【解碼十年】
習(xí)近平總書記指出，旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。旅游是修身養(yǎng)性之道，中華民族自古就把旅游和讀書結(jié)合在一起，崇尚“讀萬卷書，行萬里路”。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于旅游業(yè)作出一系列指示批示和重要論述，充分體現(xiàn)了以人民為中心的大眾旅游發(fā)展理念，指明了新時代旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展方向。
1999年，第一個“國慶黃金周”的到來，標(biāo)志著城鄉(xiāng)居民旅游意識的覺醒和國內(nèi)消費(fèi)為基礎(chǔ)的大眾旅游市場的形成。此后多年，旅游市場迅速增長，旅游綜合效益不斷凸顯。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，旅游戰(zhàn)線堅持融合、創(chuàng)新、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，持續(xù)推進(jìn)大眾旅游、智慧旅游、綠色旅游和文明旅游，在現(xiàn)代化進(jìn)程中不斷滿足人民對美好旅游休閑生活的新需求。2013年，《中華人民共和國旅游法》頒布，彰顯了保護(hù)旅游權(quán)利和發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的國家意志；2016年《政府工作報告》明確提出：“迎接正在興起的大眾旅游時代。”如今，旅游業(yè)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨高質(zhì)量發(fā)展的新要求。今年年初發(fā)布的《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合新階段旅游業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，提出堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、優(yōu)化旅游空間布局、完善旅游產(chǎn)品供給體系等多個重點(diǎn)任務(wù)，為新時代全面發(fā)展大眾旅游明確了方向。
過去十年，是國民旅游意識日漸顯化，旅游消費(fèi)日益高漲的十年，也是人民旅游權(quán)利得到廣泛實現(xiàn)、旅游消費(fèi)多樣性與品質(zhì)化并存，社區(qū)居民從旅游發(fā)展中普遍受益的十年。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，進(jìn)入21世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)居民年均出游率每五年就增加1次。2019年國內(nèi)和出境旅游分別達(dá)到60.06億人次和1.55億人次，旅游總收入達(dá)6萬億元。旅游休閑已經(jīng)成為美好生活的日常選項和剛性需求，“吃有肉、住有樓，還有閑錢去旅游”成為小康社會的生動寫照。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的旅游休閑，甚至出國（境）旅游的人也日漸增多。據(jù)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測算，2022年春節(jié)期間，19.1%的農(nóng)村居民參與了探親訪友和近程休閑等在內(nèi)的旅游活動，同期全國出游游客中農(nóng)村居民占比達(dá)38.1%。
過去十年，是旅游消費(fèi)從觀光休閑的基礎(chǔ)需求，向休閑多樣性和度假品質(zhì)化升級的十年，也是智慧旅游現(xiàn)代化和綠色旅游、文明旅游快速發(fā)展的十年。在大眾旅游的初級階段，主要解決“有沒有”的問題，進(jìn)入全面小康社會以后，“好不好”的問題日益凸顯，以智慧旅游為中心的現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。越來越多旅行經(jīng)驗豐富、消費(fèi)心理成熟的游客更愿意以自助、自駕、自由行的方式，借助智能通信、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代金融支付和公共服務(wù)體系完成自己的旅游行程。隨著游客廣泛進(jìn)入旅游目的地城鄉(xiāng)居民的日常生活空間，旅游市場主體更加多元，旅游產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延展，旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。在需求側(cè)管理和供給側(cè)改革的雙重推動下，旅游業(yè)開始進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程，“人山人海吃紅利、圈山圈水收門票”的傳統(tǒng)發(fā)展模式已經(jīng)過去，金融、科技、文化、教育、創(chuàng)意、時尚等新動能推進(jìn)的“旅游+”“+旅游”等現(xiàn)代發(fā)展模式正在從概念走向現(xiàn)實。
過去十年，是文化引領(lǐng)和融合發(fā)展的十年，也是科技賦能和創(chuàng)新發(fā)展的十年。2018年文化和旅游部組建以來，以文塑旅，以旅彰文，宜融則融，能融盡融，紅色旅游、研學(xué)旅游、非遺旅游、夜間旅游、冰雪旅游、避暑旅游、自駕旅游、郵輪旅游、露營旅游、鄉(xiāng)村旅游，更多美好生活新需求、新場景和新業(yè)態(tài)被創(chuàng)造出來了。旅游裝備制造、旅行保險、金融創(chuàng)新等商業(yè)創(chuàng)新，以及航空、高鐵和高速公路交通網(wǎng)絡(luò)的完善，都在不同程度上牽引旅游消費(fèi)的升級，推動傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)到現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。根據(jù)中央的部署，我國將建設(shè)一批富有文化底蘊(yùn)的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區(qū)，建設(shè)桂林等世界級旅游城市，進(jìn)一步推進(jìn)旅游強(qiáng)國建設(shè)。
（作者：戴斌，系中國旅游研究院院長）
