黨的十九屆六中全會通過的《決議》在黨的十九大報告“八個明確”的基礎(chǔ)上，提出了“十個明確”，這些戰(zhàn)略思想和創(chuàng)新理念，是黨對中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識深化和理論創(chuàng)新的重大成果。從“八個明確”到“十個明確”豐富和發(fā)展了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的核心內(nèi)容。
在“八個明確”基礎(chǔ)上新增了“兩個明確”，豐富了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)涵。《決議》指出：“明確必須堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；”“明確全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略方針，提出新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，落實管黨治黨政治責(zé)任，以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命。”這“兩個明確”是新增的兩條。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實踐中深化了對經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，提出了關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的理論等等。這些創(chuàng)新性的理論是我們黨自十八大以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得歷史性成就的經(jīng)驗總結(jié)，把這些對經(jīng)濟(jì)工作規(guī)律性的認(rèn)識寫進(jìn)《決議》是實踐的要求、人民的要求、時代的要求。黨的十八大以來，我們黨把政治建設(shè)放在首位，全面從嚴(yán)治黨，管黨治黨寬松軟的狀況得到根本扭轉(zhuǎn)，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并得到鞏固。這些成就已經(jīng)凝練成經(jīng)驗，需要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中體現(xiàn)。所以，這些重要內(nèi)容作為新的“明確”寫進(jìn)了“十個明確”中。
“十個明確”的順序安排凸顯了黨在中國特色社會主義偉大事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨的建設(shè)根本保證作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，指引新時代黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強，黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力得到不斷增強，黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到充分發(fā)揮。實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這種規(guī)律性的認(rèn)識必須置于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想核心內(nèi)容的首要位置加以強化。黨的建設(shè)是黨的事業(yè)健康發(fā)展的根本保證。黨的十八大以來，我們黨以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強調(diào)黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，黨的建設(shè)全面加強，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著增強，黨在革命性鍛造中更加堅強。這一條寫在“十個明確”的最后，與黨的領(lǐng)導(dǎo)首尾呼應(yīng)，充分體現(xiàn)了黨的建設(shè)是黨的事業(yè)根本性、基礎(chǔ)性的保障。
“十個明確”反映了我們黨推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化規(guī)律性的認(rèn)識。“十個明確”中有些條目的具體表述是在原有表述的基礎(chǔ)上新增加的，是在十九大總結(jié)的“八個明確”基礎(chǔ)上新的補充和完善。比如，“十個明確”第一條中在原有表述的基礎(chǔ)上增加了“全黨必須增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護(hù)’”。這是因為黨的十八大以來，正是確立了習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，并堅定擁護(hù)和維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，我們黨才有了定盤星，全國人民才有了主心骨。把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，增寫進(jìn)“十個明確”的表述中既是對以往實踐經(jīng)驗的總結(jié)，又是我們開啟新征程的根本工作遵循。比如說，“十個明確”第二條增寫了“以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”，這樣的補充和完善反映了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想對建設(shè)什么樣的社會主義現(xiàn)代化強國、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新的時代課題的深邃思考和準(zhǔn)確判斷，指明了中國式現(xiàn)代化道路的新圖景。比如說，“十個明確”的第三條增寫了“發(fā)展全過程人民民主”。這是習(xí)近平總書記總結(jié)中國民主政治建設(shè)的實踐提出的一個重大命題。我國全過程人民民主是民主含量高、民主成色足、深受人民歡迎的民主，是真正的人民民主。把這些認(rèn)識增寫進(jìn)“十個明確”中充分說明了中國人民有著高度的政治制度自信。
[作者為中央黨校（國家行政學(xué)院）督學(xué)、教授]
