黨的二十大報告提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。當(dāng)前，全球數(shù)字技術(shù)發(fā)展方興未艾，推動了生產(chǎn)生活方式變革，成為推動城市治理現(xiàn)代化的重要力量。數(shù)字技術(shù)迭代速度快，智能水平高，應(yīng)用范圍廣，邊際成本低，易于規(guī)模化推廣，應(yīng)用場景不斷擴(kuò)展，與我國智慧城市建設(shè)深度融合，成為城市公共服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。
近年來，我國城市公共服務(wù)體系不斷健全，但隨著城市化進(jìn)程的加快和城市規(guī)模的擴(kuò)大，城市公共服務(wù)發(fā)展不平衡不充分問題日益凸顯，對技術(shù)支撐的要求也不斷提高。城市公共服務(wù)應(yīng)不斷強(qiáng)化科技支撐，借力數(shù)字技術(shù)加快模式轉(zhuǎn)換和升級迭代。當(dāng)前，數(shù)字技術(shù)正在從能力、效率、公平等方面改變城市公共服務(wù)模式，具體表現(xiàn)在：數(shù)字技術(shù)擴(kuò)大了城市公共服務(wù)外延，過去無法實現(xiàn)的服務(wù)，通過數(shù)字技術(shù)介入得以實現(xiàn)；數(shù)字技術(shù)提升了城市公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件得到改善，人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高了公共服務(wù)效率；數(shù)字技術(shù)還促進(jìn)了城市公共服務(wù)均等化。數(shù)字技術(shù)通過優(yōu)化城市公共服務(wù)模式，改善了人民生活品質(zhì)，成為城市公共服務(wù)發(fā)展的重要推動力量。當(dāng)然，在數(shù)字技術(shù)助力城市公共服務(wù)升級的過程中，也面臨一些新的挑戰(zhàn)和瓶頸，一些城市在探索數(shù)字治理方面還遇到了一些困難，例如，數(shù)字技術(shù)在支撐城市公共服務(wù)的同時面臨數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)濫用和數(shù)據(jù)泄露風(fēng)險等問題；數(shù)字作為重要生產(chǎn)要素的集成度不高，數(shù)字資源存在“孤島化”“碎片化”問題，影響數(shù)字技術(shù)效能發(fā)揮；等等。
提升城市公共服務(wù)的數(shù)字化水平，需要不斷解決上述難題。一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系，保障數(shù)字技術(shù)投入。進(jìn)一步優(yōu)化城市大數(shù)據(jù)局（中心）的職能職責(zé)，提升數(shù)據(jù)整合和服務(wù)功能。穩(wěn)步增加用于更新改造城市公共服務(wù)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的一般公共預(yù)算，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級。二是提高城市數(shù)字治理能力，加強(qiáng)數(shù)字服務(wù)能力和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)，提升相關(guān)人員數(shù)字服務(wù)能力。以數(shù)字技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化推動公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，完善重點民生領(lǐng)域數(shù)字標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。三是大力培育城市公共服務(wù)主體，推動數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)融合發(fā)展。積極引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)和社會組織參與城市公共服務(wù)，加速推動新技術(shù)由商業(yè)產(chǎn)品向公共產(chǎn)品融合轉(zhuǎn)變。四是加強(qiáng)城市公共服務(wù)數(shù)字化規(guī)劃，定期評估數(shù)字技術(shù)賦能效果。此外，還要推動無障礙信息化建設(shè)，提升市民數(shù)字素養(yǎng)和信息化意識，為更多外來務(wù)工人員和新市民提供更多更公平的數(shù)字公共服務(wù)，進(jìn)一步縮小公共服務(wù)差距。
（作者系國務(wù)院發(fā)展研究中心公共管理與人力資源研究所副研究員）
