作者：商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員 陸燕
2021年，中國(guó)外貿(mào)取得了優(yōu)異成績(jī)，經(jīng)營(yíng)主體活力有效激發(fā)，貿(mào)易方式進(jìn)一步優(yōu)化。進(jìn)出口規(guī)模達(dá)6.05萬(wàn)億美元，在2013年首次達(dá)到4萬(wàn)億美元的8年后，年內(nèi)跨過(guò)5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階，達(dá)到歷史新高。全年外貿(mào)增量達(dá)1.4萬(wàn)億美元。
以人民幣計(jì)，2021年中國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)39.1萬(wàn)億元人民幣，同比增長(zhǎng)21.4%。其中，出口21.73萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.2%；進(jìn)口17.37萬(wàn)億元，增長(zhǎng)21.5%。在全球供應(yīng)鏈?zhǔn)茏璞尘跋?，中?guó)外貿(mào)表現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng)。
中國(guó)外貿(mào)展現(xiàn)出強(qiáng)勁韌性和活力
在疫情全球大流行下，我國(guó)“世界工廠”的作用凸顯。作為世界主要的制造業(yè)國(guó)家和全球供應(yīng)鏈的樞紐，我國(guó)在短時(shí)間內(nèi)控制住了疫情，在持續(xù)防疫同時(shí)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)秩序得以恢復(fù)，保障了進(jìn)出口增長(zhǎng)。我國(guó)的供給能力率先恢復(fù)，為保障全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出積極貢獻(xiàn)。
面對(duì)世紀(jì)疫情肆虐及世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整，我國(guó)堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，努力克服疫情等影響，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，為穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。中國(guó)外貿(mào)表現(xiàn)在全球主要經(jīng)濟(jì)體中處于領(lǐng)先地位，突出體現(xiàn)在：
一是貿(mào)易規(guī)模再上新臺(tái)階。我國(guó)繼續(xù)保持貨物貿(mào)易第一大國(guó)地位。二是出口增長(zhǎng)動(dòng)能較足。我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品繼續(xù)保持亮眼表現(xiàn)，2021年前11個(gè)月，機(jī)電產(chǎn)品出口11.55萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)21.2%，占出口總值的59%。同期，部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，有力支撐了全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的暢通運(yùn)轉(zhuǎn)。三是新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)促進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展政策措施落地見(jiàn)效，跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，為貿(mào)易發(fā)展注入新動(dòng)能。
我國(guó)貨物進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，既有國(guó)內(nèi)的積極因素，也有國(guó)際市場(chǎng)需求增加的拉動(dòng)作用。從國(guó)際看，隨著世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，國(guó)際市場(chǎng)需求增加，給我國(guó)出口提供了契機(jī)。特別是因各國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)不平衡，一些發(fā)達(dá)國(guó)家因疫情不時(shí)反復(fù)，生產(chǎn)恢復(fù)較慢，增大了對(duì)我國(guó)的進(jìn)口需求；一些東南亞等國(guó)家因疫情形勢(shì)嚴(yán)峻，生產(chǎn)能力受到限制，給我國(guó)擴(kuò)大出口創(chuàng)造了空間。
從國(guó)內(nèi)看，面對(duì)全球疫情起伏反復(fù)，國(guó)內(nèi)有效的常態(tài)化疫情防控和完備的工業(yè)體系，保證了較好的供應(yīng)能力，對(duì)出口形成有力支撐。無(wú)論是在防疫物資、生活物資，還是辦公物資、IT產(chǎn)品等方面，我國(guó)成為全球物資的唯一大型生產(chǎn)基地，為維持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)。此外，我國(guó)國(guó)內(nèi)減稅降費(fèi)、普惠金融、社保、出口信用加擔(dān)保等政策紅利持續(xù)釋放，促進(jìn)了出口企業(yè)生產(chǎn)力。
積極推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通
我國(guó)是全球重要的制造業(yè)中心，是全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的核心國(guó)家，同時(shí)也是全球120多個(gè)國(guó)家和地區(qū)最大的貨物貿(mào)易伙伴。我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的完整性、韌性和彈性，經(jīng)受住了新冠肺炎疫情的考驗(yàn)，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的穩(wěn)定作用不可替代。
疫情以來(lái)，全球供應(yīng)鏈持續(xù)緊張，國(guó)際物流堵點(diǎn)頻現(xiàn)。作為全球主要的制造業(yè)國(guó)家和出口大國(guó)，我國(guó)發(fā)揮自身制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，穩(wěn)定全球供給，并根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需要，不斷調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，盡最大限度滿足國(guó)際市場(chǎng)需求，有序出口防疫物資和疫苗，支持全球抗疫合作，展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。無(wú)疑，這是我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和穩(wěn)定全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈所作出的重要貢獻(xiàn)。
今后，隨著消費(fèi)市場(chǎng)壯大、營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)鏈布局日臻完善，我國(guó)作為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的可信賴力量，將為保障世界經(jīng)貿(mào)脈絡(luò)暢通發(fā)揮更大作用。2021年10月，習(xí)近平主席在二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十六次峰會(huì)第一階段會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該維護(hù)以世界貿(mào)易組織為核心的多邊貿(mào)易體制，建設(shè)開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)……要盡快恢復(fù)爭(zhēng)端解決機(jī)制正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定”，同時(shí)指出中方倡議舉辦產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定國(guó)際論壇。這充分體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈國(guó)際合作的高度重視和強(qiáng)大行動(dòng)力。
疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈循環(huán)的沖擊仍在繼續(xù)。因此，我們要加大應(yīng)對(duì)力度，努力緩解全球供應(yīng)鏈“堵、斷”等問(wèn)題，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。在推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通中關(guān)注以下幾個(gè)方面：
一是高度重視產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通問(wèn)題。供應(yīng)鏈安全暢通已日益成為各方關(guān)注的全球命題，許多國(guó)家已將產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定列為國(guó)家戰(zhàn)略，我國(guó)也明確提出要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主控制能力，建立安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。我們要緊緊把握全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重塑趨勢(shì)，多措并舉，鞏固和提升我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的地位。
二是支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進(jìn)海外倉(cāng)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)在海外布局更多銷售渠道、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扶持跨境電商、海外倉(cāng)、貿(mào)易數(shù)字化等新業(yè)態(tài)和新模式。海外倉(cāng)是緩解國(guó)際物流不暢的途徑之一。目前我國(guó)海外倉(cāng)數(shù)量已超過(guò)2000個(gè)，總面積超過(guò)了1600萬(wàn)平方米，業(yè)務(wù)范圍輻射全球，其中北美、歐洲、亞洲等地區(qū)海外倉(cāng)數(shù)量占比近90%。今后要繼續(xù)積極支持跨境電商、海外倉(cāng)、市場(chǎng)采購(gòu)、離岸貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長(zhǎng)期協(xié)議，在多雙邊場(chǎng)合呼吁共同暢通國(guó)際物流，主動(dòng)應(yīng)對(duì)外貿(mào)供應(yīng)鏈的壓力。
三是深化跨境貿(mào)易便利化改革，不斷優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步提升貿(mào)易自由化便利化水平，重點(diǎn)保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。圍繞進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易便利化改革，從優(yōu)化通關(guān)全鏈條全流程、降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用、提升口岸綜合服務(wù)能力、改善跨境貿(mào)易整體服務(wù)環(huán)境、加強(qiáng)口岸跨境通關(guān)合作交流等多方面細(xì)化舉措，進(jìn)一步優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境。
四是加強(qiáng)國(guó)際合作，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系。在全球市場(chǎng)開(kāi)放環(huán)境下，各國(guó)通過(guò)相互深度合作，既可以不斷提高供給能力，也可以通過(guò)貿(mào)易實(shí)現(xiàn)互通有無(wú)，充分滿足各領(lǐng)域的消費(fèi)和需求。加強(qiáng)全球供應(yīng)鏈韌性需要更多區(qū)域和國(guó)際合作。世界主要經(jīng)濟(jì)體應(yīng)加強(qiáng)“穩(wěn)鏈”政策協(xié)調(diào)，依托多雙邊機(jī)制和平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域國(guó)際合作，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈應(yīng)急管理機(jī)制和信息共享機(jī)制，攜手暢通國(guó)際物流，共同維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，暢通世界經(jīng)濟(jì)運(yùn)行脈絡(luò)。
