打贏種業(yè)翻身仗
全國(guó)政協(xié)常委、中國(guó)工程院院士 萬(wàn)建民：
保障糧食安全的“弦”任何時(shí)候都不能松
糧食安全的弦任何時(shí)候都不能松，要讓國(guó)人吃飽吃好，一靠政策，二靠科技。目前總體上我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全有保障，風(fēng)險(xiǎn)可控，但保障糧食安全工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，體現(xiàn)在一些生產(chǎn)用種子還存在短板和弱項(xiàng)，大豆和玉米的單產(chǎn)與國(guó)際先進(jìn)水平有較大差距，部分種源依賴進(jìn)口。中央及時(shí)部署打好種業(yè)翻身仗，通過(guò)保護(hù)種質(zhì)資源、加強(qiáng)種業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)予以重點(diǎn)扶持、發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)作物制種基地、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等舉措強(qiáng)化糧食安全。“十四五”期間，我國(guó)將繼續(xù)推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動(dòng)，重點(diǎn)攻克并建設(shè)高通量、規(guī)模化表型及基因型鑒定平臺(tái)，發(fā)掘攜帶優(yōu)異基因資源種質(zhì)材料，定向改良創(chuàng)制高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、養(yǎng)分高效利用的新種質(zhì)。新的農(nóng)作物種質(zhì)資源庫(kù)設(shè)計(jì)保存容量150萬(wàn)份，是現(xiàn)有種質(zhì)資源庫(kù)的近4倍。目前，國(guó)家作物種質(zhì)資源庫(kù)正在加緊建設(shè)中。
全國(guó)政協(xié)委員、中化集團(tuán)董事長(zhǎng) 寧高寧：
堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)種業(yè)突破
把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，要推動(dòng)種業(yè)大發(fā)展，打贏種業(yè)翻身仗。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)種業(yè)突破，要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用和優(yōu)良品種選育推廣，開展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激發(fā)我國(guó)種業(yè)科技創(chuàng)新動(dòng)力，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，強(qiáng)化種子行業(yè)原始創(chuàng)新意識(shí)。相關(guān)部門和企業(yè)要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，持續(xù)增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化能力，提升商業(yè)化育種水平。
全國(guó)人大代表，中化集團(tuán)黨組副書記、總經(jīng)理 楊華：
加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，促進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用
對(duì)我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新能力和動(dòng)力的主要制約因素之一，是種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法規(guī)對(duì)跟隨仿制性、模仿修飾性育種的限制不嚴(yán)，對(duì)育種者權(quán)利保護(hù)有限，市場(chǎng)上近似性品種泛濫，造成“劣幣驅(qū)逐良幣”。中國(guó)有著對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)不力的深刻教訓(xùn)，對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)利用不足，造成部分作物種源“卡脖子”問題突出。對(duì)此，應(yīng)充分借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法，并加大違法侵權(quán)懲戒力度，為育種創(chuàng)新提供法律和制度保障，構(gòu)建種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)新生態(tài)；加大對(duì)種質(zhì)資源的保護(hù)和開發(fā)力度，更好地發(fā)揮行業(yè)龍頭企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動(dòng)解決種源“卡脖子”問題，打好種業(yè)翻身仗。
全國(guó)人大代表、甘肅省張掖市委書記 楊維俊：
建設(shè)全國(guó)農(nóng)作物育種基地
種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，必須抓緊培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)良品種。我們要積極融入大局，建設(shè)全國(guó)農(nóng)作物育種基地。一是加快建設(shè)以玉米為主的種質(zhì)資源庫(kù)，收集保存各類農(nóng)作物種質(zhì)資源。二是謀劃建設(shè)以玉米種業(yè)為主導(dǎo)的國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，組織開展科研育種、技術(shù)推廣。三是重點(diǎn)支持“育繁推一體化”企業(yè)建設(shè)育種創(chuàng)新中心，改善育種裝備條件。
全國(guó)人大代表，江西省農(nóng)信聯(lián)社黨委書記、理事長(zhǎng) 孔發(fā)龍：
著力打造一流種業(yè)企業(yè)集群
為強(qiáng)化我國(guó)種業(yè)企業(yè)在種業(yè)科技創(chuàng)新中的主體地位，打好種業(yè)翻身仗，建議國(guó)家加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，高位推動(dòng)我國(guó)種業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，著力打造一批具有世界一流水準(zhǔn)的國(guó)際種業(yè)巨頭。一是加強(qiáng)資源整合，推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)與種業(yè)企業(yè)之間建立激勵(lì)相容、高效聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制，提高以種業(yè)企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化和平臺(tái)化育種能力。二是加強(qiáng)政策支持，擴(kuò)大現(xiàn)代種業(yè)基金規(guī)模，對(duì)種業(yè)企業(yè)實(shí)施更大力度的定向稅費(fèi)減免、專項(xiàng)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)。三是加強(qiáng)專利保護(hù)。加大對(duì)育種領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊種子“套牌”等侵權(quán)行為，促進(jìn)行業(yè)集中度提升。四是加強(qiáng)并購(gòu)重組。以央企和龍頭農(nóng)業(yè)集團(tuán)為平臺(tái)，開展橫向、縱向并購(gòu)和跨國(guó)并購(gòu)，著力打造育繁推一體化、育種創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)企業(yè)集群。
全國(guó)政協(xié)委員、新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng) 蔣平安：
關(guān)注點(diǎn)始終不離田間地頭
在進(jìn)一步放寬外資準(zhǔn)入的情況下，中國(guó)的種業(yè)將面臨國(guó)際、國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)”的激烈競(jìng)爭(zhēng)。因此，需在全國(guó)范圍內(nèi)，努力打造世界級(jí)種業(yè)“航母”和國(guó)內(nèi)種業(yè)區(qū)域龍頭企業(yè)，搶占世界種業(yè)制高點(diǎn)。政府可以進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)政策支持種子企業(yè)發(fā)展，特別在信貸、科研立項(xiàng)、建設(shè)用地、資源配置、土地房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移等方面給予政策支持。國(guó)家應(yīng)該構(gòu)建商業(yè)育種新機(jī)制。具體做法是，科研院校不再承擔(dān)商業(yè)化育種課題，商業(yè)化育種項(xiàng)目全部由種子企業(yè)承擔(dān)；鼓勵(lì)科研院校專業(yè)技術(shù)人員到企業(yè)兼職和離崗創(chuàng)業(yè)政策長(zhǎng)期穩(wěn)定；積極探索商業(yè)化育種傾向明顯的科研部門整體并入企業(yè)的合作模式；結(jié)合“一帶一路”，在境外通過(guò)承接或自建研發(fā)中心、試驗(yàn)站等平臺(tái)，加快拓展國(guó)際種業(yè)市場(chǎng)。
全國(guó)政協(xié)委員、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng) 馬傳喜：
要改革制度鼓勵(lì)創(chuàng)新
能否打贏種業(yè)翻身仗，取決于三大要素：可用的種質(zhì)資源、科技創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。一是盡快地把基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究成果應(yīng)用在打造種業(yè)企業(yè)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)方面，改革我國(guó)植物品種權(quán)保護(hù)制度，探索按照保護(hù)植物新品種國(guó)際公約對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種或使用授權(quán)品種進(jìn)行育種作出明確規(guī)定，試點(diǎn)對(duì)植物品種提供專利保護(hù)。二是鼓勵(lì)種質(zhì)資源的保護(hù)利用和育種材料的創(chuàng)新。植物品種保護(hù)條例對(duì)實(shí)質(zhì)性派生品種使用沒有明確界定，育種單位缺乏長(zhǎng)期的戰(zhàn)略規(guī)劃，熱衷于拿別人的材料做親本、走捷徑。三是改革科研院所種業(yè)技術(shù)成果考核評(píng)價(jià)辦法，以專利技術(shù)市場(chǎng)價(jià)值評(píng)估和轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)效益作為導(dǎo)向，鼓勵(lì)育種科研人員結(jié)合種業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題開展研究。四是修改相關(guān)種子法規(guī)條款，對(duì)糧食種植規(guī)模過(guò)大的經(jīng)營(yíng)主體自留種、種子串換或無(wú)證（無(wú)標(biāo)識(shí)）銷售行為做出明確限制。
全國(guó)人大代表、黑龍江省穆棱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任 高春艷：
加強(qiáng)對(duì)育種企業(yè)的政策支持
在當(dāng)前科研育種過(guò)程中種企基礎(chǔ)薄弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、品種權(quán)保護(hù)不力以及科研經(jīng)費(fèi)投入不足，導(dǎo)致科研育種工作難以取得預(yù)期育種目標(biāo)。建議探索建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、育繁推一體的育種創(chuàng)新體系，改善企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，著力提高核心種源保障能力，充分利用激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的各類普惠性政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)種業(yè)企業(yè)加大研發(fā)投入，扶持發(fā)展一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的種業(yè)龍頭企業(yè)。建議實(shí)施國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)利用工程，加強(qiáng)對(duì)種企種質(zhì)遺傳資源的保護(hù)與利用，推進(jìn)種質(zhì)資源收集、鑒定、創(chuàng)新工作，暢通種企品種審定的通道，開通綠色通道，加快專用型品種的選育。支持高標(biāo)準(zhǔn)育種田建設(shè)，對(duì)品種育繁推用地給予優(yōu)先支持，推進(jìn)南繁科研育種基地建設(shè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校的大學(xué)生、研究生到種企就業(yè)創(chuàng)業(yè)研發(fā)。
