近日，國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、平臺企業(yè)等145家單位，共同啟動“數(shù)字化轉(zhuǎn)型伙伴行動（2020）”，幫助中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。這是國家支持中小微企業(yè)的又一行動。實(shí)際上，新冠肺炎疫情防控期間，國家一直都在支持中小微企業(yè)渡過難關(guān)。
突如其來的疫情，不可避免會對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成較大沖擊，其中最為脆弱的可能還是中小微企業(yè)。疫情防控期間，中小微企業(yè)的營業(yè)收入明顯減少，支出卻不能停止。因此，這些企業(yè)即便沒有出現(xiàn)資不抵債的現(xiàn)象，仍然有可能因現(xiàn)金流斷裂而面臨危機(jī)。以中小微企業(yè)為主體的民營企業(yè)貢獻(xiàn)了我國GDP的60%以上和城鎮(zhèn)就業(yè)的80%以上，中小微企業(yè)如果出問題，自然會沖擊就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長，“六穩(wěn)”工作和“六保”任務(wù)就很難落地，還會影響群眾生活，甚至影響社會穩(wěn)定。可以說，保中小微企業(yè)就是保中國經(jīng)濟(jì)基本盤，就是保百姓就業(yè)、保社會穩(wěn)定。正因?yàn)榇?，今年《政府工作?bào)告》明確指出，“必須穩(wěn)住上億市場主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)”。
因此，扶持中小微企業(yè)一直是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要內(nèi)容。在貨幣政策方面，央行在降低政策利率與增加流動性供給的同時，還向金融機(jī)構(gòu)提供專項(xiàng)資金支持中小微企業(yè)融資；在財(cái)政政策方面，減免稅收、補(bǔ)貼利息與緩繳社保繳費(fèi)等措施接連出臺；在地方層面，各級地方政府還推出了減免國有房產(chǎn)租金、減免水電費(fèi)以及發(fā)放消費(fèi)券等政策。這些政策體現(xiàn)了黨和政府對中小微企業(yè)的重視與關(guān)心，對于穩(wěn)定中小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)揮了積極作用。
但也要看到，把政策設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)檎呒t利，還需要打通“最后一公里”、暢通傳導(dǎo)鏈條。從融資方面來說，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)缺乏服務(wù)中小微企業(yè)的獲客渠道與風(fēng)控手段，貸款利率還沒有完全實(shí)現(xiàn)市場化定價，如果不解決融資過程中的風(fēng)控、責(zé)任等問題，金融的源頭活水就很難引流到中小微企業(yè)。同時還要看到，在國際疫情蔓延導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)前景尚不明朗的前提下，如果企業(yè)持續(xù)依賴貸款支付工資與其他經(jīng)營開支，效果也很難預(yù)料。正因此，不僅要有金融支持的政策，還應(yīng)把政策細(xì)化，使之能夠更好落地。
同時，扶持中小微企業(yè)需要講究政策協(xié)同，由央行提供流動性，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款，財(cái)政兜底。在貨幣政策之外，還應(yīng)更好發(fā)揮財(cái)政政策的作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺的財(cái)政貼息、大規(guī)模降費(fèi)、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。用積極的財(cái)政政策保市場主體，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展，確保中小微企業(yè)有必要的現(xiàn)金流，維持相對健康的資產(chǎn)負(fù)債表，確保中小微企業(yè)能夠克服疫情影響，決不能出現(xiàn)“市場復(fù)蘇了、但企業(yè)不在了”的情況。
中小微企業(yè)，是最活躍的市場主體，每一個具體的中小微企業(yè)，都連著普通家庭的就業(yè)與生計(jì)；無數(shù)個中小微企業(yè)，共同構(gòu)成了中國經(jīng)濟(jì)的規(guī)模與體量。打好政策組合拳，一定能支持廣大中小微企業(yè)渡過難關(guān)，為百姓就業(yè)打牢基礎(chǔ)，為中國經(jīng)濟(jì)蓄積活力。
（作者為北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長、數(shù)字金融研究中心主任）
