近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021－2035年）》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展取得顯著成效，走出了一條中國特色知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展之路，有力保障創(chuàng)新型國家建設(shè)和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。
我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變。無論以何種標(biāo)準(zhǔn)衡量，中國科技創(chuàng)新能力都在過去30年取得了舉世矚目的飛躍式進步，中國也一躍成為屹立于世界舞臺的科技大國、創(chuàng)新大國。顯然，科技創(chuàng)新能力方面的進步在中國經(jīng)濟快速發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從世界范圍看，經(jīng)濟和科技強國無一不是知識產(chǎn)權(quán)強國，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國是經(jīng)濟、科技領(lǐng)先國家的共同選擇。
加大研發(fā)投入，改善激勵結(jié)構(gòu)。高質(zhì)量專利培育無疑需要大量資源支持，無論是人才引進、培養(yǎng)、激勵還是科研環(huán)境優(yōu)化，都離不開政府支持和社會投入。除加大研發(fā)投入外，還要改善激勵結(jié)構(gòu)，切實提高研發(fā)投入的利用與轉(zhuǎn)化效率。從主體角度看，高校和科研院所是科技創(chuàng)新高地，也是培育高質(zhì)量專利的沃土，要加強這些主體的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造高質(zhì)量專利培育全流程服務(wù)平臺，并在重要科技領(lǐng)域加快國家實驗室建設(shè)。從方式角度看，由于形成初期難以準(zhǔn)確認(rèn)定專利優(yōu)劣，只有隨著時間推移才能使得專利質(zhì)量評價中不確定性因素逐漸剝離，故科研經(jīng)費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專利研發(fā)、申請、實施等環(huán)節(jié)的推進逐步發(fā)放，根據(jù)專利轉(zhuǎn)化與實施具體情況形成有效激勵專利質(zhì)量提升的獎勵梯度。從內(nèi)容角度看，在科技發(fā)展過程中基礎(chǔ)研究的重要性不言而喻，雖然研究難度大、周期長、投資回報慢，但其是整個技術(shù)創(chuàng)新的前端，對一國創(chuàng)新體系發(fā)展及核心競爭力構(gòu)建具有舉足輕重的影響。我國應(yīng)該將經(jīng)費預(yù)算適度向基礎(chǔ)研究傾斜，從源頭上提升我國發(fā)明創(chuàng)造質(zhì)量，增強自主創(chuàng)新能力。
優(yōu)化權(quán)益分配，健全保護框架。就創(chuàng)新主體層面而言，決定高質(zhì)量專利培育能否成功無外乎兩點，即是否有能力進行研發(fā)和是否愿意投入精力進行研發(fā)。我國科技創(chuàng)新領(lǐng)域人才濟濟，但問題的關(guān)鍵在于主體動力。要提升創(chuàng)新主體動力，就必須明確并保障創(chuàng)新主體相關(guān)權(quán)益，由此才能從主體層面激發(fā)社會創(chuàng)新活力。對此，一方面，要明確高校、科研人員等科技成果轉(zhuǎn)化參與主體的權(quán)利義務(wù)，在發(fā)明完成前、專利申請前、轉(zhuǎn)化實施前等特定節(jié)點，基于意思自治原則，通過約定方式充分保障各方權(quán)益，通過利益紐帶將高校與產(chǎn)業(yè)界聯(lián)合起來，激發(fā)各利益主體的積極性，營造合作共贏的創(chuàng)新環(huán)境；另一方面，相關(guān)部門要督促創(chuàng)新主體建立全流程管理機制，形成簡單清晰的確權(quán)流程，同時，要制定具體且合理的科研人員盡職免責(zé)規(guī)則，使科研人員真正解除束縛。明確主體權(quán)益后還應(yīng)提供強有力的司法保護。加強知識產(chǎn)權(quán)司法保護，是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要保護實際創(chuàng)新主體合法權(quán)益，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
明確戰(zhàn)略目標(biāo)，重視人才培養(yǎng)。要不斷完善制度框架和政策體系，明確和細(xì)化知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)目標(biāo)，使得高質(zhì)量專利培育參與主體找準(zhǔn)方向和定位。明確目標(biāo)后還要保證高質(zhì)量專利培育全鏈條人才資源供應(yīng)，人才是專利等創(chuàng)新成果的最根本源泉，也是成果轉(zhuǎn)化工作順利推進的智力保障。不論是創(chuàng)新成果研發(fā)，還是專利文件撰寫、專利審查，都需要知識產(chǎn)權(quán)人才的支持。從實證調(diào)研數(shù)據(jù)看，知識產(chǎn)權(quán)人才中最緊缺且培養(yǎng)難度最大的是技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)人才，而此類人才與專利質(zhì)量關(guān)系最為密切。因此，政府應(yīng)當(dāng)出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)高校形成技術(shù)類知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)方案，并在人才培養(yǎng)必要環(huán)節(jié)提供政策支持。高校應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握跨學(xué)科復(fù)合型人才特點，注重法學(xué)和理工科知識銜接與體系結(jié)合，在有限課時學(xué)時內(nèi)合理規(guī)劃教學(xué)方案，真正實現(xiàn)跨學(xué)科能力培養(yǎng)；明確應(yīng)用型人才定位，注重知識產(chǎn)權(quán)司法案例應(yīng)用與教學(xué)，強化知識產(chǎn)權(quán)代理與訴訟實務(wù)的復(fù)合式訓(xùn)練及實踐，合理設(shè)置課程，加大實踐教學(xué)內(nèi)容比重，引入多元化專業(yè)教育渠道，最大化整合和利用校內(nèi)外資源；探索創(chuàng)新教育教學(xué)方法，將互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等創(chuàng)新成果融入課堂，構(gòu)建信息化、智能化人才培養(yǎng)環(huán)境。切實為成果研發(fā)、專利申請、專利審查等攸關(guān)專利質(zhì)量的工作提供符合市場需求的專業(yè)技術(shù)人才，確保各創(chuàng)新主體科技成果轉(zhuǎn)化鏈具有充足的人員配備和優(yōu)質(zhì)的技術(shù)支持。
站在新的歷史起點上，在知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)背景下探索科學(xué)、完善、成熟的高質(zhì)量專利培育路徑，在知識產(chǎn)權(quán)的世界舞臺上站穩(wěn)站好，才能不斷提升國家核心競爭力，擴大高水平對外開放，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，滿足人民日益增長的美好生活需要。(作者：徐永霖）
