新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，我國在2020年成為全球唯一實現正增長的主要經濟體，根據世界銀行與國際貨幣基金組織的最新預測，我國2021年實際GDP增速超過多數主要經濟體。基于對內外需形勢的分析，根據當前的趨勢和政策力度，2022年我國經濟增速能否實現更高增速目標，注定與宏觀經濟政策及一系列重要改革舉措的出臺密切相關。
穩(wěn)增長是今年經濟政策制定的核心目標；著眼更長時間維度，實現高質量發(fā)展，我們需要深刻理解中國經濟增長的底層邏輯，確定宏觀經濟政策目標體系，果斷投資有助于形成國家長期核心競爭力的節(jié)點領域和節(jié)點產業(yè)。
我國改革開放四十多年取得的重大成就之一在于1.5億個經濟微觀單元（大中小微型企業(yè)和個體工商戶）的出現。數量龐大的市場主體把各個行業(yè)以網絡狀連在一起，內生形成很多節(jié)點行業(yè)。節(jié)點行業(yè)本身的投資、技術變革、產業(yè)政策等形成的沖擊沿生產網絡向外傳遞，不斷擴散，產生外溢效應，最終實現了整體經濟的倍增。大量的微觀市場主體涌現并充滿活力，背后是國家產業(yè)政策、五年規(guī)劃、對節(jié)點行業(yè)的大量投融資等的引導和支撐。中國經濟增長奇跡背后有兩個原因：數量龐大的緊緊圍繞節(jié)點行業(yè)和節(jié)點領域的市場主體；基于大規(guī)模投資所形成的節(jié)點行業(yè)的不斷涌現和更替。
實現高質量發(fā)展，必須大力增加對節(jié)點行業(yè)和節(jié)點領域的投資，這對我國提升全要素生產率增速意義重大。在內生增長理論中，干中學效應推動經濟增長，離不開投資和生產規(guī)模擴大。此外，新技術通常附著在新資本中?；谕顿Y對全要素生產率（TFP）增速的強大推動作用，為了保持增長，實現高質量發(fā)展，我們需要大力增加對基礎產業(yè)和核心產業(yè)的投資。
隨著我國工業(yè)化進程的結束，我們需要尋找經濟增長新動能，需要數量巨大的對基（礎）核（心）行業(yè)及領域的投融資。這包括：“再工業(yè)化”（產業(yè)的數字化轉型）、“新基建”（再工業(yè)化所需的基礎設施）、大國工業(yè)、碳中和，以及更徹底的改革開放帶來的資源配置效率的提升。這些領域結合在一起將使我國處在一個比較獨特的位置——有可能在完成工業(yè)化進程后，仍然保持比較高的全要素生產率增速。
因此，增加對碳中和及5G/6G的投資具有特別的意義。碳中和不僅是技術問題，更是經濟學、管理學問題。實現雙碳目標，我國在2050年前需要投資255萬億元（按2020年不變價）。如果這些投資在未來三十年內平均分配，意味著我國每年需投資8.5萬億元用于碳中和，這相當于GDP的8%。這些投資將成為中國經濟動能轉換最大的推動力之一。而圍繞著節(jié)點行業(yè)的投融資、技術變革、產業(yè)政策及商業(yè)模式創(chuàng)新，將決定我國碳中和的路徑。
5G/6G作為我國再工業(yè)化基礎設施的核心組成部分，更是重要的基礎核心領域。估測顯示，基準場景下，5G的行業(yè)導入在2021—2030年期間將帶來31.21萬億元的新增GDP。如果行業(yè)導入創(chuàng)新更積極，市場微觀主體的參與更踴躍，5G應用場景所帶來的新增附加值可能遠超過31.21萬億元，甚至達到60萬億元。我們的分析顯示，5G帶來的價值附加主要集中在2026—2030年，之后中國經濟將進入6G時代。大力投資基核行業(yè)，帶動數量龐大的市場主體參與到創(chuàng)新過程中，是“有為政府和有效市場”更有效的結合方式。
我國宏觀政策目標體系不應局限于當期的GDP或是當前GDP增速，而應該轉向幾個“有利于”：有利于新動能的出現，有利于生態(tài)文明建設和碳中和目標的實現，有利于經濟保持一定的增速，有利于1.5億個大中小微和個體工商戶保持活力；長遠講，有利于國家整體價值的提升，有利于形成強大的國家核心競爭力……這種轉向，可以帶來全新的政策構想和思路。
2022年經濟政策的基調是促投資、穩(wěn)增長、控風險。從短期看，我國正面臨著需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力，在疫情擾動依然存在的情況下，保持適當的經濟增速對今年經濟工作尤為重要。從更長的時間維度看，新的節(jié)點行業(yè)會涌現，產生非常多亟待投資的節(jié)點領域：雙碳目標和生態(tài)文明、數字化轉型和新基建、中小微企業(yè)和個體工商戶、鄉(xiāng)村振興與居民消費、生育福利、個人收入、人力資本、基礎研究、新型城市化和公共服務領域、傳統基建、在一定范圍內以國債置換地方政府債務等等。
（作者：劉俏，系北京大學光華管理學院院長、教授；顏色，系北京大學光華管理學院副教授）
