第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，一大批獲得獨立和解放的發(fā)展中國家開始探索工業(yè)化、現(xiàn)代化之路。發(fā)展中國家發(fā)展經(jīng)濟的實際需要，在西方經(jīng)濟學(xué)中催生了發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。發(fā)展中國家大多希望按照發(fā)達國家盛行的理論來制定發(fā)展政策。但是，西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)在發(fā)展中國家的實踐中始終沒有取得預(yù)期效果。
上世紀(jì)50—60年代，西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)流行的是結(jié)構(gòu)主義思潮。該思潮認為，發(fā)展中國家落后的原因在于沒有發(fā)達國家所擁有的大規(guī)模資本密集型制造業(yè)，這樣的制造業(yè)無法依靠市場自發(fā)建立，必須實施進口替代戰(zhàn)略，由政府直接配置資源來建立。但是，一些國家按照這種方式付出巨大努力建立起的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，卻因為超越其要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢而缺乏市場競爭力，造成經(jīng)濟停滯，危機不斷。上世紀(jì)70年代以后，新自由主義成為西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)新的思潮，其認為發(fā)展中國家經(jīng)濟落后的原因在于政府對市場干預(yù)太多，造成資源錯配，需要采用“休克療法”，實施以市場化、私有化、自由化為主要內(nèi)容的“華盛頓共識”來建立和發(fā)達國家一樣的市場制度。但是，蘇聯(lián)、東歐國家以及一些拉美和非洲國家按這種方式進行改革，卻遭遇了劇烈政治動蕩和社會動亂，與發(fā)達國家的差距進一步擴大。
中國等一些發(fā)展中國家推行漸進式改革，同時注意發(fā)揮政府在建立工業(yè)園和開發(fā)區(qū)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、改善營商環(huán)境等方面的作用，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中實現(xiàn)了穩(wěn)定快速發(fā)展。特別是中國把社會主義制度和市場經(jīng)濟有機結(jié)合起來，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟快速發(fā)展奇跡。
發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論要切合國情才能解決發(fā)展問題。不同國家發(fā)展程度不一樣，要素稟賦也不一樣。什么樣的要素稟賦結(jié)構(gòu)，決定什么樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)（即產(chǎn)業(yè)和技術(shù)）占據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢地位。在資本相對豐富的國家，占據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢地位的是資本密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)；在土地或勞動力相對豐富的國家，占據(jù)主導(dǎo)和優(yōu)勢地位的是土地密集或勞動密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。而要把這些生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所蘊含的生產(chǎn)力發(fā)揮出來，還要有與其相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排。發(fā)展中國家按照比較優(yōu)勢生產(chǎn)，同時構(gòu)建與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排，就能創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和剩余，更快速積累資本，使比較優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本更密集的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)升級和生產(chǎn)力水平提高創(chuàng)造必要的物質(zhì)條件，進而躍升到更高發(fā)展水平。西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)之所以沒能讓發(fā)展中國家實現(xiàn)趕上發(fā)達國家的愿望，一個重要原因是這些理論產(chǎn)生于西方發(fā)達資本主義國家，而西方國家的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及政治、社會、文化價值理念等與發(fā)展中國家都有較大差異。結(jié)構(gòu)主義沒有認識到發(fā)展階段決定要素稟賦結(jié)構(gòu)，進而決定生產(chǎn)結(jié)構(gòu)；新自由主義沒有認識到與生產(chǎn)結(jié)構(gòu)相匹配的制度安排是一個國家經(jīng)濟發(fā)展必不可少的因素。發(fā)展中國家直接套用以西方國情為基礎(chǔ)的西方發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論，勢必出現(xiàn)“南橘北枳”的結(jié)果。這充分說明，我們不能把一種理論觀點和學(xué)術(shù)成果當(dāng)成“唯一準(zhǔn)則”，不能企圖用一種模式來改造整個世界。一些理論觀點和學(xué)術(shù)成果可以用來說明一些國家和民族的發(fā)展歷程，在一定地域和歷史文化中具有合理性，但如果硬要把它們套在各國各民族頭上，甚至對人類生產(chǎn)生活進行格式化，并以此為評價標(biāo)準(zhǔn)，那就非常荒謬了。只有從自身實際出發(fā)，總結(jié)自己發(fā)展的經(jīng)驗和規(guī)律，進行理論創(chuàng)新，才能充分發(fā)揮理論對人們認識世界和改造世界的指導(dǎo)作用。
把政府和市場關(guān)系作為理論突破的重點。政府和市場關(guān)系是經(jīng)濟學(xué)理論研究的一個核心問題。在不同發(fā)展階段，要讓企業(yè)家自發(fā)地按照比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，就要使要素價格能夠反映其相對稀缺性。這就要求建設(shè)有效市場，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，經(jīng)濟發(fā)展不是靜態(tài)的資源配置，而是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級的過程。一方面需要激勵和保護原始創(chuàng)新，另一方面需要完善基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排，使之與轉(zhuǎn)型升級后的產(chǎn)業(yè)體系相配套相協(xié)調(diào)。這就要求建設(shè)有為政府，更好發(fā)揮政府作用。那些成功實現(xiàn)追趕發(fā)達國家的東亞經(jīng)濟體，在經(jīng)濟快速發(fā)展階段，都在市場有效運行的基礎(chǔ)上十分重視發(fā)揮有為政府的作用，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排，不斷轉(zhuǎn)變政府職能、完善政府治理。這充分說明，推動經(jīng)濟發(fā)展需要有效市場和有為政府的良性互動。既要發(fā)揮好有效市場的作用，通過市場競爭使各種要素的價格能夠反映其相對稀缺性，以引導(dǎo)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)選擇，從而優(yōu)化資源配置；也要發(fā)揮好有為政府的作用，克服市場失靈，破除制約產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟發(fā)展的軟硬基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸等。
黨的二十大報告提出：“當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇”“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”。這樣的形勢和任務(wù)，給我國發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論創(chuàng)新提供了重要機遇、提出了更高要求。堅持以馬克思主義為指導(dǎo)，以中國為觀照、以時代為觀照，用習(xí)近平經(jīng)濟思想指導(dǎo)發(fā)展經(jīng)濟學(xué)發(fā)展，加快建構(gòu)中國自主的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)知識體系，我們一定能夠構(gòu)建起中國特色發(fā)展經(jīng)濟學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供學(xué)理支撐，也為其他發(fā)展中國家加快發(fā)展、擺脫貧困提供中國經(jīng)驗、中國智慧。
（作者為北京大學(xué)教授）
