黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局、把握大勢，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，指導我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，在實踐中形成和發(fā)展了習近平經(jīng)濟思想。2017年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議首次對習近平經(jīng)濟思想的基本內(nèi)容進行系統(tǒng)總結，強調(diào)新發(fā)展理念是習近平經(jīng)濟思想主要內(nèi)容。黨的二十大報告指出，“必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念”“貫徹新發(fā)展理念是新時代我國發(fā)展壯大的必由之路”。在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步深化認識新發(fā)展理念在習近平經(jīng)濟思想中的重要地位，深入把握新發(fā)展理念對經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意義。
新發(fā)展理念是習近平經(jīng)濟思想主要內(nèi)容
2021年1月11日，在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上，習近平總書記明確指出：“黨的十八大以來，我們黨對經(jīng)濟形勢進行科學判斷，對經(jīng)濟社會發(fā)展提出了許多重大理論和理念，對發(fā)展理念和思路作出及時調(diào)整，其中新發(fā)展理念是最重要、最主要的，引導我國經(jīng)濟發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。”
習近平經(jīng)濟思想體系完整、內(nèi)涵豐富、博大精深，就其基本內(nèi)容來說，主要體現(xiàn)在十三個方面：加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導；堅持以人民為中心的發(fā)展思想；進入新發(fā)展階段；堅持新發(fā)展理念；構建新發(fā)展格局；推動高質(zhì)量發(fā)展；堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度；堅持問題導向部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略；堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟；堅定不移全面擴大開放；統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅持正確工作策略和方法。其中，新發(fā)展理念是我國經(jīng)濟發(fā)展的指導原則。
新發(fā)展理念在習近平經(jīng)濟思想中的重要地位，是由新發(fā)展理念的理論屬性及其在實踐中的重要作用決定的。習近平總書記指出，面對經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢新機遇和新矛盾新挑戰(zhàn)，必須確立新的發(fā)展理念，用新的發(fā)展理念引領發(fā)展行動。發(fā)展理念是管全局、管根本、管方向、管長遠的東西，具有很強的戰(zhàn)略性、綱領性、引領性，是發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)。發(fā)展理念搞對了，目標任務就好定了，政策舉措跟著也就好定了。新發(fā)展理念是在深刻總結國內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗教訓的基礎上形成的，也是在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的基礎上形成的，集中反映了我們黨對經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律認識的深化，也是針對我國發(fā)展中的突出矛盾和問題提出來的。新發(fā)展理念是發(fā)展理論的一場革命，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，涉及一系列思維方式、行為方式、工作方式的變革，涉及一系列工作關系、社會關系、利益關系的調(diào)整，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。
新發(fā)展理念在習近平經(jīng)濟思想內(nèi)容體系中的重要地位具體表現(xiàn)在：黨的根本性質(zhì)及其對經(jīng)濟工作的全面領導地位，既決定了新發(fā)展理念形成的根本政治前提，又決定了貫徹新發(fā)展理念的根本政治保障；新發(fā)展理念堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為人民謀幸福、為民族謀復興，既是我們黨領導現(xiàn)代化建設的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的“根”和“魂”；新發(fā)展理念系統(tǒng)揭示了社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，是新時代我國改革開放和發(fā)展的指導原則，是“綱”。綱舉目張，正是依據(jù)全面貫徹新發(fā)展理念的內(nèi)在要求，我們黨不斷完善社會主義基本經(jīng)濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，以供給側(cè)結構性改革為主線推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)等一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。
習近平經(jīng)濟思想為新時代做好經(jīng)濟工作指明了正確方向、提供了根本遵循。必須堅持唯物辯證法和系統(tǒng)觀念，以新發(fā)展理念為統(tǒng)領，深化認識習近平經(jīng)濟思想基本內(nèi)容之間的內(nèi)在關系，不斷提高完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念的理論自覺和行動自覺。
新發(fā)展理念集中體現(xiàn)了習近平經(jīng)濟思想的精神實質(zhì)
黨的十八大以來，國內(nèi)外形勢變化和我國各項事業(yè)發(fā)展給我們黨提出了一個重大時代課題，這就是必須從理論和實踐結合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義，包括新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問題，以利于更好堅持和發(fā)展中國特色社會主義。圍繞這個重大時代課題，我們黨緊密結合新的時代條件和實踐要求，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平經(jīng)濟思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，深刻回答了中國經(jīng)濟發(fā)展怎么看怎么辦等一系列重大理論和實踐問題，為做好新時代經(jīng)濟工作指明了前進方向、提供了根本遵循，書寫了馬克思主義政治經(jīng)濟學新篇章、開拓了中國特色社會主義政治經(jīng)濟學新境界。
新發(fā)展理念是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的指導原則，集中體現(xiàn)了習近平經(jīng)濟思想的精神實質(zhì)。在黨的十一屆三中全會上，我們黨作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，開辟了中國特色社會主義道路，推動我國各領域發(fā)展取得巨大成就。我國經(jīng)濟實力、科技實力、綜合國力和人民生活水平得到迅速提升，在世界上的地位和影響不斷得到鞏固和增強。但是，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，仍是世界上最大的發(fā)展中國家。我國發(fā)展一方面具備難得的機遇和有利條件，但另一方面面臨不少風險挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)等問題依然突出，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵。2008年國際金融危機爆發(fā)以來，世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，保護主義、單邊主義、霸權主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，我國發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻變化。如何正確判斷和應對外部環(huán)境的重大變化，科學認識我國經(jīng)濟發(fā)展形勢和趨勢，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略策略，破解我國經(jīng)濟發(fā)展難題，推動我國經(jīng)濟邁上更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展之路，推動我國經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠，并為世界經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻，成為黨的十八大以來黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的重大時代課題。習近平經(jīng)濟思想以新發(fā)展理念為最重要最主要內(nèi)容，系統(tǒng)回答了這個中國之問、世界之問、時代之問、人民之問。
新發(fā)展理念堅持從我國經(jīng)濟發(fā)展最突出的新矛盾新特征和新要求新趨勢出發(fā)，堅持守正創(chuàng)新，以全新的概念體系和理論邏輯，全面深刻揭示了社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，為系統(tǒng)制定新時代深化經(jīng)濟體制改革和對外開放政策、制定實施一系列國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略提供了科學的理論指導，為推動我國經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新的實質(zhì)性飛躍開出了極具針對性的“系統(tǒng)藥方”，成為新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的指揮棒、紅綠燈。
新發(fā)展理念彰顯習近平經(jīng)濟思想在理論上的原創(chuàng)性貢獻
習近平經(jīng)濟思想是馬克思主義政治經(jīng)濟學在當代中國、21世紀世界的最新理論成果，對馬克思主義政治經(jīng)濟學和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的創(chuàng)新發(fā)展作出了重要原創(chuàng)性貢獻，其中新發(fā)展理念是一個重要方面。
創(chuàng)新發(fā)展理念豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于生產(chǎn)力發(fā)展理論和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學關于科學技術是第一生產(chǎn)力的理論。馬克思主義政治經(jīng)濟學從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎和上層建筑的矛盾運動出發(fā)揭示了現(xiàn)代社會的經(jīng)濟運動規(guī)律，指明了社會生產(chǎn)力水平及其發(fā)展在其中具有基礎地位。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學指出科學技術是第一生產(chǎn)力，突出強調(diào)了科學技術在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位。創(chuàng)新發(fā)展理念賦予創(chuàng)新豐富內(nèi)涵，并突出強調(diào)創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展中的第一驅(qū)動力地位，提出必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，以創(chuàng)新驅(qū)動推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展，從而創(chuàng)造性地揭示了當代生產(chǎn)力和社會發(fā)展的驅(qū)動力和新機制。
協(xié)調(diào)發(fā)展理念豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學的社會再生產(chǎn)理論和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性理論。馬克思主義政治經(jīng)濟學揭示了社會勞動時間必須按比例分配于社會生產(chǎn)各部門以及社會生產(chǎn)各部類之間必須保持一定比例關系的客觀規(guī)律。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學科學揭示了必須統(tǒng)籌處理好經(jīng)濟社會發(fā)展中的若干重大關系，強調(diào)必須保持發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性。協(xié)調(diào)發(fā)展理念深刻揭示了發(fā)展平衡與不平衡、局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的辯證關系，從我國發(fā)展的主要矛盾和發(fā)展不平衡不充分的突出問題出發(fā)，進一步強調(diào)了城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、物質(zhì)文明與精神文明之間、人與自然之間、國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)與國際經(jīng)濟循環(huán)之間等方面的辯證關系，極大地豐富和拓展了馬克思主義政治經(jīng)濟學的社會再生產(chǎn)理論和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學關于發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性的時代內(nèi)涵。
綠色發(fā)展理念豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于人與自然關系的理論和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的可持續(xù)發(fā)展理念。馬克思主義政治經(jīng)濟學從人與自然的對立統(tǒng)一關系出發(fā)，深刻揭露了資本主義生產(chǎn)方式對于自然資源和生態(tài)環(huán)境的掠奪和破壞，為實現(xiàn)人與自然的和諧共生和人類社會的永續(xù)發(fā)展奠定了科學的理論基礎。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學揭示了保護資源和生態(tài)環(huán)境對于人類永續(xù)發(fā)展的重要性。綠色發(fā)展理念立足當代世界和我國發(fā)展客觀趨勢、內(nèi)在要求，創(chuàng)造性地提出了綠水青山就是金山銀山，不僅強調(diào)了保護資源和生態(tài)環(huán)境對于經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和人類生存的重要性緊迫性，拓展了人民美好生活需要和中國式現(xiàn)代化道路的內(nèi)涵，而且突出強調(diào)了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的辯證統(tǒng)一關系，指明了人類經(jīng)濟發(fā)展和文明發(fā)展的新機遇和新方向，將馬克思主義政治經(jīng)濟學關于人與自然關系的理論和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的可持續(xù)發(fā)展理念提升到一個全新的高度。
開放發(fā)展理念豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學的世界市場理論和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的對外開放理論。馬克思主義政治經(jīng)濟學深刻揭示了資本的本質(zhì)及其發(fā)展的內(nèi)在動力，說明了資本不斷擴張的本性促使其突破國家和地區(qū)的界限開始走向世界，使資本主義的生產(chǎn)、分配、交換和消費等環(huán)節(jié)開始走出國界走向世界市場。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學揭示了社會主義經(jīng)濟發(fā)展必須堅持對外開放和獨立自主原則。開放發(fā)展理念立足新的世界形勢和新時代中國特色社會主義發(fā)展的內(nèi)在要求，提出必須主動順應經(jīng)濟全球化潮流，堅持對外開放，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，推動構建人類命運共同體，為解決發(fā)展內(nèi)外聯(lián)動問題提供重要思路。
共享發(fā)展理念豐富發(fā)展了馬克思主義政治經(jīng)濟學關于人的全面發(fā)展理論和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的共同富裕理論。馬克思主義政治經(jīng)濟學深刻批判了資本主義私有制的不公平性和不合理性，提出以公有制為基礎的共產(chǎn)主義社會將實現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學揭示了共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。共享發(fā)展理念不僅反映了實現(xiàn)全體人民共同富裕的社會主義本質(zhì)要求，而且揭示了共享與發(fā)展的辯證關系，指明了發(fā)展必須依靠人民的唯物史觀，體現(xiàn)了馬克思主義政治經(jīng)濟學以人民為中心的根本立場。
理解新發(fā)展理念對馬克思主義政治經(jīng)濟學和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學創(chuàng)新發(fā)展的原創(chuàng)性貢獻，更需要從新發(fā)展理念的系統(tǒng)性和整體性出發(fā)來把握。創(chuàng)新發(fā)展理念、協(xié)調(diào)發(fā)展理念、綠色發(fā)展理念、開放發(fā)展理念、共享發(fā)展理念是相互貫通、相互促進、具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，必須從辯證法和系統(tǒng)論的高度出發(fā)，深化認識這五大發(fā)展理念之間的內(nèi)在邏輯關系，深刻把握新發(fā)展理念的理論精髓。新發(fā)展理念既是對社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的全新系統(tǒng)揭示，又是對當代世界發(fā)展潮流和趨勢的科學認識，不僅是引領我國發(fā)展全局深刻變革的科學指引，而且為推動世界發(fā)展貢獻了中國智慧。
完整準確全面貫徹新發(fā)展理念的重大實踐意義
黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展實踐取得的偉大成就充分證明，以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平經(jīng)濟思想是指導新時代中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展實踐的科學理論。必須深刻認識新發(fā)展階段的核心任務和內(nèi)在要求，深刻認識完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念對于實現(xiàn)“十四五”時期主要任務目標和奪取全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的重大意義。
完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念是“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想和必須堅持的重大原則。“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要是指導新發(fā)展階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標，并進行了全面部署，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和必須遵循的原則，其中，“堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”是重要指導思想之一，“堅持新發(fā)展理念”是必須遵循的重大原則之一。只有以新發(fā)展理念為衡量標準，深刻認識經(jīng)濟社會發(fā)展存在的突出問題，才能在理論上深刻認識新發(fā)展階段我國經(jīng)濟社會發(fā)展各個戰(zhàn)略重點之間的內(nèi)在邏輯關系，在實踐上更加自覺地全面貫徹習近平經(jīng)濟思想，推動各個戰(zhàn)略重點目標的順利實現(xiàn)，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面。
只有進一步深入貫徹創(chuàng)新發(fā)展理念，深化經(jīng)濟體制改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機制障礙，強化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革舉措，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力，以體制機制創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制，加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級，才能推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，增強經(jīng)濟競爭力、創(chuàng)新力、抗風險能力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，把我國建設成為制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字強國。
只有進一步深入貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念，深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推進社會主義文化強國建設，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升，才能進一步全面增強發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。
只有進一步深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，守住自然生態(tài)安全邊界，深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，構建生態(tài)文明體系，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，全面提高資源利用效率，才能促進我國經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
只有進一步深入貫徹開放發(fā)展理念，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，才能進一步利用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，不斷開拓合作共贏新局面。
只有進一步深入貫徹共享發(fā)展理念，堅持把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，健全基本公共服務體系，提高人民收入水平，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設高質(zhì)量教育體系，健全多層次社會保障體系，全面推進健康中國建設，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，建設更高水平的平安中國，加強國家安全體系和能力建設，確保國家經(jīng)濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩(wěn)定和安全，扎實推動共同富裕，才能不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。
總之，只有完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，才能更好全面貫徹落實習近平經(jīng)濟思想的各方面基本內(nèi)容，提高貫徹落實習近平經(jīng)濟思想的系統(tǒng)性和整體性，不斷開創(chuàng)全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新局面。
（作者系中國人民大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長）
