǎn)品，更有利于提高資源配置效率。
自由貿(mào)易也不是絕對(duì)的，繞開壁壘才有自由。一國對(duì)外貿(mào)易要像水流下灘一樣自然而然，產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品要做到具有水那樣柔軟的、任意形態(tài)的適應(yīng)性，只要國際市場(chǎng)有需求，就要積極尋找、開發(fā)和滿足這些需求，產(chǎn)品要像水流一般繞開障礙無孔不入，這樣的外貿(mào)才是自然的、有效率的。同樣，貿(mào)易平等也是相對(duì)的。任何貿(mào)易都是不完全平等的交易，絕對(duì)平等的貿(mào)易只發(fā)生在兩個(gè)一模一樣的交易國家之間，這在世界上是不存在的。自由貿(mào)易是以承認(rèn)各國初始條件、國家市場(chǎng)規(guī)模、國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及企業(yè)競(jìng)爭力存在差異的前提下，以同等的關(guān)稅水平、非關(guān)稅要求等條款進(jìn)行交易。
中國對(duì)外開放和參與全球化要量力而行。中國要汲取美國貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，不要推進(jìn)激進(jìn)的貿(mào)易自由化，不推行高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易政策，不能快速大幅度降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，產(chǎn)業(yè)開放要根據(jù)發(fā)展需要。否則，中國國內(nèi)低成本制造業(yè)、低附加值制造業(yè)將很快消失。由于貿(mào)易自由化和全球化水平越高，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移越容易，如果國內(nèi)勞動(dòng)力不能夠很快培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，這些制造業(yè)將難以轉(zhuǎn)型升級(jí)，會(huì)失去競(jìng)爭力而消失，大規(guī)模資本必然外流，將面臨大規(guī)模失業(yè)和貿(mào)易赤字。金融開放更加需要以安全第一位，發(fā)展第二位為原則。在金融、貨幣和資本市場(chǎng)開放上要慎重、警惕，以安全風(fēng)險(xiǎn)可控為前提。
中國是一個(gè)快速發(fā)展中的后起國家，當(dāng)前適當(dāng)開放和自由貿(mào)易有利于促進(jìn)其對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。但隨著中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平日益接近美國，當(dāng)然這個(gè)路還很長，中國同樣會(huì)面臨美國今天遇到的貿(mào)易難題。今天美國面臨的失業(yè)與中國失業(yè)的性質(zhì)不同，嚴(yán)重性程度也有很大差別。特朗普企圖解決資本主義社會(huì)基本矛盾和社會(huì)分化以及失業(yè)問題幾乎不可能成功，因?yàn)樗淖儾涣速Y本主義社會(huì)制度存在的固有矛盾。美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很高，人均國民收入很高，小經(jīng)濟(jì)沒有生存空間，工人一旦失業(yè)基本只能靠公共救濟(jì)，這成為一個(gè)社會(huì)問題。目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，人均國民收入較低，即使沒有政府失業(yè)救助，失業(yè)人員只要愿意工作，總能夠再就業(yè)或通過個(gè)體經(jīng)營的小經(jīng)濟(jì)解決溫飽，不會(huì)形成社會(huì)問題，對(duì)政府壓力并不大。再過幾十年后，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到比較發(fā)達(dá)的水平上，失業(yè)問題就會(huì)成為社會(huì)問題。當(dāng)然，中國是社會(huì)主義國家，可以通過公共財(cái)政、分配政策、失業(yè)救濟(jì)政策以及扶貧政策緩解失業(yè)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的收入分配差距拉大問題，實(shí)現(xiàn)公平與效率并行不悖的目標(biāo)。
但是，現(xiàn)在中國就要冷靜下來，不要再盲目跟著過去奧巴馬政府那樣瘋狂沖向高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易的頂峰，要緩提建立高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易規(guī)則的動(dòng)議，否則那樣會(huì)失去很多發(fā)展仍比較落后的朋友。同樣我國也不能按照特朗普總統(tǒng)的要求完全開放金融業(yè)，因?yàn)榻鹑跇I(yè)是美國最強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，也是中國最薄弱和安全風(fēng)險(xiǎn)很高的產(chǎn)業(yè)。我國可以根據(jù)國內(nèi)經(jīng)貿(mào)發(fā)展的實(shí)際需要和全球經(jīng)濟(jì)普遍發(fā)展水平的逐步提升，協(xié)調(diào)、有序、緩慢地推動(dòng)區(qū)域及多邊貿(mào)易自由化的進(jìn)程，緩步提高貿(mào)易自由化水平，不要被那些小的自由經(jīng)濟(jì)體綁架。
發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的適度自由貿(mào)易可以促進(jìn)充分就業(yè)，但是激進(jìn)全球化和過度開放會(huì)導(dǎo)致部分民族產(chǎn)業(yè)失敗，也可能增加失業(yè)，這是很不經(jīng)濟(jì)的。發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體必須科學(xué)判斷本國產(chǎn)業(yè)的國際分工地位和國際競(jìng)爭力，掌握好開放度和開放節(jié)奏。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體也需要科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)資源就業(yè)形勢(shì)，開放度過高、過低都不利于充分利用經(jīng)濟(jì)資源。開放度過高會(huì)使國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)資本承受巨大外部競(jìng)爭壓力而退出并轉(zhuǎn)移到國外，造成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗或失業(yè)問題，這部分待業(yè)和失業(yè)勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)資源的巨大浪費(fèi)，也會(huì)減少國民收入，甚至帶來巨大財(cái)政負(fù)擔(dān)和社會(huì)問題。尤其在發(fā)達(dá)國家效率更高的技術(shù)設(shè)備替代勞動(dòng)力問題很突出，過度開放和加速采用科技都會(huì)加重失業(yè)。開放度過低會(huì)使國內(nèi)一些產(chǎn)業(yè)資本面臨的外部競(jìng)爭壓力較輕，存在一定程度的市場(chǎng)壟斷，消費(fèi)者利益受損，產(chǎn)業(yè)缺乏創(chuàng)新壓力和動(dòng)力，對(duì)外出口競(jìng)爭力弱，出口動(dòng)機(jī)不強(qiáng)，出口增長緩慢，這也會(huì)使國內(nèi)資源就業(yè)不夠充分和浪費(fèi)。并非全面開放、完全自由貿(mào)易下國家利益最大，更不是完全封閉下國家利益最大，只有選擇最能夠充分發(fā)揮國家資源、充分就業(yè)和最大效率的開放水平和開放度，才會(huì)實(shí)現(xiàn)國家利益最大化。
處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的國家、處于不同國民經(jīng)濟(jì)階層的人群對(duì)于自由貿(mào)易有著不同利益、不同態(tài)度和立場(chǎng)。在中國改革開放中發(fā)展起來的民族資本，從自由貿(mào)易中得到成長和發(fā)展，是真正的自由貿(mào)易獲益者，它們所獲得的利益相對(duì)小得多，僅是西方列強(qiáng)資本收益的十分之一或更低。西方大資本、大型跨國公司才是全球化和自由貿(mào)易的推動(dòng)者和最大受益者。數(shù)十年來，我國民族資本，尤其是一大批民營企業(yè)，在改革開放中發(fā)展和壯大，同時(shí)我國也為來自美國、日本、歐洲以及周邊地區(qū)的外資提供了巨大的獲利市場(chǎng)，向美日歐輸送了巨額利潤和巨大的剩余勞動(dòng)。開放越大，貿(mào)易自由化水平越高，具有較強(qiáng)競(jìng)爭力的資本得利越大。美國從全球化中獲得了巨大的外部利益，但得利的人群只是精英和富豪，普通大眾得利較少或受損失，因?yàn)橥鈦砀?jìng)爭使工資收入降低甚至使其失業(yè)。盡管我國數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力和無數(shù)的資源在全球化中實(shí)現(xiàn)了價(jià)值，但是出賣的價(jià)格低廉，大規(guī)模剩余勞動(dòng)和廉價(jià)資源滾滾流向發(fā)達(dá)國家，我們付出的代價(jià)和損失相當(dāng)巨大。民族資本和外國資本一樣，除了納稅之外，它們不會(huì)與中國勞動(dòng)者或失業(yè)者分享它們獲得的巨額利益。執(zhí)政當(dāng)局在開放節(jié)奏和貿(mào)易自由化水平的決策中要以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論科學(xué)分析開放度對(duì)國家經(jīng)濟(jì)資源利用效率的影響以及不同社會(huì)群體，特別是資本持有者和勞動(dòng)者階層從不同開放度中所獲得的不同利益，判斷實(shí)現(xiàn)開放最優(yōu)化和國家利益最大化的條件。
我國要繼續(xù)堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)，特別是制造業(yè)。工農(nóng)業(yè)是立國之本，是一切財(cái)富和價(jià)值的根本。我們要繼續(xù)堅(jiān)定不移地做強(qiáng)工業(yè)，特別是制造業(yè)，不要過分倚重服務(wù)業(yè)。這是歷史經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)論。中國要盡可能把工業(yè)化過程拉長，拉長三百年，而不是縮短直接躍升到后工業(yè)化時(shí)代，否則我們就會(huì)成為工業(yè)化的早產(chǎn)兒，再想回過來走美國再工業(yè)化的老路不可能成功。中國要充分利用當(dāng)前國內(nèi)生產(chǎn)成本相對(duì)較低的有利時(shí)期，繼續(xù)逐步把沿海低附加值制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中西部，充分利用那里勞動(dòng)力等經(jīng)濟(jì)資源，同時(shí)積極推進(jìn)沿海發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)和發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)吸納退出制造業(yè)的人員。所以，我國在許多重大利益產(chǎn)業(yè)仍要保持一定水平的關(guān)稅和非關(guān)稅保護(hù)，不能輕易把低附加值制造業(yè)轉(zhuǎn)移到海外，否則我國未來可能同時(shí)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化和掉入中等收入陷阱的困境。低端制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)一旦被奪走，再恢復(fù)就難了。美國夢(mèng)碎、再產(chǎn)業(yè)化就是我們的前車之鑒。我國不能盲目追求產(chǎn)業(yè)高端化和高水平貿(mào)易自由化。
目前TPP高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易是理想的、不現(xiàn)實(shí)的。所以，特朗普一上臺(tái)就撤銷了奧巴馬政府搞的TPP協(xié)議。服務(wù)貿(mào)易自由化推進(jìn)難度高，涉及人員流動(dòng)和國家安全等敏感議題，各國開放服務(wù)業(yè)都非常謹(jǐn)慎。第一，附加價(jià)值高的服務(wù)業(yè)就業(yè)要求具備一定的知識(shí)、技能，從制造業(yè)下崗的工人轉(zhuǎn)型到服務(wù)業(yè)就業(yè)難度高，轉(zhuǎn)行需要長期的教育培訓(xùn)投入。第二，服務(wù)消費(fèi)往往需要服務(wù)對(duì)象跨境消費(fèi)，或者服務(wù)提供商跨境投資和生產(chǎn)服務(wù)，這容易受到貿(mào)易伙伴跨境人口流動(dòng)和投資流動(dòng)的限制。第三，服務(wù)消費(fèi)個(gè)性化強(qiáng)，服務(wù)差異化程度高，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生產(chǎn)和出口難度大，服務(wù)業(yè)技術(shù)進(jìn)步較慢，服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭性弱（價(jià)格容易維持在高位上，可以維持服務(wù)從業(yè)者較高的工資薪水），服務(wù)出口競(jìng)爭力相對(duì)不夠強(qiáng)勁。第四，大多數(shù)服務(wù)不是必需消費(fèi)品，容易在經(jīng)濟(jì)困難時(shí)最先被削減，服務(wù)出口行業(yè)受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響較大。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定，其規(guī)模受最終消費(fèi)規(guī)模的限制。正由于這些服務(wù)貿(mào)易特性，英美等過快邁入后工業(yè)化時(shí)代的國家，都面臨服務(wù)貿(mào)易順差覆蓋不了貨物貿(mào)易逆差的嚴(yán)重的經(jīng)常賬戶赤字，而且服務(wù)貿(mào)易出口難以做大和增加就業(yè)。
除了較高水平貿(mào)易自由化引起制造業(yè)轉(zhuǎn)移外，擴(kuò)張性財(cái)政和寬松的貨幣金融政策向市場(chǎng)不斷注入流動(dòng)性，是引起制造業(yè)凋敝和服務(wù)業(yè)興盛的另一重要原因。金融當(dāng)局向市場(chǎng)注入大規(guī)模流動(dòng)性，會(huì)使服務(wù)業(yè)價(jià)格漲得較快，制造業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格在外部競(jìng)爭壓力下難以上漲，甚至趨于下降，制造業(yè)勞動(dòng)工資成本不斷增加，從事制造業(yè)資本獲得的一般利潤率長期低于服務(wù)業(yè)，資本很快就會(huì)退出制造業(yè)，轉(zhuǎn)行服務(wù)業(yè)，結(jié)果服務(wù)業(yè)增長很快。如果對(duì)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)跟不上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，就會(huì)造成大量失業(yè)人口。
中國要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才發(fā)展戰(zhàn)略，吸引更多國家包括美國的產(chǎn)業(yè)資本留在和流入中國，增強(qiáng)推動(dòng)中國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)增長的資本實(shí)力，加快實(shí)施《中國制造2025》規(guī)劃。在人工智能、高性能發(fā)動(dòng)機(jī)、高新技術(shù)領(lǐng)域加大投入，加快研發(fā)進(jìn)度，加快最先進(jìn)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域的應(yīng)用，以先進(jìn)技術(shù)研發(fā)贏得博弈主動(dòng)權(quán)。要繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快“三去一降一補(bǔ)”工作力度，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)與服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)和比例調(diào)整到合理水平上，不偏廢任何一個(gè)領(lǐng)域。我們需要汲取美歐日發(fā)展道路的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，銘記丟失的制造業(yè)難以復(fù)興的教訓(xùn)，我們要慎重急速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，反思我國政策調(diào)整目標(biāo)是否對(duì)頭。中國要用好美國遣返移民、難民政策，利用和吸引國際高端人才以及我國回歸留學(xué)生資源，向全球開放人才市場(chǎng)，吸引全球有用英才：只要有中國公司聘用就可以獲簽入境工作，發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，若解聘離職在一定時(shí)期內(nèi)沒有新聘用合約則終止簽證離境。
中國要有理有節(jié)有利地應(yīng)對(duì)美國貿(mào)易博弈挑釁。中國已經(jīng)站在維護(hù)多邊貿(mào)易體制和WTO規(guī)則的戰(zhàn)略制高點(diǎn)上。中國博弈處于優(yōu)勢(shì)地位，但不能大意，要盡可能把博弈導(dǎo)入WTO框架下有理有據(jù)展開斗爭。中美要贏得貿(mào)易博弈，必須科學(xué)運(yùn)用現(xiàn)代博弈論、辯證法、易經(jīng)和圍棋戰(zhàn)法的思想，把握發(fā)展大勢(shì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。中國要冷靜、理性，盡可能控制住與美國開展貿(mào)易博弈的局面，努力把博弈棋局走活，不能總讓特朗普走先手棋，要盡量保持雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。中美經(jīng)貿(mào)利益分配的博弈如同兩個(gè)棋手的對(duì)弈。中美雙方都要給予對(duì)方活路，對(duì)弈不對(duì)抗，斗而不破。雙方要從博弈中獲得各自利益，不把棋局走死，保持不沖突不對(duì)抗的競(jìng)合關(guān)系。高手下棋，最忌逼對(duì)手走上絕路，而是采取圍而不殺的策略。
這場(chǎng)博弈不會(huì)短期內(nèi)結(jié)束，會(huì)持續(xù)相當(dāng)長一段時(shí)期，不要有松一口氣、緩一緩的半點(diǎn)松懈。中國在貿(mào)易博弈中要形成國家利益意識(shí)，提高凝聚力，緊密團(tuán)結(jié)，擁護(hù)國家對(duì)美展開的博弈立場(chǎng)和政策及行動(dòng)。國內(nèi)有相當(dāng)一部分學(xué)者對(duì)中美貿(mào)易博弈持示弱、妥協(xié)、綏靖、跪舔的立場(chǎng)，試圖息事寧人，避免沖突，逃避貿(mào)易關(guān)系惡化后果，挽回過去的戰(zhàn)略互信和戰(zhàn)略接觸關(guān)系。這是一種妄想。中美貿(mào)易博弈是一個(gè)長期持續(xù)展開的過程，其間會(huì)有大、中、小型貿(mào)易以及其他領(lǐng)域的各種類型的對(duì)壘、沖突和戰(zhàn)斗，雙方會(huì)打談結(jié)合，互相摸底，把握大勢(shì)大局，占據(jù)主動(dòng)，準(zhǔn)確判斷對(duì)手可能動(dòng)向，拿出有效對(duì)策。中國要不斷試探和分析美國的底線和忍受度，同時(shí)時(shí)刻計(jì)算雙方每個(gè)動(dòng)作的各自損益，對(duì)形勢(shì)作出科學(xué)判斷。進(jìn)退有據(jù)，亦要有利。斗智斗勇，贏在全局。美國在這場(chǎng)博弈中沒有退路，否則會(huì)加快衰退。中國也必須冷靜機(jī)智，尋找美國的弱點(diǎn)和破綻。中國同樣也沒有退路，退讓只能得到比日本還要悲慘百倍的下場(chǎng)，永遠(yuǎn)為美國霸權(quán)所奴役。我們要堅(jiān)決打贏這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)，少說多干，不逞口舌之快，一心一意做好內(nèi)部事務(wù)，補(bǔ)強(qiáng)自己的軟肋，讓敵人無懈可擊。
當(dāng)前我國要穩(wěn)定對(duì)美貿(mào)易規(guī)模，不必繼續(xù)追求進(jìn)一步提高市場(chǎng)份額的目標(biāo)，我們要逐步減少對(duì)美國市場(chǎng)的依賴，推動(dòng)貿(mào)易市場(chǎng)多元化，做大做實(shí)中方可控的全球市場(chǎng)。同時(shí)減少與美國的貿(mào)易摩擦，積極通過擴(kuò)大直接投資、國際信貸和國際產(chǎn)能合作獲得中國在全球市場(chǎng)的更大利益；減少對(duì)美債券投資規(guī)模，減少外匯資產(chǎn)對(duì)美國債券市場(chǎng)的依賴，加大直接投資規(guī)模。據(jù)美國榮鼎集團(tuán)公布的數(shù)據(jù)，2016年中國對(duì)美直接投資達(dá)到456億美元，是2015年的3倍。[4]以前我國對(duì)美投資規(guī)模很小，近兩年我國加大對(duì)美直接投資，這有利于我們平衡兩國經(jīng)貿(mào)的失衡。
當(dāng)前WTO協(xié)議是在20年前談判和妥協(xié)中達(dá)成的。那時(shí)中國政治經(jīng)濟(jì)地位較低，而且國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)中國并不利，所達(dá)成的WTO議定書不是在平等磋商基礎(chǔ)上達(dá)成的，協(xié)議對(duì)中國并不有利。今天中國國際政治經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生了巨大變化。中國有與其他伙伴達(dá)成更加有利的新協(xié)議的迫切愿望。中國要在維護(hù)多邊貿(mào)易體系基礎(chǔ)上順?biāo)浦郏_(dá)成包括貿(mào)易、投資合作更綜合的中美自由貿(mào)易協(xié)議。我們認(rèn)為中美博弈仍要保持合作和建設(shè)性的博弈方式，加強(qiáng)貿(mào)易理論對(duì)話、貿(mào)易政策對(duì)話和雙邊貿(mào)易及投資協(xié)議磋商。積極與美國推進(jìn)雙邊貿(mào)易與投資協(xié)議談判，力爭達(dá)成一個(gè)反映雙邊最優(yōu)貿(mào)易利益安排的、平等的、公平的、互惠的新協(xié)議，代替20多年前談判所達(dá)成的不平等協(xié)議。今天中國貿(mào)易經(jīng)濟(jì)地位有了巨大提高，必須談出一個(gè)反映我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易地位的更有利協(xié)議，我國潛力巨大的國內(nèi)市場(chǎng)就是我們談判爭利的最大砝碼。中國國內(nèi)市場(chǎng)巨大，而且未來潛在的市場(chǎng)規(guī)模更加龐大，任何國家不可忽視，否則就不可能在世界市場(chǎng)中立足。這是我國談判要價(jià)的底氣。要想獲得進(jìn)入中國市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，必須給予我國平等進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)的地位。如果沒有談得出一份比現(xiàn)有協(xié)議更優(yōu)的新協(xié)議，那么就可以不接受不利的條款，雙方可以繼續(xù)談直到達(dá)成一個(gè)均衡的、對(duì)等的、有利于我們的新協(xié)議為止。采取以談代拖的策略，堅(jiān)持3至5年，屆時(shí)我國國際經(jīng)濟(jì)地位會(huì)發(fā)生積極的變化，會(huì)有助于我們?cè)谡勁凶郎夏玫接欣捻来a。同時(shí)中國要加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，加快推進(jìn)RCEP協(xié)議，加快與主要貿(mào)易伙伴的綜合自由貿(mào)易協(xié)議談判。
中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系不是中美關(guān)系的全部，僅僅是中美關(guān)系的重要組成部分，我們稱之為兩國關(guān)系的壓艙石。我們這些年維持中美建設(shè)性合作關(guān)系不僅穩(wěn)定了經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，中方從對(duì)美貿(mào)易中獲得市場(chǎng)利益，而且促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平取得明顯提升，提高了國內(nèi)資源配置效率，穩(wěn)定了我國與周邊國家之間的外交關(guān)系，最主要的是促進(jìn)了兩國科技、管理、文化教育的交流，這對(duì)于提升科技和管理水平、培養(yǎng)國際化高端人才、豐富人民文化娛樂生活、增強(qiáng)我國整體國力發(fā)揮了巨大作用。我國要更加理性、務(wù)實(shí)地看待中美關(guān)系，努力呵護(hù)兩國關(guān)系的正常化發(fā)展，不采取使兩國關(guān)系惡化的過激政策或只顧語言痛快。
在貿(mào)易博弈中我們不能直線思維，有時(shí)候需要“先予后取”，講求斗爭策略。我國要自動(dòng)減少對(duì)歐美市場(chǎng)過剩產(chǎn)能出口，不要簡單強(qiáng)調(diào)按照WTO規(guī)則行事，要求歐美按照自由貿(mào)易原則開放市場(chǎng)，放棄本地鋼鐵產(chǎn)業(yè)，從中國進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品。那種絕對(duì)自由貿(mào)易的直線思維和貿(mào)易實(shí)踐，把歐美國家給嚇著了。它們害怕全球化和自由貿(mào)易打垮它們的產(chǎn)業(yè)，搶走它們的就業(yè)。我國在對(duì)外傾銷過剩產(chǎn)能上過于急躁，引起了貿(mào)易伙伴的擔(dān)心和警惕。如果我們?cè)阡撹F等過剩產(chǎn)能的對(duì)外轉(zhuǎn)移上自我克制，給貿(mào)易伙伴緩和沖擊的活路，也許它們就會(huì)按照WTO協(xié)議，到期給予我們應(yīng)有的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
中美貿(mào)易博弈不僅比智力，更比耐力和實(shí)力。如果中國撐不住產(chǎn)能過剩的危機(jī)，同時(shí)美國以貿(mào)易摩擦、貿(mào)易威脅和貿(mào)易戰(zhàn)等手段不斷打壓，引起金融危機(jī)加劇，以貿(mào)易博弈要挾中國開放金融市場(chǎng)、資本市場(chǎng)以及進(jìn)口市場(chǎng)，為美國釋放和轉(zhuǎn)嫁虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫尋找國際突破口，為美國金融部門轉(zhuǎn)嫁危機(jī)和減少損失做好通道準(zhǔn)備。如果美國撐不住股市、債券以及期貨市場(chǎng)資產(chǎn)價(jià)格泡沫，則美國金融部門損失慘重，而且整個(gè)經(jīng)濟(jì)和購買力將大幅萎縮，中國對(duì)美出口將面臨大幅縮減的壓力，美國在華資產(chǎn)將回流美國本土，也不利于中國貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長。美國十年量化寬松所形成的巨大美元膨脹和資產(chǎn)價(jià)格泡沫在美元加息收緊壓力下，如果沒有實(shí)質(zhì)價(jià)值基礎(chǔ)支撐，必將破滅崩潰，從而失掉美元霸權(quán)。美國現(xiàn)在處于棋局不利的形勢(shì)下，希望通過貿(mào)易博弈進(jìn)行攪局，獲得起死回生的一線機(jī)會(huì)，為此必須找到轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的替死羊。因此，中美貿(mào)易博弈就是美國無中生有的攪局頑抗和垂死掙扎。所以，博弈結(jié)果就看哪國能夠支撐住危機(jī)壓力。哪國先倒下就輸?shù)舨┺?，利益就?huì)被對(duì)手占據(jù)。中國要預(yù)先做好國內(nèi)金融危機(jī)、債務(wù)危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，補(bǔ)強(qiáng)自身，做好全球性金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)方案。
未來中美貿(mào)易博弈的范圍將更加廣泛，博弈性質(zhì)更加多變，博弈手段更加多樣。中美兩國公平博弈不是美國想要的，因?yàn)橹袊l(fā)展速度明顯快于美國，公平競(jìng)爭在時(shí)間上我們勝過對(duì)手。但是美國肯定會(huì)用上一切手段和資源展開殊死博弈，包括使用一些下三濫的攪局手段，比如向中國周邊賣軍火、挑撥中國與周邊國家的關(guān)系、把日本軍國主義放歸世界舞臺(tái)、點(diǎn)燃朝鮮半島戰(zhàn)火、搞亂香港、拿臺(tái)灣做擋箭牌、阻擾中國推進(jìn)“一帶一路”等。特朗普肯定會(huì)把干預(yù)臺(tái)灣、擾亂香港、插手中國東海及南海海洋領(lǐng)土爭議作為其對(duì)華談判博弈的殺手锏，這些都是我們不能退讓的敏感問題。也許我們可以拿一些經(jīng)貿(mào)利益讓步換取我們的核心利益，這是值得的，我們不必冒險(xiǎn)武力相向。美國很可能會(huì)打臺(tái)灣牌，以分裂中國領(lǐng)土主權(quán)要挾中國在貿(mào)易上退讓，要求中國談判達(dá)成和接受不平等貿(mào)易協(xié)議。美國已經(jīng)采取國家行動(dòng)，與臺(tái)灣島內(nèi)蔡英文當(dāng)局合謀，試圖分裂中國，制造一中一臺(tái)或兩個(gè)中國，損害中國核心利益。中國正密切觀察美國打破現(xiàn)狀的行動(dòng)發(fā)展程度，準(zhǔn)備相應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施。帝國主義國家向來不講信義，只講利益。雖然世界發(fā)生核戰(zhàn)爭的可能性較小，但大國博弈非常瘋狂，不得不防。大國博弈必須防備陷入“修昔底德陷阱”。
當(dāng)前最緊要的是中美雙方都要同時(shí)停止博弈輪番加碼動(dòng)作。雙方在貿(mào)易認(rèn)識(shí)上的分歧必須要通過戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話、商貿(mào)聯(lián)委會(huì)等面對(duì)面的建設(shè)性對(duì)話加以管控，努力保持經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展。有話要當(dāng)面談，不放試探性空炮，莫讓新聞報(bào)道扭曲誤報(bào)，莫使信息失真，更莫讓對(duì)方猜忌。雙方隔空喊話，往往對(duì)方聽不到、聽不清，而且容易不理性、情緒化，引起誤會(huì)誤解，各自都覺得受到對(duì)方傷害。因此，當(dāng)出現(xiàn)經(jīng)貿(mào)糾紛和利益矛盾時(shí)，中美雙方都需要平心靜氣地面對(duì)面溝通，一次不行，達(dá)不到目標(biāo)，就再一次進(jìn)行溝通，直至雙方達(dá)成共識(shí)，從而形成穩(wěn)定、正向和具有引領(lǐng)作用的合作發(fā)展、互利共贏的大國關(guān)系。[5]
中國要最大限度贏取其他國家的信任，削弱美國霸權(quán)。美國已經(jīng)將大國戰(zhàn)略競(jìng)爭上升為國家戰(zhàn)略，貿(mào)易戰(zhàn)略必將服從國家戰(zhàn)略需要而發(fā)生轉(zhuǎn)變，成為大國戰(zhàn)略競(jìng)爭的重要組成部分。中美在全球的棋局是全球秩序、軌道、道路、治理模式的爭奪。中國要以開放、柔和、平等的方式與各國結(jié)成經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系。大國戰(zhàn)略博弈在軍事安全層面出現(xiàn)沖突的可能性不大，但經(jīng)貿(mào)對(duì)抗代價(jià)不菲，美國為了霸權(quán)利益和國內(nèi)政治斗爭需要，可能會(huì)拿經(jīng)貿(mào)作為博弈的武器。中國取勝博弈的關(guān)鍵在于人民幣成為世界貨幣和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)能夠取得成效。貿(mào)易投資上對(duì)美國的局部退讓可以接受，讓美國搞不會(huì)成功的再產(chǎn)業(yè)化，我們要重點(diǎn)把人民幣變成能與美元競(jìng)爭的世界貨幣，這就要進(jìn)一步促進(jìn)“一帶一路”建設(shè)取得全面勝利。中國只想好好發(fā)展自己，不想與任何國家爭霸，遵循和平共處五項(xiàng)原則，與世界各國共同發(fā)展。但逐步發(fā)展起來的中國引起霸權(quán)國家的不安和警覺，想要與我國對(duì)決。雖然我們不想與之對(duì)決，但我們也不怕。
美國貿(mào)易博弈最常用的王牌就是國內(nèi)市場(chǎng)，利用關(guān)稅等貿(mào)易壁壘迫使世界其他國家與美國形成統(tǒng)一戰(zhàn)線，對(duì)付中國貿(mào)易模式，迫使中國屈服。美國利用貿(mào)易利益杠桿撬動(dòng)和要挾貿(mào)易伙伴站到以美國為首的西方陣營，與中國、俄羅斯等不屈服于美國霸權(quán)的國家展開戰(zhàn)略利益博弈，壓迫和削減中國、俄羅斯等國家的戰(zhàn)略利益。美國運(yùn)用貿(mào)易關(guān)稅、貿(mào)易協(xié)議以及安全威脅等一切手段進(jìn)行威逼利誘，凡是不與中國展開貿(mào)易對(duì)抗與斗爭的重要貿(mào)易國家，不僅不能從美國得到利益，而且安全受到威脅，這些國家紛紛站到美國一邊。美國企圖通過貿(mào)易博弈把西方陣營整合起來，一致對(duì)付中國經(jīng)濟(jì)，重新再次迎來美國工業(yè)強(qiáng)盛和國家偉大，實(shí)現(xiàn)脫虛向?qū)?，把美國虛擬經(jīng)濟(jì)泡沫危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給中國，讓中國承受損失。
中國要利用特朗普搞貿(mào)易保護(hù)主義政策引起許多相關(guān)貿(mào)易伙伴的不滿情緒，增強(qiáng)最大限度的國際信任，推進(jìn)“一帶一路”國際多雙邊合作以及區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)中國地緣政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，做好戰(zhàn)略崛起準(zhǔn)備。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)中外交與援助工作，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)合作，與各國深度經(jīng)貿(mào)融合、互補(bǔ)、互通，促進(jìn)與各國關(guān)系長期友好發(fā)展。在“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的網(wǎng)絡(luò)中封鎖美國商品、服務(wù)以及資金、技術(shù)，阻隔美國利用“一帶一路”項(xiàng)目與東道國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。規(guī)劃、實(shí)施和推進(jìn)好“一帶一路”建設(shè)，運(yùn)作好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國際化和人民幣跨境結(jié)算系統(tǒng)。
中國要有效運(yùn)用龐大的進(jìn)出口貿(mào)易、完整的工業(yè)體系、巨大的國內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)、先進(jìn)實(shí)用的科技成果以及教育、旅游、文化資源，擴(kuò)大朋友圈，不僅要在第三世界國家中結(jié)成最廣泛的同盟，而且要積極主動(dòng)與大多數(shù)發(fā)達(dá)國家發(fā)展友好和互利合作關(guān)系。目前中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的安排非常睿智，它是一種互惠互利的戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系，既阻止美國霸權(quán)主義進(jìn)一步增強(qiáng)，又不是靠得很近的聯(lián)盟關(guān)系，給美國一定的安全安慰。發(fā)展中俄戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系符合中俄乃至美國等各方利益，有助于形成多極化世界格局，削弱美國霸權(quán)的勢(shì)力，發(fā)揮世界穩(wěn)定器的作用。
（本文系中國社會(huì)科學(xué)院創(chuàng)新工程項(xiàng)目“中國開放型經(jīng)濟(jì)新體制研究”的中間成果）
注釋
[1]隆國強(qiáng)：《貿(mào)易戰(zhàn)解決不了中美貿(mào)易失衡問題》，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2018年3月30日，第1版。
[2]東艷、李春頂：《美國挑起中美貿(mào)易戰(zhàn)的理由毫無依據(jù)》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》，2018年4月5日，第5版。
[3]Rasmussen Reports, "Daily Presidential Tracking Poll", April 6, 2018, http://www.rasmussenreports.com/public_content/politics/political_updates/prez_track_apr06.
[4]章念生：《去年中國對(duì)美直接投資達(dá)456億美元 投資合作促進(jìn)中美雙贏》，《中國經(jīng)濟(jì)周刊·》，2017年第2期，第34～35頁。
[5]陳文玲：《特朗普戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向的實(shí)質(zhì)究竟是什么——與特朗普交易型政府必須算清的幾筆賬》，《人民論壇·學(xué)術(shù)前沿》，2018年3月下。
責(zé) 編／周于琬
The Sino-US Trade Game: Nature, Purpose and Strategy
Xia Xianliang
Abstract: The nature of the Sino-US trade game has changed from a trade game to a national strategic game. The US has started the Sino-US trade game for multiple complex purposes. China must accelerate the pace of reform and innovation, build a new pattern of all-round openness, determine the pace of opening up to the outside world in accordance with the needs of its economic relations and trade, and unswervingly improve the industry, especially manufacturing. China must be rational and forceful in responding to the US trade game provocation, and win the trust of other countries, so as to weaken the US hegemony.
Keywords: Sino-US trade relations, trade protectionism, trade game
夏先良，中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員、博導(dǎo)。研究方向?yàn)閲H貿(mào)易、國際投資、國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)。主要著作有《知識(shí)論——知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)發(fā)展》《中美貿(mào)易平衡問題研究》《中國“走出去”方式創(chuàng)新研究》《中國外貿(mào)發(fā)展方式戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變研究》《中國“一帶一路”投資戰(zhàn)略》等。
