2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年。從歷史任務(wù)和目標(biāo)導(dǎo)向看，中國共產(chǎn)黨的百年歷程，就是一部經(jīng)歷深刻民族反思思潮，并在馬克思主義催生和指引下爭取民族獨(dú)立、建立人民當(dāng)家作主的新中國的斗爭史，更是一部在曲折中不懈探尋、積累蘊(yùn)含現(xiàn)代價(jià)值理念的國家治理和公共管理理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化國家頂層設(shè)計(jì)的拼搏史。
從先秦到明清，中國古代奉行以“尊君、重民、治吏”為核心的國家管理思想和理念，且隨著時(shí)空流轉(zhuǎn)、朝代更迭，形成了內(nèi)容豐富且自成體系的行政管理哲學(xué)、體制機(jī)制建設(shè)、科層制官僚機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、文官選拔、監(jiān)察監(jiān)督等公共管理之道。但不可否認(rèn)，這一特定歷史條件的思想產(chǎn)物，在歷史、階級等桎梏下具有明顯的缺陷和落后性，直到1840年鴉片戰(zhàn)爭肇始的外敵入侵，面對國家主權(quán)喪失、戰(zhàn)亂紛爭不斷的嚴(yán)峻形勢，無數(shù)仁人志士認(rèn)識到，只有通過改革和革命，才能救亡圖存，從根本上改變封建社會與現(xiàn)代文明進(jìn)程相悖的發(fā)展邏輯、制度體系和意識形態(tài)，才能解國家民族之燃眉、救人民于水火。在一系列救亡和思想啟蒙運(yùn)動經(jīng)歷了適應(yīng)性檢驗(yàn)后，最終歷史和人民選擇了馬克思主義這一能引導(dǎo)近代中國擺脫危亡、構(gòu)建全新的現(xiàn)代文明體系和社會制度的鮮明旗幟。
以馬克思主義作為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨，一經(jīng)誕生并登上歷史舞臺，就注定要擔(dān)負(fù)起救亡圖存、開拓創(chuàng)新的歷史使命。一代又一代中國共產(chǎn)黨人，以馬克思主義為指引，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、追求民族獨(dú)立解放，恢復(fù)文明秩序、建設(shè)社會主義國家，以及緊跟現(xiàn)代化浪潮、推進(jìn)社會主義改革的漫長求索中，探尋著馬克思主義國家管理思想與中國實(shí)際的結(jié)合，形成了獨(dú)具中國特色的公共管理理論和實(shí)踐成果，其中包括中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行新民主主義革命時(shí)期，以“救亡圖存”為使命的根據(jù)地公共管理經(jīng)驗(yàn)；新中國成立后，國家秩序重建與社會主義運(yùn)動式公共管理探索；以及改革開放以來，現(xiàn)代化“德治”“法治”“善治”改革推進(jìn)與中國特色社會主義公共管理實(shí)踐發(fā)展。
實(shí)踐是認(rèn)識的源泉、發(fā)展的動力。基于實(shí)踐建構(gòu)的理論反過來又用以指導(dǎo)實(shí)踐行動的宏大敘事。公共管理研究開展和理論體系的構(gòu)建亦是在其相對應(yīng)領(lǐng)域的實(shí)踐活動基礎(chǔ)上逐步形成的系統(tǒng)化、成熟化的認(rèn)識結(jié)果。中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革不同歷史階段遇到的公共管理實(shí)踐難題、總結(jié)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，呼喚掌握公共管理基本知識和分析方法的專業(yè)人才以及系統(tǒng)化、專業(yè)化的公共管理研究予以回應(yīng)和解答?；诖?，培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型公共管理人才，專門研究公共部門，尤其是政府組織管理活動及其規(guī)律性的公共管理學(xué)科應(yīng)運(yùn)而生，并與中國共產(chǎn)黨的公共管理實(shí)踐相伴前行。
百年歷程，特別是改革開放后社會科學(xué)重建與快速發(fā)展，使我國的公共管理學(xué)科鍛造成了汲取并綜合運(yùn)用多學(xué)科理論知識和研究工具，并在中國特色社會主義建設(shè)中具有廣泛理論探索與實(shí)踐應(yīng)用場域的重要學(xué)科，在人才培養(yǎng)、知識增長和社會服務(wù)等方面均成就斐然。通過量化追蹤和研判當(dāng)前我國公共管理學(xué)科聚焦的熱點(diǎn)和前沿問題可以清晰看出，新時(shí)代的公共管理學(xué)科研究致力于回應(yīng)和化解我國改革過程中涌現(xiàn)的指向公共管理和公共治理的重要現(xiàn)實(shí)問題，以關(guān)鍵詞時(shí)區(qū)演進(jìn)、聚類分布和突現(xiàn)表現(xiàn)呈現(xiàn)的學(xué)科領(lǐng)域研究方向緊跟新時(shí)代全面深化改革、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、進(jìn)一步提高保障和改善民生水平、決勝全面建成小康社會和后小康時(shí)代的公共治理以及推進(jìn)科技創(chuàng)新和創(chuàng)新型國家建設(shè)、走社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國發(fā)展之路的進(jìn)程。
中國特色公共管理學(xué)科建設(shè)服務(wù)于特定的中國情境，最熱門和前沿的研究問題也根植于我國公共管理實(shí)踐最迫切需要解決的問題。新時(shí)代的公共管理學(xué)科建設(shè)要在回顧和總結(jié)學(xué)科發(fā)展歷程與成就中理性反思，進(jìn)一步推動學(xué)科在變革時(shí)代背景下的轉(zhuǎn)型與重構(gòu)，在更加開放性地接納和緊跟國際公共管理理論與實(shí)踐的同時(shí)，健全和完善具有中國特色的公共管理學(xué)科價(jià)值體系、理論體系和方法體系，從而以更優(yōu)質(zhì)的學(xué)科成果更精確地瞄準(zhǔn)和回應(yīng)我國改革發(fā)展中遇到的復(fù)雜且異質(zhì)的治理難題，為開辟中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的“中國之治”提供學(xué)科視角和思想力量。
