今年《政府工作報(bào)告》提出，“堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力”。持續(xù)將改革向縱深推進(jìn)是不斷激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，需要堅(jiān)定不移地深化改革，發(fā)揮有效市場和有為政府的集成效應(yīng)，進(jìn)而構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。
改革是自我完善的重要法寶。持續(xù)深化改革有利于為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更強(qiáng)動(dòng)力。系統(tǒng)運(yùn)用改革思維和辦法，可以通過提振市場信心、疏通市場堵點(diǎn)、暢通市場循環(huán)等破除體制機(jī)制障礙，平衡好短期矛盾和中長期發(fā)展的關(guān)系，拓展政策空間，提升制度張力，最終激發(fā)市場活力潛力，為新發(fā)展格局構(gòu)建提供強(qiáng)勁引擎。
持續(xù)深化改革有利于為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。改革的縱深推進(jìn)能夠形成公平競爭的市場環(huán)境，促使價(jià)格發(fā)揮指揮棒作用，形成有效的市場機(jī)制和供求高水平動(dòng)態(tài)平衡的狀態(tài)。進(jìn)而能夠提高資源配置效率，實(shí)現(xiàn)市場配置資源的決定性作用，使投入產(chǎn)出效率和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，全要素生產(chǎn)率、行業(yè)投入產(chǎn)出效率和微觀主體效益不斷提升。最終，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要素條件、組合方式、配置效率向更高級的形態(tài)演進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
持續(xù)深化改革有利于貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。深化改革能夠順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，在公共服務(wù)等領(lǐng)域維護(hù)最廣大人民的根本利益，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕貫穿于各項(xiàng)工作的始終，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過改革給人民群眾帶來更多獲得感。
未來一段時(shí)期，是深化改革的關(guān)鍵期和攻堅(jiān)期，為此，要增強(qiáng)戰(zhàn)略定力，牢牢把握全面深化改革的正確方向。
首先，要形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)制度的系統(tǒng)改革集成，注重協(xié)同、合作、服從大局和整體利益。統(tǒng)籌謀劃，通過改革提高制度運(yùn)行效率，使制度因素在整合資源配置、維系各類經(jīng)濟(jì)主體合作關(guān)系中發(fā)揮重要支撐作用，充分釋放制度內(nèi)生活力，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)勁動(dòng)力。
其次，要攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。一是推動(dòng)政府職能加快轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，抓好要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，深入推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭。二是促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，深化混合所有制改革。落實(shí)支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)民營企業(yè)改革創(chuàng)新，構(gòu)建親清政商關(guān)系。三是推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革。深化預(yù)算績效管理改革，推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。完善稅收征管制度。深化中小銀行股權(quán)結(jié)構(gòu)和公司治理改革，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制。
再次，要構(gòu)建保障配套體系。要促使各項(xiàng)改革舉措充分聯(lián)動(dòng)、配套銜接，對于不同層次、不同內(nèi)容、不同時(shí)空因素的改革問題，能夠通過辨識其技術(shù)特性、市場規(guī)模、動(dòng)力機(jī)制等加強(qiáng)透析、駕馭和治理能力。注重統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，更好推動(dòng)各地區(qū)、各部門履職盡責(zé)，切實(shí)形成協(xié)同推進(jìn)改革的工作局面。通過建立激勵(lì)性制度框架，提升改革內(nèi)生動(dòng)力。及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)各項(xiàng)措施落地，形成將改革系統(tǒng)推進(jìn)的合力。
