開展校園食品安全專項整治是“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治漠視侵害群眾利益問題的重要內(nèi)容。教育部高度重視校園食品安全專項整治工作，提高政治站位、堅決貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神，加強(qiáng)依法管理、貫徹落實《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，加大保障力度、推進(jìn)“明廚亮灶”工作。
一、校園食品安全專項整治工作進(jìn)展情況
（一）部際聯(lián)合發(fā)力，部署整體推進(jìn)。2019年9月9日，教育部會同市場監(jiān)管總局、公安部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合部署開展整治食品安全問題聯(lián)合行動，明確了工作機(jī)制。9月11日，四部門聯(lián)合召開專項整治行動電視電話會議，部署食品安全整治重點工作。9月10日至11日，市場監(jiān)管總局、教育部在上海聯(lián)合召開校園食品安全守護(hù)行動推進(jìn)會，交流經(jīng)驗，部署落實，既抓問題整治，又樹先進(jìn)標(biāo)桿，整體提升全國校園食品安全質(zhì)量和水平。
（二）統(tǒng)計摸清情況，明確量化指標(biāo)。將“落實學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制，每天不少于1名校（園）領(lǐng)導(dǎo)陪同學(xué)生就餐”和“學(xué)校食堂‘明廚亮灶’覆蓋率超過80%，直轄市、計劃單列市和省會城市力爭達(dá)到全覆蓋”，作為校園食品安全專項整治量化指標(biāo)。目前，我國各級各類學(xué)校、幼兒園共計51萬余所，設(shè)有食堂的學(xué)校38萬戶，約占全國學(xué)校總數(shù)的74.51%。截至2019年10月14日，全國學(xué)校食堂“明廚亮灶”數(shù)量達(dá)到31.86萬戶，覆蓋率占有食堂學(xué)校數(shù)的84%，直轄市、省會城市和計劃單列市學(xué)校食堂“明廚亮灶”數(shù)為5.28萬戶，覆蓋率占有學(xué)校食堂數(shù)的91%。
（三）印發(fā)整治方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組。教育部“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《教育部解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實和食品安全問題整治方案》，明確校園食品安全整治的總體目標(biāo)、重點問題、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、實施步驟和任務(wù)分工、工作要求等重要內(nèi)容。成立部領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置綜合協(xié)調(diào)、新聞宣傳和案件查辦等三個專項工作組。2019年9月30日，教育部部長陳寶生主持召開會議，聽取解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實和食品安全問題進(jìn)展情況及下一步重點工作安排與任務(wù)分工匯報。會議要求，校園食品安全事關(guān)師生身體健康和生命安全，社會關(guān)注度高，要把校園食品安全專項整治與構(gòu)建長效機(jī)制結(jié)合起來。通過集中攻堅，重點解決學(xué)校校長、幼兒園園長食品安全負(fù)責(zé)制落實不到位，供餐單位存在食品安全問題等問題，及時把專項整治的好經(jīng)驗好做法用制度的形式固定下來，完善校園食品安全管理長效機(jī)制。要做好農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)工作，有效應(yīng)對價格波動對營養(yǎng)改善計劃實施效果的影響，多舉措保障質(zhì)量。要強(qiáng)化組織實施，立足職責(zé)定位，密切協(xié)作配合，扎實有序推進(jìn)校園食品安全專項整治和校園食品安全管理。10月10日，教育部召開專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，聽取領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位推進(jìn)校園食品安全專項整治前期工作進(jìn)展和下一步工作安排的匯報，強(qiáng)調(diào)要以整治行動為契機(jī)，認(rèn)真做好全面排查、集中整治、督導(dǎo)檢查和總結(jié)評估工作，全面提高校園食品安全綜合管理水平。
（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)查風(fēng)險隱患。2019年9月4日，教育部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展2019年秋季學(xué)校食品安全風(fēng)險隱患排查工作的通知》，強(qiáng)化主體責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，積極推進(jìn)學(xué)校食堂“明廚亮灶”。教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)生營養(yǎng)改善計劃食品安全工作的緊急通知》《關(guān)于近期部分地區(qū)學(xué)生食品安全事件的通報》，開展學(xué)校食品安全隱患排查，有效預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。截至2019年10月14日，專項整治期間，各地檢查學(xué)校食堂、供餐單位及校園周邊食品經(jīng)營者63.1萬戶次，約談2.7萬戶，立案查處2667起，警告1.14萬戶次，取締無證經(jīng)營者496戶，撤換食品原料供貨商2352個，更換供餐單位536個。
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)督辦，確保食品安全。對營養(yǎng)改善計劃出現(xiàn)問題的省份開展督辦工作，妥善解決問題，確保食品安全。集中約談相關(guān)省份負(fù)責(zé)人，督促及時做好校園食品安全整改工作，堅決斬斷從孩子“口中奪食”的黑手。2019年4月，由國家督學(xué)帶隊對個別省份營養(yǎng)改善計劃工作情況進(jìn)行督導(dǎo)復(fù)查，了解重大督辦通知要求事項辦理情況，并就復(fù)查過程中發(fā)現(xiàn)的問題向省級人民政府反饋。發(fā)布2019年第1號、第3號預(yù)警，提醒實施學(xué)生營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)加大監(jiān)管力度，要求各地教育行政部門會同衛(wèi)生、市場監(jiān)管等部門，在學(xué)校食堂供餐前開展拉網(wǎng)式檢查，嚴(yán)格落實陪餐制度，切實落實責(zé)任。
（六）開展實地調(diào)研，了解落實情況。教育部聯(lián)合市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、北京市市場監(jiān)管局，赴北京、遼寧、陜西、內(nèi)蒙古等省份，實地調(diào)研學(xué)校集體用餐配送單位、“明廚亮灶”智慧監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)公司、學(xué)校和幼兒園，實地查看“明廚亮灶”、校長陪餐制、公開供餐信息、學(xué)校食堂供餐全流程操作規(guī)范落實情況。2019年8月，對河北、河南、貴州開展督導(dǎo)檢查，實地查看學(xué)校營養(yǎng)改善計劃開展情況，現(xiàn)場考察中央廚房供餐企業(yè)，召開師生現(xiàn)場座談會，明確提出督導(dǎo)意見，要求抓緊做好整改。
（七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。教育部門戶網(wǎng)站推出“校園食品安全專項整治專題”，總結(jié)推廣食品安全專項整治的典型經(jīng)驗和成效。通過媒體及時宣傳開展“2019年秋季學(xué)校食品安全風(fēng)險隱患排查”“校園食品安全守護(hù)行動工作推進(jìn)會”等動態(tài)消息。編發(fā)上海市、江南大學(xué)等地方和學(xué)校抓實抓牢食品安全工作典型經(jīng)驗。編發(fā)4期《整治食品安全問題聯(lián)合行動工作簡報》。
（八）上下聯(lián)合推動，層層部署落實。各?。▍^(qū)、市）認(rèn)真貫徹落實黨中央專項整治工作部署和教育部等部門要求，通過多種形式加強(qiáng)校園食品安全管理。北京、陜西、云南、海南、黑龍江、天津等地，召開校園食品安全聯(lián)合行動推進(jìn)會，針對發(fā)生的校園食品安全事件，及時約談有關(guān)負(fù)責(zé)人，通報事件情況，明確整改要求，以執(zhí)紀(jì)問題倒逼責(zé)任和工作落實。按照原因不查明不放過、責(zé)任人不處理不放過、整改措施不到位不放過“三個不放過”原則，及時下發(fā)問責(zé)通知，并通報有關(guān)食品衛(wèi)生事件，進(jìn)一步提升各級教育行政部門和學(xué)校負(fù)責(zé)人的食品安全責(zé)任意識。河北省邢臺市積極推行“校長陪餐制”，成為學(xué)校自覺執(zhí)行的常態(tài)化剛性制度。
二、地方和學(xué)校校園食品安全專項整治典型經(jīng)驗和有效做法
校園食品安全專項整治工作開展以來，地方和學(xué)校認(rèn)真貫徹落實部署要求，加強(qiáng)校園食品安全管理。
加大排查力度。北京、上海、河北等地，開展學(xué)校食堂安全隱患大排查，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，健全校園食品安全體系，形成了執(zhí)法人員“雙隨機(jī)”巡查、教育行政部門隨機(jī)巡查、責(zé)任督學(xué)每月檢查、校（園）長每周自查、家長委員會成員不定期走訪的學(xué)校食品安全制度，及時發(fā)現(xiàn)學(xué)校食品安全管理機(jī)制、加工操作規(guī)范、從業(yè)人員健康狀況等方面存在的風(fēng)險隱患并督促整改。吉林、江蘇等地開展暗訪督查，督查落實學(xué)校食堂安全主體責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)校食堂監(jiān)管和整治，提升校園食品安全管理水平。陜西省楊凌示范區(qū)健全校園周邊食品安全投訴舉報機(jī)制，及時清理整治學(xué)校周邊售賣不合格食品的食雜店、流動小食攤販等問題，確保各項食品安全措施落到實處。
加強(qiáng)科學(xué)管理。廣西、海南、甘肅等地積極探索推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)新模式。浙江省推進(jìn)學(xué)校“陽光廚房”建設(shè)，與智慧餐飲信息化數(shù)據(jù)總倉對接。山東、新疆等地公開食品來源、采購、加工制作等過程，實施學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送或定點采購全覆蓋。湖北省印發(fā)《中小學(xué)校健康食堂標(biāo)準(zhǔn)》，由政府部門聯(lián)手，統(tǒng)一規(guī)范中小學(xué)校健康食堂標(biāo)準(zhǔn)。山西省探索制定中小學(xué)、幼兒園集中用餐高風(fēng)險食品禁用目錄，有效防范中小學(xué)、幼兒園集中用餐風(fēng)險。上海市在學(xué)校推廣使用“安全營養(yǎng)食品供應(yīng)鏈平臺系統(tǒng)”，提升食品原料安全采購和信息追溯水平。福建省持續(xù)推進(jìn)學(xué)校食堂“一品一碼”追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)校食品安全來源可追，去向可溯，風(fēng)險可控。江南大學(xué)強(qiáng)化硬件支撐，聯(lián)合學(xué)校食品科學(xué)與技術(shù)國家重點實驗室分析測試平臺，實施蔬菜有機(jī)磷類農(nóng)藥殘留抽檢等機(jī)制，確保學(xué)校食堂食材源頭安全。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化食堂“門禁系統(tǒng)”建設(shè)，所有人員按權(quán)限刷卡進(jìn)入，強(qiáng)化食堂內(nèi)部管理。湖南省常德市桃源縣第一中學(xué)堅持規(guī)范化、精細(xì)化管理，建立健全具有科學(xué)精神和專業(yè)品質(zhì)的制度體系，切實維護(hù)學(xué)生利益。
推動社會共治。廣東省深圳市、江蘇省無錫市等地，借助社會力量提升校園食品安全管理水平，大力推進(jìn)食堂信息化監(jiān)管，通過學(xué)校“陽光食堂”信息化監(jiān)管平臺，對接“明廚亮灶”實現(xiàn)全覆蓋。通過網(wǎng)絡(luò)實時公示，引入第三方監(jiān)督機(jī)制，聘請食堂“特別監(jiān)督員”，組建校園食品安全義務(wù)監(jiān)督員隊伍，常態(tài)化、全流程監(jiān)督學(xué)校食堂規(guī)范運(yùn)行。將家長委員會、家長納入學(xué)校食品安全和營養(yǎng)健康管理工作中，調(diào)動家長的積極性，促進(jìn)家校雙方共同推進(jìn)校園營養(yǎng)健康和食品安全管理工作。
三、下一步校園食品安全專項整治重點任務(wù)
持續(xù)推進(jìn)校園食品安全專項整治工作的總體思路是：按照《教育部解決學(xué)校及幼兒園食品安全主體責(zé)任不落實和食品安全問題整治方案》總體要求，實施“一個整體行動”，完成“六項具體任務(wù)”，確保專項整治全面推開、扎實推進(jìn)、取得實效。
實施“一個整體行動”是：實施學(xué)校全方位環(huán)境改善整體行動，以食品安全和學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生為重點，整體推進(jìn)食堂、宿舍、教室、廁所、操場等全方位環(huán)境整治，呵護(hù)廣大師生健康，提升學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作質(zhì)量和水平。
完成“六項具體任務(wù)”是：
（一）壓實主體責(zé)任。嚴(yán)格落實學(xué)校相關(guān)負(fù)責(zé)人陪餐制度，提高學(xué)校食堂“明廚亮灶”覆蓋率，對學(xué)校食堂進(jìn)行可視化監(jiān)督。推動地方和學(xué)校落實“明廚亮灶”覆蓋率整治目標(biāo)。
（二）落實督導(dǎo)檢查。聯(lián)合市場監(jiān)管總局等部門開展整治食品安全問題督導(dǎo)檢查，落實校園食品安全專項整治任務(wù)，嚴(yán)肅查處不履行學(xué)校食品安全管理責(zé)任、不落實學(xué)校食品安全措施、引發(fā)食品安全事件或食物中毒等事件的學(xué)校和單位，依法依規(guī)追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。
（三）加強(qiáng)健康教育。將食品安全與營養(yǎng)健康知識納入健康教育教學(xué)內(nèi)容，作為“師生健康中國健康”主題健康教育活動重要內(nèi)容，提高學(xué)生的食品安全意識和防范能力。加強(qiáng)對營養(yǎng)改善計劃試點地區(qū)管理人員的培訓(xùn)力度，提升業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理和健康教育能力。指導(dǎo)各地加強(qiáng)學(xué)校食堂從業(yè)人員和營養(yǎng)師培訓(xùn)，進(jìn)一步普及營養(yǎng)科學(xué)知識，提高營養(yǎng)配餐能力。
（四）健全制度體系。堅持預(yù)防為主、全程監(jiān)督、屬地管理、學(xué)校落實的原則，督促地方和學(xué)校深入貫徹落實《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》，把管理體制、學(xué)校職責(zé)、食堂管理、外購食品管理、食品安全事故調(diào)查與應(yīng)急處置、責(zé)任追究等方面規(guī)定落到實處。會同國家發(fā)展改革委、財政部、國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局等部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃有關(guān)管理工作的通知》，強(qiáng)化食品安全管理，確保營養(yǎng)改善計劃安全、陽光、科學(xué)、可持續(xù)運(yùn)行。固化專項整治成果，完善制度體系，建立長效機(jī)制。
（五）宣傳典型經(jīng)驗。通過多種渠道、形式，加大校園食品安全專項整治和食品安全知識宣傳力度，進(jìn)一步爭取學(xué)生和家長等社會相關(guān)方面支持，讓人民群眾真切感受到專項整治的力度和效果。
（六）做好總結(jié)評估。2019年11月底，總結(jié)評估專項整治期間解決的重點問題，建立的制度機(jī)制，取得的可檢驗、可評判、可感知的成果。
