充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力—— 促進(jìn)形成強大的國內(nèi)市場
習(xí)近平總書記在2020年11月第三屆中國國際進(jìn)口博覽會上指出，中國有14億人口，中等收入群體超過4億，是全球最具潛力的大市場。他強調(diào)，要促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場。面對中美貿(mào)易摩擦、新冠肺炎疫情、世界經(jīng)濟(jì)深度衰退等多重嚴(yán)重沖擊，現(xiàn)在人們越來越深刻地認(rèn)識到，形成和發(fā)展強大國內(nèi)市場不僅是為了在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下消化國內(nèi)過剩的產(chǎn)能、提升民眾的消費水平，而且是為了在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，全面貫徹落實新發(fā)展理念，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
強大國內(nèi)市場會帶來哪些效應(yīng)
強大國內(nèi)市場，是指在國土遼闊、人口眾多和人均收入水平提高的基礎(chǔ)上，國內(nèi)市場所呈現(xiàn)出來的一種特性，即不僅國內(nèi)市場容量具有超大規(guī)模性，而且市場結(jié)構(gòu)不斷升級、市場功能不斷完善、市場環(huán)境不斷優(yōu)化。顯然，國土遼闊、人口眾多、人均收入水平不斷提高，都是形成強大國內(nèi)市場的必要條件；而且，強大國內(nèi)市場不僅是指規(guī)模的巨大性，而且是指結(jié)構(gòu)上具有強大的功能等特征。
強大國內(nèi)市場無疑增加了國家經(jīng)濟(jì)體系的復(fù)雜性，對國家的基礎(chǔ)設(shè)施、市場治理水平等提出了重大的挑戰(zhàn)，但是它內(nèi)在的網(wǎng)絡(luò)特性，卻可以順利地實現(xiàn)小國經(jīng)濟(jì)無法實現(xiàn)的巨大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：一是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。只要存在最小最佳規(guī)模的技術(shù)門檻，那么強大國內(nèi)市場就有利于培植本國有全球競爭力的企業(yè)。二是資源虹吸效應(yīng)。依托強大國內(nèi)市場形成國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，可以給要素資源尤其是人才技術(shù)等先進(jìn)要素創(chuàng)造更多機會，因而可以對其產(chǎn)生強大引力場，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)。三是體系完善效應(yīng)。具有強大國內(nèi)市場的經(jīng)濟(jì)體系，一定是產(chǎn)業(yè)門類齊全、在特殊時期可以不完全依賴外部經(jīng)濟(jì)，從而實現(xiàn)自我循環(huán)的經(jīng)濟(jì)體系。四是分工協(xié)調(diào)效應(yīng)。強大國內(nèi)市場促進(jìn)專業(yè)化分工水平不斷提升，正如亞當(dāng)·斯密所說，“分工取決于市場規(guī)模，而市場規(guī)模又取決于分工”。
2020年7月習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會時就指出，“在當(dāng)前保護(hù)主義上升、世界經(jīng)濟(jì)低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，我們必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、暢通國內(nèi)大循環(huán)為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動力，帶動世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。”在這種國內(nèi)外環(huán)境下，推進(jìn)形成強大國內(nèi)市場對我國發(fā)展具有特殊的功能和作用：第一，可以給實體經(jīng)濟(jì)以強大的需求激勵，從而吸引各種資源和要素積聚于實體經(jīng)濟(jì)，增加實體經(jīng)濟(jì)的有效供給，抑制虛擬經(jīng)濟(jì)和泡沫經(jīng)濟(jì)。第二，可以從增加消費和投資需求兩個方面，抑制當(dāng)前和未來經(jīng)濟(jì)下行的趨勢，保證充分的就業(yè)，為提高人民收入水平提供動力。第三，可以為全球企業(yè)進(jìn)入中國大市場創(chuàng)造更多的機會。
強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基石
強大國內(nèi)市場對于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的工具箱來說，具有三個重要特性：第一，它是實施戰(zhàn)略行動中的最可靠的戰(zhàn)略資源，是對戰(zhàn)略行動起著關(guān)鍵作用的無形資源。第二，它是發(fā)展戰(zhàn)略實施中可以依靠的比較優(yōu)勢。過去的比較優(yōu)勢是要素成本低，現(xiàn)在除了新型舉國體制，還有就是強大國內(nèi)市場。而且，前者需要在后者的基礎(chǔ)上使用。第三，它是實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的最重要的手段。它可以與飛速發(fā)展的數(shù)字技術(shù)相結(jié)合，成為推動技術(shù)進(jìn)步、結(jié)構(gòu)變遷和社會演化的主要力量。強大國內(nèi)市場的這些戰(zhàn)略特性，表明它可以成為我們在新發(fā)展階段中落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的基石。
強大國內(nèi)市場推動發(fā)展階段演進(jìn)，從而真正進(jìn)入新發(fā)展階段。正式進(jìn)入基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新階段，要求我們深刻領(lǐng)會百年未有之大變局下面臨的機遇、挑戰(zhàn)和新變化。未來應(yīng)對新變化的主要戰(zhàn)略，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。過去，在追求全面小康社會的高速發(fā)展階段，我國增長的動力主要來自投資的不斷增長。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，增加政府支出和投資等傳統(tǒng)政策工具的邊際收益日益降低。國際經(jīng)驗表明，這個時期消費尤其是居民的消費，應(yīng)該成為拉動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動能，中國現(xiàn)代化的消費結(jié)構(gòu)和消費驅(qū)動，是替代投資驅(qū)動成為新內(nèi)需的主要力量。因此，將出口大國和投資大國轉(zhuǎn)變?yōu)橄M大國，中國強大國內(nèi)市場推動的消費占比的提升，可能為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級打開新的空間。
強大國內(nèi)市場是落實新發(fā)展理念的機制環(huán)境，有助于實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。新發(fā)展理念既是發(fā)展的新思維，也是高質(zhì)量發(fā)展的行動。一是強大國內(nèi)市場將引導(dǎo)和培育出我國企業(yè)參與新一輪全球競爭的新優(yōu)勢。不僅可以用它來激勵技術(shù)創(chuàng)新，而且可以據(jù)此吸引全球優(yōu)秀人才向中國市場移動，快速提升我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的水平，還可以以此推動中國企業(yè)走出國門，就地利用國外技術(shù)和人才為我所用。二是在強大國內(nèi)市場的驅(qū)動下，我們更能順利地實現(xiàn)社會的分工與協(xié)作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是強大國內(nèi)市場會促進(jìn)形成高水平開放型新體系。我國新一輪開放性經(jīng)濟(jì)的特征是發(fā)展基于內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)全球化。習(xí)近平總書記在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上強調(diào)，要讓中國市場成為世界的市場、共享的市場、大家的市場，為國際社會注入更多正能量。四是強大國內(nèi)市場更加容易實現(xiàn)綠色發(fā)展目標(biāo)。它意味著中國將成為世界需求中心，中國龐大的需求中將有很大一部分要向全球采購，這將極大地改變我們所面臨的環(huán)境壓力，從而更有利于形成人與自然和諧共生的格局。五是強大國內(nèi)市場有助于實現(xiàn)共享發(fā)展，企業(yè)將在產(chǎn)業(yè)鏈分工的基礎(chǔ)上，逐步形成地區(qū)間的國內(nèi)價值鏈，從而有效地帶動內(nèi)地和中西部地區(qū)的均衡發(fā)展。
強大國內(nèi)市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基石，是實現(xiàn)我國發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換的主要依托。過去，我們克服國內(nèi)市場容量狹小、市場功能不完善的困難，利用國際市場大進(jìn)大出，實現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)在不僅全球市場已發(fā)生變化，而且國內(nèi)趕超發(fā)展的條件也已經(jīng)發(fā)生了重大變化，迫切需要我們有效地利用好已經(jīng)形成的超大規(guī)模市場優(yōu)勢，根據(jù)比較優(yōu)勢的變化，全面轉(zhuǎn)向消費拉動和創(chuàng)新驅(qū)動。習(xí)近平總書記2020年10月在《國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略若干重大問題》這篇重要文章中指出，擴(kuò)大內(nèi)需和擴(kuò)大開放并不矛盾。國內(nèi)循環(huán)越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場，越有利于構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，越有利于形成參與國際競爭和合作的新優(yōu)勢。
以制度創(chuàng)新促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場
目前我國無論是從供給端看，還是從需求端看，都已經(jīng)完全具備了形成強大國內(nèi)市場的主客觀條件和環(huán)境。以制度創(chuàng)新促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場，重點是要改進(jìn)和優(yōu)化供給端，刺激提高要素生產(chǎn)率。只有生產(chǎn)率提高了，成本降低了，收入擴(kuò)大了，市場規(guī)模才能擴(kuò)大，需求才能升級。制度創(chuàng)新主要是以下三方面：
一是以收入分配制度改革促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場。收入分配制度改革的目標(biāo)是形成中等收入者占據(jù)主導(dǎo)地位的社會結(jié)構(gòu)。這需要通過提高居民收入占國民收入的比重以及改進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)。二是確立共享發(fā)展的政策體系。要強化在再分配領(lǐng)域的國家治理能力，充分發(fā)揮財政的民生性支出、稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用，而且在初次分配階段，就要講公平，就要形成經(jīng)濟(jì)主體之間平等競爭的基本條件。三是在要素市場化的改革上，要把重點放在資本市場強國的建設(shè)方面，讓人們可以分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成果，健全和完善資本市場的財富增值功能，以人民為中心、以增加人民的財產(chǎn)收入為中心改革其內(nèi)在功能。
二是以強化競爭來推進(jìn)區(qū)域市場一體化，促進(jìn)形成強大國內(nèi)市場。競爭和強化市場導(dǎo)向的改革，可以消除區(qū)域市場的行政壁壘，放大被其壓抑的潛在市場能量，形成一體化的市場創(chuàng)造效應(yīng)。中國目前的市場性狀，是理論上計算的市場規(guī)模大，但現(xiàn)實市場規(guī)模小。這其中一個重要原因，是中國目前的市場還不是全國統(tǒng)一市場，不是充分一體化的市場，而是存在著比較嚴(yán)重的區(qū)域分割的市場。為此必須以全國一盤棋這個重要思路建設(shè)全國統(tǒng)一市場體系，放大超級市場的規(guī)模效應(yīng)。
三是以平等進(jìn)入和公平競爭為重點，糾正產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，改善實體經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，提高民營企業(yè)的投資愿望和投資能力。2020年7月習(xí)近平總書記在主持召開企業(yè)家座談會時強調(diào)，市場主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場主體就是保社會生產(chǎn)力。要千方百計把市場主體保護(hù)好，激發(fā)市場主體活力，弘揚企業(yè)家精神，推動企業(yè)發(fā)揮更大作用實現(xiàn)更大發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄基本力量。
形成強大國內(nèi)市場必須是開放市場。開放性市場是新發(fā)展格局的基本特征。“十四五”期間，中國的發(fā)展除了要繼續(xù)高舉開放大旗、建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)外，更重要的是必須加大對內(nèi)開放尤其是對民營經(jīng)濟(jì)的開放力度。對民營經(jīng)濟(jì)開放不足，會極大地影響中國經(jīng)濟(jì)的競爭力。民營經(jīng)濟(jì)是強大國內(nèi)市場的主要力量。對民營經(jīng)濟(jì)的充分開放，會成為中國經(jīng)濟(jì)起飛的新力量。
（作者為國家高端智庫建設(shè)培育單位長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院理事長、院長，南京大學(xué)教授）
