彭州市堅持以黨建為引領(lǐng)，分類定標(biāo)，精準(zhǔn)施策，以組織共建、路子共走、難題共破、利益共享為抓手，發(fā)動群眾廣泛參與，主動撬動社會資本，推動村級集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
組織共建，增強(qiáng)發(fā)展合力。200余名村（社區(qū)）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，在村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮強(qiáng)統(tǒng)籌、把方向、作決策作用，通過召開村民代表大會、議事會等會議，決策達(dá)成產(chǎn)業(yè)發(fā)展意向400余個，形成廣泛思想共識和發(fā)展認(rèn)知，引領(lǐng)群眾從集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“看客”向“主角”轉(zhuǎn)變。
路子共走，增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Α?/strong>成立村級集體資產(chǎn)管理公司200余個，30余個村以招商引資發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，吸引杭州蜂巢、和勝餐飲等30余家企業(yè)，開發(fā)高山稻田魚等產(chǎn)業(yè)項目35個。50余個村采取租賃外包或自主經(jīng)營增收，白鹿場社區(qū)出租銷售點12個、自營店鋪10余個年入百萬。支持10余個產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的村區(qū)域聯(lián)動、整合資源、抱團(tuán)發(fā)展，“龍門山·柒村”精品民宿7村聯(lián)動，“漁江楠”濕地公園以3村共營推動村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。目前，村級集體經(jīng)濟(jì)年收入5萬元以上村80余個。
難題共破，增強(qiáng)發(fā)展動力。在磁峰、桂花、新興等地探索創(chuàng)新“定制式”產(chǎn)權(quán)新模式，通過集體建設(shè)用地使用權(quán)有償、有限期流轉(zhuǎn)，并頒發(fā)西南地區(qū)首張產(chǎn)業(yè)集體商服用地不動產(chǎn)登記證書，解決集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)恒產(chǎn)等體制性問題。計劃用5年時間完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，先期在20個村探索試點，實施農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)證辦理和權(quán)證抵押貸款，推動集體資產(chǎn)資源還權(quán)賦能，讓農(nóng)村資產(chǎn)資源實現(xiàn)能抵押、能貸款。
利益共享，增強(qiáng)發(fā)展活力。收益按照投資商、村集體經(jīng)濟(jì)組織投入比例進(jìn)行分紅。村集體經(jīng)濟(jì)組織一般按照村民議事會商定比例留成，用于村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展再壯大、村（社區(qū)）發(fā)展治理基金、村民持股分紅等。村民持股分紅以股權(quán)證書（不得轉(zhuǎn)讓、交易）為參考依據(jù)，經(jīng)過股權(quán)核算發(fā)放到村民手中。在實踐過程中，“漁江楠”等聯(lián)動村還探索出按照資產(chǎn)入股比例、項目收益大小、剩余平均分紅“三次分配”，體現(xiàn)“多勞多得”的激勵導(dǎo)向。經(jīng)初步統(tǒng)計，2018年村民集體經(jīng)濟(jì)分紅人均增收200余元。（作者單位：彭州市委組織部 ）
