習近平總書記在青海考察時指出，“社區(qū)治理得好不好，關鍵在基層黨組織、在廣大黨員”。推進社區(qū)治理必須始終堅持把黨建引領貫穿基層治理全過程、各方面，著力理順體系機制、運用科學方法，切實把黨建優(yōu)勢轉化為治理效能。
社區(qū)是基層治理的基本單元，是居民群眾安居樂業(yè)的家園。社區(qū)是黨和政府聯(lián)系、服務居民群眾的最后一公里,社區(qū)工作要時時處處貫徹黨的宗旨,讓黨的旗幟在社區(qū)群眾心目中高高飄揚。因此,加強社區(qū)治理關鍵是加強黨組織建設。第一,要加強基層黨組織延伸覆蓋,將其延伸到小區(qū)、樓宇,吸引更多的黨員、群眾參與到社區(qū)建設中來,群策群力共同解決居民的所需所求,提升社區(qū)居民的幸福感和獲得感。第二,要順應新經(jīng)濟新社會組織不斷涌現(xiàn)的新形勢,始終以基層黨組織建設為核心,通過單獨組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建等方式,努力實現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋,搭建“社區(qū)黨組織——網(wǎng)格(小區(qū))黨組織——樓棟黨小組”架構,理順小區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)之間的關系,夯實社區(qū)治理根基。
社區(qū)民眾是主要的治理主體,社區(qū)治理必須以民眾參與治理工作為前提。唯有這樣,民眾才能確立權利地位、才能激發(fā)主體意識、才能貢獻治理智慧。因此,在推進城市社區(qū)治理過程中,就是要全面整合轄區(qū)內各項資源,實現(xiàn)轄區(qū)各領域黨組織互聯(lián)互動,讓“地理”上的“近”轉化為“情感”上的“親”,在“物理結合”中催生“化學反應”,提升城市基層黨建整體效應。要變“粗放管理”為“精細治理”,推進社區(qū)治理方式、服務方式、管理方式的轉變；服務要“轉型”,變“等群眾上門”為“送服務上門”,積極推進“楓橋經(jīng)驗”實踐化,建立“矛盾糾紛不出社區(qū)”矛盾調處工作機制,黨員聯(lián)系群眾機制,加強黨群干群互動,更好地聚合民意、化解民憂、維護民利。治理要“放權”,變“事事找政府”為“大家齊參與”,推行網(wǎng)格化管理,推動社區(qū)干部和志愿者下沉,形成“人在網(wǎng)中行、事在網(wǎng)中辦”的服務管理機制,建立健全公民參與社會治理的認知機制、表達機制、反饋機制、利益協(xié)調機制、信息公開機制等,切實提升群眾的獲得感和歸屬感。
社區(qū)是基層基礎,只有基礎堅固,國家大廈才能穩(wěn)固。社區(qū)治理要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,建立和諧有序、創(chuàng)新包容、共建共享的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。這樣，可以體現(xiàn)現(xiàn)代社區(qū)治理的主體多元,同時保證各類主體各司其職、協(xié)調統(tǒng)一。要通過黨在社區(qū)治理中“牽頭”和“抓總”,將基層黨組織建設成為社區(qū)凝神聚力的堅強堡壘,以黨建帶團建,充分發(fā)揮工青婦等群團組織聯(lián)系廣泛的獨特作用,讓廣大群眾像石榴籽一樣緊密團結在黨的周圍。要引導自治組織協(xié)同用力,把黨建引領體現(xiàn)在群眾自治的方方面面和各項工作中,加大在業(yè)委會、物業(yè)公司中組建黨組織力度,把黨組織的意向人選推選為自治組織負責人,把黨組織的意圖變成基層自治舉措,組織群眾有序參與基層治理。要全面推行“四議兩公開”和“小微權力清單”制度,充分用好居民公約等“軟法之治”,引導群眾培養(yǎng)規(guī)則思維、有效參與治理。要高度重視社會組織作用發(fā)揮,積極引導社會組織成為黨的左膀右臂,做到孵化一個、引領一片、服務一方,推動形成社會力量共建共治的良好格局。支持在社會組織中建立功能型黨組織,推動社會組織骨干與黨組織班子雙向進入、交叉兼職,吸納民間組織中的社會精英、意見領袖,不斷激發(fā)社會組織深度參與基層治理的內生動力。(作者：鄭業(yè)奇）
