湖北省多式聯(lián)運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的三點(diǎn)啟示
“十三五”時(shí)期是湖北省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展謀篇布局、夯基壘臺(tái)、建章立制的關(guān)鍵時(shí)期。湖北省交通運(yùn)輸廳以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對接國家綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃綱要，按照強(qiáng)化全省交通“硬聯(lián)通”的要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力強(qiáng)基補(bǔ)短、升級促能、統(tǒng)籌融合，抓實(shí)抓細(xì)湖北多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展各項(xiàng)工作落實(shí)和任務(wù)落地。湖北省多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展取得長足進(jìn)步，服務(wù)能力和質(zhì)量效益不斷提升，在支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和對外開放大局中發(fā)揮了重要作用。
啟示一：處理好“硬條件”與“軟實(shí)力”的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由以基礎(chǔ)設(shè)施供給為主向軟硬協(xié)同轉(zhuǎn)變。以交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、裝載轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備、信息平臺(tái)等為代表的“硬條件”是多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)性條件之一。在發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)起步階段一般以“硬條件”的投入為主，加快構(gòu)建滿足要求的基礎(chǔ)設(shè)施。但提高聯(lián)運(yùn)組織效率，也需要關(guān)注法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)則、市場秩序以及技術(shù)創(chuàng)新、政策支撐等“軟實(shí)力”的提升。“硬條件”改善相對容易，“軟實(shí)力”改善難點(diǎn)多、難度大。當(dāng)“硬條件”漸成規(guī)模之時(shí)，則需下大力氣對“軟實(shí)力”進(jìn)行攻堅(jiān)克難，破除瓶頸。當(dāng)前，湖北省已經(jīng)建成“兩橫三縱”運(yùn)輸通道主骨架，以武漢新港為龍頭，以宜昌三峽物流中心、黃石新港、荊州組合港、襄陽新港為支撐的港口群，以及一批專業(yè)化的多式聯(lián)運(yùn)專業(yè)站場。調(diào)研組認(rèn)為，一方面，需要繼續(xù)不斷完善和優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施，包括通道、樞紐和集疏運(yùn)體系建設(shè)；另一方面，需要不斷強(qiáng)化運(yùn)輸組織模式創(chuàng)新，不斷優(yōu)化發(fā)展市場環(huán)境，細(xì)化鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)市場主體培育，從而夯實(shí)“軟實(shí)力”與“硬條件”協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。
啟示二：處理好個(gè)體與全局的關(guān)系，由點(diǎn)狀線狀發(fā)展向網(wǎng)絡(luò)立體拓展轉(zhuǎn)變。多式聯(lián)運(yùn)具有跨方式、跨區(qū)域、跨國境等特征和網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行、高效化協(xié)同和一體化運(yùn)營的內(nèi)在要求，追求的是運(yùn)輸全鏈條、服務(wù)全過程的全局性效益最優(yōu)。任何單一的運(yùn)輸方式、單一的部門、單一的企業(yè)，都無法獨(dú)立完成，需要跨部門協(xié)同，多市場主體合作，形成資源共享、項(xiàng)目共建、標(biāo)準(zhǔn)共商、利益共贏的全新格局。因此，湖北省多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目與業(yè)務(wù)開展，要進(jìn)一步強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)鏈條中不同運(yùn)輸方式、不同所在區(qū)域、不同類型企業(yè)由松散式協(xié)作向深度融合轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)利益捆綁、抱團(tuán)發(fā)展，建立更加緊密型合作實(shí)體，不斷完善港口、鐵路、腹地的點(diǎn)-線-面相配套、水陸空相銜接的網(wǎng)絡(luò)化、立體化發(fā)展格局，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更大范圍網(wǎng)絡(luò)協(xié)同和要素集成。
