文化和旅游部發(fā)布的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）指出要“加快健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系已成為促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容。
文化產(chǎn)業(yè)體系的“現(xiàn)代性”，首先體現(xiàn)在與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)升級演化的過程?，F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素和不斷變化的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境是影響現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系升級演化的重要因素。以現(xiàn)代科技要素的創(chuàng)新應(yīng)用為引領(lǐng)，構(gòu)建與之相適應(yīng)的高效的生產(chǎn)創(chuàng)新組織體系，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的高端化，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。其次，“現(xiàn)代性”還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展要素和結(jié)構(gòu)布局的完善。高效創(chuàng)新的人才、健全的投融資體系、開放完善的產(chǎn)業(yè)鏈條、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的區(qū)域城鄉(xiāng)布局、完善的制度保障等，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基本條件。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系是“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展到高級階段的目標(biāo)，需重視以下五個(gè)方面的內(nèi)容。
一是現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。先進(jìn)的科技支撐及與之相適應(yīng)的柔性高效的生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，大中小微文化企業(yè)梯度分工、協(xié)同互補(bǔ)，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與新型文化產(chǎn)業(yè)相互賦能、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，是現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。從《規(guī)劃》來看，“十四五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)需要改造提升傳統(tǒng)文化業(yè)態(tài)，促進(jìn)“上云用數(shù)賦智”，加速發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，推進(jìn)線上線下融合，培育新業(yè)態(tài)新消費(fèi)新模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化。而且在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)從新型基礎(chǔ)設(shè)施、文化裝備水平全面提升，到文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，再到更加深層次的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈培育，創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)體系的構(gòu)建，更加注重提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平和創(chuàng)新鏈效能，從而形成技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新相互賦能的良性循環(huán)。
二是高水平的供需平衡?，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系需要形成供給和需求之間更高水平的動(dòng)態(tài)平衡，即“以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，以需求變化引領(lǐng)供給體系和結(jié)構(gòu)升級”的良性循環(huán)。當(dāng)前，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然面臨著供需之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，一方面文化產(chǎn)業(yè)供給質(zhì)量有待提升，另一方面人民群眾的文化消費(fèi)需求不斷升級，個(gè)性化、品質(zhì)化的要求越來越高。因此，《規(guī)劃》提出促進(jìn)供需兩端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在供給端，從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、重點(diǎn)文化行業(yè)、現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)品等方面入手，提升品質(zhì)、創(chuàng)造需求；在消費(fèi)端，通過發(fā)展新型文化消費(fèi)、改善文化消費(fèi)環(huán)境、實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)舉措，釋放潛力、引領(lǐng)供給，從而形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。
三是開放協(xié)同的產(chǎn)業(yè)布局。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系不僅需要在縱向上形成完整高效、協(xié)作互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈；同時(shí)，在橫向的空間布局上，也需形成區(qū)域間、城鄉(xiāng)間文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。自“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃出臺以來，全國各地文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。各地文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相繼出臺，文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目投資增多，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，但一定程度上也存在特色化、差異化不突出，同質(zhì)化競爭等問題。據(jù)此，《規(guī)劃》一方面強(qiáng)調(diào)各地文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要注重資源稟賦、功能定位、比較優(yōu)勢，要各具特色，提出建設(shè)一批具有顯著示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)帶、文化產(chǎn)業(yè)中心城市、文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、特色文化產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；另一方面也強(qiáng)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展?！兑?guī)劃》結(jié)合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以及不同地區(qū)歷史沿革、文化親緣和地理空間等因素，提出帶狀發(fā)展戰(zhàn)略和城市群發(fā)展戰(zhàn)略，這將有利于整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源和各類文化業(yè)態(tài)，避免同質(zhì)化和分散經(jīng)營的狀態(tài)，有利于形成產(chǎn)業(yè)鏈條和規(guī)模效應(yīng)。
四是完善的要素支撐。高效創(chuàng)新的人才、健全的投融資體系、協(xié)同分工的大中小企業(yè)等是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基本要素。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系的要素支撐，需要從現(xiàn)代市場體系建設(shè)和完善的制度體系建設(shè)兩個(gè)方面入手。因此，《規(guī)劃》精準(zhǔn)把握文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀需求和當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的深層次問題：一方面從完善市場要素的角度，提出要培育骨干文化企業(yè)、支持中小微文化企業(yè)、加快發(fā)展新型文化企業(yè)，并從各類服務(wù)平臺和載體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化產(chǎn)業(yè)投融資體系等方面，提出要構(gòu)建完善文化企業(yè)服務(wù)體系；另一方面，從完善制度保障的角度，提出相關(guān)政府部門要落實(shí)財(cái)稅、投資、用地等經(jīng)濟(jì)政策，健全文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和法治規(guī)范，做好人才培養(yǎng)工作等，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度和政策環(huán)境，進(jìn)一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用。
五是全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代性體現(xiàn)在與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境的適應(yīng)性。人民美好生活需要日益廣泛，對精神文化產(chǎn)品供給提出更高要求。因此，文化產(chǎn)業(yè)必須適應(yīng)社會需求的變化，以服務(wù)于人的價(jià)值需求來持續(xù)改善和提升國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)從產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)尋找文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的對接點(diǎn)，以文化提升旅游的內(nèi)涵品質(zhì)，服務(wù)高品質(zhì)生活需求。“十四五”時(shí)期，也是我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建的關(guān)鍵時(shí)期。因此，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、生態(tài)文明建設(shè)全局、一二三產(chǎn)業(yè)，與實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，文化產(chǎn)業(yè)必須深度融入國民經(jīng)濟(jì)體系，在全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面發(fā)揮更大作用。
