突如其來的新冠肺炎疫情從供給和需求兩端直接沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)，給實(shí)體企業(yè)帶來巨大的困難。對(duì)此，習(xí)近平總書記在寧夏考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要把減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)政策落實(shí)兌現(xiàn)到位”“及時(shí)解決企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營面臨的各種問題”。確保廣大企業(yè)尤其是中小微企業(yè)渡過難關(guān)，是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。
疫情防控期間，中央和地方陸續(xù)出臺(tái)一系列財(cái)政、貨幣政策，聚焦支持受疫情沖擊最大的中小微企業(yè)和進(jìn)出口部門。通過中期借貸便利、定向降準(zhǔn)和再貸款等政策工具，央行已經(jīng)釋放大量流動(dòng)性并大幅降息以支持實(shí)體企業(yè)。與此同時(shí)，中央和地方密集出臺(tái)降稅、減費(fèi)、減負(fù)等紓困政策，今年兩會(huì)期間更是宣布增加財(cái)政赤字規(guī)模1萬億元、發(fā)行1萬億元抗疫特別國債。應(yīng)該看到，一系列扶持政策取得了一定成效，但由于傳導(dǎo)機(jī)制等原因，寬信用的支持政策還沒有完全惠及大量實(shí)體企業(yè)尤其是中小微企業(yè)。
好政策要有好效果，關(guān)鍵是“兌現(xiàn)到位”“落到實(shí)處”。對(duì)實(shí)體企業(yè)的支持政策要落到實(shí)處并取得積極效果，既需要從國家層面加大政策統(tǒng)籌力度，實(shí)現(xiàn)貨幣政策與財(cái)政政策更積極的配合，也需要明確重點(diǎn)領(lǐng)域、抓住主要矛盾，通過創(chuàng)新政策工具，打通資金和各項(xiàng)支持政策觸達(dá)實(shí)體企業(yè)的“最后一公里”。
首先，更加注重提升各項(xiàng)政策的精準(zhǔn)性。貨幣政策和財(cái)政政策更注重向進(jìn)出口企業(yè)、中小微企業(yè)等特定類型的企業(yè)“精準(zhǔn)滴灌”，通過增加中小微企業(yè)再貸款、再貼現(xiàn)額度，給予適當(dāng)?shù)馁J款額度，穩(wěn)住更多市場(chǎng)主體基本盤。同時(shí)，監(jiān)管部門可加強(qiáng)對(duì)貸款用途的監(jiān)管，防止資金在金融體系空轉(zhuǎn)，確保資金真正流向?qū)嶓w企業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)?？梢钥紤]建立“中小微企業(yè)穩(wěn)定基金”和“出口企業(yè)穩(wěn)定基金”，委托商業(yè)銀行直接發(fā)放給中小微企業(yè)和出口企業(yè)，通過短期和中期的低息或是無息貸款幫助企業(yè)渡過暫時(shí)的難關(guān)。這樣既可穩(wěn)定預(yù)期，也能帶來實(shí)惠。
其次，更加注重運(yùn)用數(shù)字技術(shù)打破中梗阻。我國線上支付平臺(tái)總交易額規(guī)模龐大，在政策工具的設(shè)計(jì)和選擇方面可以充分發(fā)揮我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的優(yōu)勢(shì)。充分利用線上支付平臺(tái)對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的高滲透率，通過金融機(jī)構(gòu)、財(cái)政部門和市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的緊密協(xié)作，對(duì)急需資金支持的微觀經(jīng)濟(jì)單元通過第三方支付平臺(tái)精準(zhǔn)識(shí)別，直接提供支持，并監(jiān)督資金流向，評(píng)估政策效果。
最后，更加注重把擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策舉措落到實(shí)處。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，企業(yè)目前面臨的困難很大程度上與市場(chǎng)有效需求不足有關(guān)。擴(kuò)大內(nèi)需主要是兩個(gè)方面，一個(gè)是促進(jìn)居民消費(fèi)，一個(gè)是擴(kuò)大有效投資。一方面，全面提振消費(fèi)、啟動(dòng)內(nèi)需將直接幫助企業(yè)解決“復(fù)工不復(fù)產(chǎn)”“產(chǎn)品賣不出”等問題，這需要進(jìn)一步提升居民可支配收入，進(jìn)而提升消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿；另一方面，加大各類有效投資，包括“兩新一重”、公共衛(wèi)生建設(shè)、老舊小區(qū)改造、租賃住房、都市圈軌道交通和公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域，真正把重大項(xiàng)目投資帶動(dòng)作用發(fā)揮出來，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。
（作者為北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長）
