改革開放以來，我國建立并不斷完善促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量、吸納就業(yè)的主要渠道、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要源泉。因此，繼續(xù)鞏固完善大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的企業(yè)格局，力促大中小企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展，以提升國民經(jīng)濟(jì)整體效率和協(xié)調(diào)發(fā)展能力、增強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)的國際競爭力，是必須長期堅持和付諸努力的方向。
截至目前，我國已經(jīng)構(gòu)建起以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)、“新老36條”“國9條”和“新28條”等為骨干，各地各部門配套文件為支撐的促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)體系。尤其是減負(fù)紓困政策，在中小企業(yè)發(fā)展困難階段，發(fā)揮了雪中送炭的作用。去年新冠肺炎疫情突如其來，黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)發(fā)展問題，出臺了一系列支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，為保市場主體發(fā)揮了積極作用。
當(dāng)前促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，重點是要落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“深入實施國企改革三年行動”“優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境”“營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”，并把這三項工作有機(jī)結(jié)合起來。
通過深入實施國企改革三年行動，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)優(yōu)化布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)國有資本向重要行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，有利于形成大中小企業(yè)公平競爭、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從過去40多年經(jīng)驗看，國有經(jīng)濟(jì)主動開展戰(zhàn)略性調(diào)整，為民營經(jīng)濟(jì)在一般競爭性領(lǐng)域發(fā)展騰挪出了成長空間；國有企業(yè)“抓大放小”等舉措，為中小企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了條件；國企改革的溢出效應(yīng)，提升了民營企業(yè)的技術(shù)水平和人員素質(zhì)。積極穩(wěn)妥深化混合所有制改革，可以集成國有資本強(qiáng)調(diào)規(guī)范、重視社會效益和民營資本機(jī)制靈活、追求經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)同優(yōu)勢。
優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵在于“為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間”。為此，需要始終堅持“兩個毫不動搖”，支持企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。一是基于法治完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立健全涉企政策的專家咨詢機(jī)制和企業(yè)參與機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查，增強(qiáng)并堅定企業(yè)家可持續(xù)發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。二是進(jìn)一步深化改革，放寬準(zhǔn)入、鼓勵競爭、支持創(chuàng)新，并重視價格形成機(jī)制改革，以優(yōu)化有效競爭的市場結(jié)構(gòu)。三是繼續(xù)實施和完善提升清欠、減負(fù)、減稅降費(fèi)、數(shù)字化賦能、管理能力提升、國際化促進(jìn)、大中小企業(yè)融通發(fā)展等行動，督促落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》，推動落實紓困惠企政策。四是構(gòu)建政府中小企業(yè)部門交流合作平臺，完善中小企業(yè)交流合作機(jī)制。五是評估《促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展三年行動計劃》實施效果，進(jìn)一步完善鼓勵大中小企業(yè)融通發(fā)展的政策環(huán)境。
營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，需要將營造公平市場競爭環(huán)境放在更突出位置。要進(jìn)一步強(qiáng)化競爭政策基礎(chǔ)性地位、落實公平競爭審查制度；促進(jìn)競爭政策、創(chuàng)新政策、產(chǎn)業(yè)政策的兼容、協(xié)調(diào)與融合。同時，還要持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境，深入推進(jìn)商事制度改革，深化市場準(zhǔn)入制度改革，按照取消審批、審批改備案、實行告知承諾制、優(yōu)化審批服務(wù)的思路分類推進(jìn)審批制度改革，加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的改革與培育，如完成行政機(jī)關(guān)與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)脫鉤，進(jìn)一步促進(jìn)中介服務(wù)的競爭，完善對中介服務(wù)的監(jiān)管等。不僅如此，還應(yīng)繼續(xù)大力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提升電子政務(wù)信息共享能力和水平，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
