剛剛閉幕的二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會取得了豐碩成果，無論是二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會聲明，還是習近平主席在此次特別峰會上提出的四點倡議，都得到國際社會的廣泛認同與贊譽。全球各界人士和主流媒體積極評價峰會取得的成果，積極評價中方為推動全球共同抗疫所做出的努力。相信在國際社會一致努力下，通過此次峰會成果的落實，能夠團結協(xié)作，共同努力，盡早戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情，推動全球經濟穩(wěn)定向好發(fā)展。
20國集團本身就是應對危機的產物
20國集團（G20）是一個國際經濟合作論壇，成立于1999年。G20作為重要的全球治理平臺，匯聚世界主要發(fā)達經濟體和新興市場經濟體，G20成員涵蓋面廣，代表性強，成員國的貿易額占全球80%，GDP占世界90%。在應對國際金融危機的過程中發(fā)揮重要作用，已取代G7成為全球經濟合作的主要論壇。
G20成立的最初目的和宗旨是防止類似亞洲金融風暴的重演，讓有關國家就國際經濟、貨幣政策舉行非正式對話，以利于國際金融和貨幣體系的穩(wěn)定，以尋求合作并促進國際金融穩(wěn)定和經濟的持續(xù)增長。G20為國際社會齊心協(xié)力應對經濟危機，推動全球治理機制改革帶來了新動力，全球治理開始從“西方治理”向“西方和非西方共同治理”轉變。
應對新冠疫情，需要20國集團協(xié)作發(fā)力
當今世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期。沒有哪個國家能夠獨自應對人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個國家能夠退回到自我封閉的孤島。新冠疫情是今年全球最大的“黑天鵝”。疫情是一場全球的瘟疫，突如其來、始料不及。病毒大流行是全球范圍內的健康危機，給人類生命安全和身體健康帶來巨大威脅。目前全球疫情仍在持續(xù)，并呈大范圍蔓延態(tài)勢。毫無疑問，疫情作為一種典型的突發(fā)性安全危機，已經成為全人類安全的嚴重威脅。
應對疫情需要國際性協(xié)調合作。在疫情全球持續(xù)蔓延的危急關頭，需要的是世界各國放下成見，通過對話與溝通，促進政策協(xié)調。因此，召開由世界各主要經濟體首腦參與的G20特別首腦會議，分享經驗、凝聚共識、提振信心、尋找共同應對之策，意義重大。
所以習近平主席在峰會上講話強調，病毒無國界。重大傳染性疾病是全人類的敵人。新冠肺炎疫情正在全球蔓延，給人民生命安全和身體健康帶來巨大威脅，給全球公共衛(wèi)生安全帶來巨大挑戰(zhàn)，形勢令人擔憂。當前，國際社會最需要的是堅定信心、齊心協(xié)力、團結應對，全面加強國際合作，凝聚起戰(zhàn)勝疫情強大合力，攜手贏得這場人類同重大傳染性疾病斗爭的勝利。
病毒的危害是普遍的、全球性的危害，不會區(qū)分感染目標的國籍、種族、膚色、信仰。在疫情面前，任何地方都不是“世外桃源”，任何角落都不會成為“凈土”，任何國家都不能獨善其身，都不能隔岸觀火。唯有團結一心，攜手拉起最嚴密的聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡，方能戰(zhàn)勝疫情。
所以G20領導人應對新冠肺炎特別峰會聲明中強調“堅定承諾建立統(tǒng)一戰(zhàn)線應對這一共同威脅”，并“本著團結精神，采取透明、有力、協(xié)調、大規(guī)模、基于科學的全球行動以抗擊疫情”。承諾采取一切必要公共衛(wèi)生措施，爭取提供足夠資金來抑制此次大流行病，以保護人民，特別是最脆弱群體。承諾共享實時、透明信息，交換流行病學和臨床數(shù)據(jù)，共享研發(fā)所需的物資，加強全球公共衛(wèi)生體系。擴大產能，以滿足不斷增長的醫(yī)療用品需求，并確保以可負擔的價格，盡快向最需要的地方合理、廣泛提供。承諾進一步增強世衛(wèi)組織在協(xié)調國際抗疫行動方面的職責，包括保護一線醫(yī)療工作者，提供醫(yī)療用品，特別是診斷工具、診療方法、藥品和疫苗。
應對全球經濟危機需要加強國際宏觀經濟政策協(xié)調
新冠疫情大流行，既是全球健康危機，也是一場經濟危機，對各國工業(yè)生產和貿易、金融等造成了重大沖擊，帶來巨大風險，宏觀形勢波云詭譎。眾多機構和學者預言，2020年全球經濟增長速度將大幅下滑，一些國家將形成負增長，全球經濟已經陷入實質性衰退，甚至發(fā)生全球性金融危機。
在經濟全球化和新技術革命條件下，“環(huán)球同此涼熱”。此次疫情之所以形成一系列連鎖反應，如全球供應鏈斷裂、國際油價暴跌、全球股市跌宕起伏，說明各個國家相互依存，經濟一體化已經把全球產業(yè)鏈栓在一起，把全球經濟整合成一個大市場。G20國家是世界經濟的主力軍，需要加強團結，聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度，采取必要的財政、貨幣和結構性政策，推動市場開放，確保全球供應鏈的開放、穩(wěn)定、安全和順暢運行，為提振市場信心發(fā)揮建設性作用，防止世界經濟陷入衰退。
為此G20特別首腦會議的議題在聚焦疫情防控的同時，側重維護世界經濟金融，借助G20多邊平臺，形成疫情防控與經濟金融穩(wěn)定工作框架。在這點上，G20國家承諾竭盡所能，使用現(xiàn)有一切政策工具，降低此次大流行病對經濟和社會造成的損害，恢復全球增長，維持市場穩(wěn)定并增強經濟韌性。承諾采取迅速而有力的措施，支持經濟，保護勞動者、企業(yè)，特別是中小微企業(yè)，以及受影響最嚴重的部門，并通過適當?shù)纳鐣Ｗo措施來保護脆弱群體。承諾向全球經濟注入超過5萬億美元應對疫情，以作為有針對性的財政政策、經濟措施和擔保計劃的一部分，抵消大流行病對社會、經濟和金融的影響。承諾繼續(xù)采取有力、大規(guī)模的財政支持措施和國際金融援助，承諾各國央行采取行動支持信貸流向家庭和企業(yè)，增強金融穩(wěn)定，以及加強全球市場流動性。
為加強全球合作，應對疫情對國際貿易造成的干擾。G20要求確保重要醫(yī)療用品、關鍵農產品和其他商品和服務的正常跨境流動，并努力解決全球供應鏈中斷問題，從而保障全人類的健康和福祉；承諾繼續(xù)共同努力促進國際貿易，協(xié)調應對措施，避免對國際交通和貿易造成不必要的干擾；重申實現(xiàn)自由、公平、非歧視、透明、可預期和穩(wěn)定的貿易投資環(huán)境以及保持市場開放的目標。G20提出將同一線國際組織，特別是世界衛(wèi)生組織、國際貨幣基金組織、世界銀行以及多邊和區(qū)域開發(fā)銀行一道，迅速果斷開展合作，部署強有力、協(xié)調一致、快速的一攬子金融計劃，并填補各自政策工具箱中的空白；呼吁這些組織進一步協(xié)調行動，包括通過與私營部門的協(xié)調，以支持新興國家和發(fā)展中國家應對新冠肺炎帶來的衛(wèi)生、經濟和社會沖擊。
中國“四點倡議”體現(xiàn)大國擔當
面對突如其來的新冠肺炎疫情，中國始終把人民生命安全和身體健康擺在第一位，按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，堅持全民動員、聯(lián)防聯(lián)控、公開透明，打響了一場抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭。經過艱苦努力，付出巨大犧牲，目前中國國內疫情防控形勢持續(xù)向好，生產生活秩序加快恢復。
中國在抗擊疫情中樹立了國際合作抗疫的典范。在疫情初期中國接受了國際社會的幫助，同時自始至終采取對外援助措施。中國不但及時向世界通告了相關情況，歡迎和鼓勵國際合作，與多國建立了聯(lián)防聯(lián)控機制，還與100多個國家分享了技術文件，分享了中國經驗和中國方案，并已向數(shù)十個國家提供急需的醫(yī)療物資和醫(yī)療人員援助。中國通過自身的努力，為全球疫情防控合作樹立了典范。
中國始終堅持“兩手抓”，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作。在確保做好防控的前提下，目前中國復工復產正在有序進行，為穩(wěn)定全球產業(yè)鏈、供應鏈發(fā)揮重要作用。在中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的今年1至2月份的經濟運行數(shù)據(jù)中，盡管受疫情影響，多項經濟數(shù)據(jù)出現(xiàn)下滑。但綜合看，疫情的影響是短期的、外在的，也是可控的。1至2月份，我國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降13.5%；服務業(yè)生產下降13%，而新興服務業(yè)持續(xù)發(fā)展；社會消費品零售總額同比下降20.5%，但是生活必需品銷售和實物商品網(wǎng)上零售繼續(xù)增長；固定資產投資同比下降24.5%，而檢驗檢測服務和專業(yè)技術服務投資實現(xiàn)增長。農業(yè)生產基本平穩(wěn)，春耕備耕全面展開，種子、化肥、農藥等農資供應得到保障。三月份經濟運行情況明顯比一、二月份要好，二季度比一季度會有明顯的回升，說明復工復產取得了明顯效果。
為進一步與各國一道抗擊疫情，習近平主席在講話中提出要堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)。同時具體提出了加強信息分享，開展藥物、疫苗研發(fā)、防疫合作，有效防止疫情跨境傳播；攜手幫助公共衛(wèi)生體系薄弱的發(fā)展中國家提高應對能力；二十國集團抗疫援助，在世界衛(wèi)生組織支持下加強信息溝通、政策協(xié)調、行動配合等倡議。還表示了秉持人類命運共同體理念，同各國分享中國防控有益做法，開展藥物和疫苗聯(lián)合研發(fā)，并向出現(xiàn)疫情擴散的國家提供力所能及的援助的愿望。
為進一步與各國聯(lián)手防止世界經濟衰退，習近平主席在講話中倡議，要實施有力有效的財政和貨幣政策，促進各國貨幣匯率基本穩(wěn)定。加強金融監(jiān)管協(xié)調，維護全球金融市場穩(wěn)定。要加強金融監(jiān)管協(xié)調，維護全球金融市場穩(wěn)定。共同維護全球產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，中國將加大力度向國際市場供應原料藥、生活必需品、防疫物資等產品。要保護婦女兒童，保護老年人、殘疾人等弱勢群體，保障人民基本生活。通過跨國疫情防控、以及跨國財政和金融政策的協(xié)調，促進各國間的實質性合作，共同形成兼顧疫情防控和全球經濟金融的穩(wěn)定的可操作方案。習近平主席呼吁G20成員制定行動計劃，就抗疫宏觀政策協(xié)調及時作出必要的機制性溝通和安排；呼吁G20成員采取共同舉措，減免關稅、取消壁壘、暢通貿易，發(fā)出有力信號，提振世界經濟復蘇士氣。
中國是G20的重要成員，是人類命運共同體的倡議者和踐行者，是當今世界最重要的上升力量，也是抗擊疫情中最先探索出經驗的國家，在全球抗擊疫情、恢復正常經濟社會發(fā)展秩序方面有著義不容辭的責任。習近平主席出席此次特別峰會并發(fā)表重要講話，體現(xiàn)了中國同國際社會攜手抗擊疫情的堅定信心，體現(xiàn)了中國推動開展抗擊疫情的大國擔當，也體現(xiàn)了中國加強國際社會協(xié)調合作、穩(wěn)定世界經濟的積極態(tài)度。相信通過包括中國在內的G20全體成員的共同努力，G20必將成為匯聚和調動各國智慧、能力、資源，團結一致深化合作，推動世界度過危機、重建信心的最理想平臺，而全球各國控制疫情蔓延、穩(wěn)定世界經濟的目標一定能夠實現(xiàn)。
（作者：梁啟東，遼寧社會科學院副院長、研究員）
