習近平總書記強調，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇；要做好我國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展頂層設計和體制機制建設，加強形勢研判，抓住機遇，贏得主動。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，應從數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、數(shù)字生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)關系三個基本面著手。首先，萬物皆數(shù)，數(shù)字時代的數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素具備高度的創(chuàng)新性和資源性。直觀地看數(shù)據(jù)，是由0和1兩個二進制數(shù)字組成的數(shù)字串，但是經(jīng)過不同編碼而成的數(shù)字語言就能夠標注、記錄和還原萬事萬物，為現(xiàn)實世界打造一個孿生的數(shù)字世界。其次，萬物互聯(lián)，數(shù)字時代的生產(chǎn)活動具備高度的聯(lián)通性和協(xié)同性。靜態(tài)地看數(shù)據(jù)，反映的是各個生產(chǎn)單元的即時狀態(tài)，但是流動起來的數(shù)據(jù)就能夠有效貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費等全過程，優(yōu)化各類要素的配置組合，從而實現(xiàn)對經(jīng)濟的放大、疊加、倍增效應。最后，萬物共治，數(shù)字時代的生產(chǎn)關系具備高度的共商共建共享特征。單獨地看數(shù)據(jù)，體現(xiàn)的是個體的狀態(tài)和需要，但是海量數(shù)據(jù)匯聚起來就能夠呈現(xiàn)社會大眾的整體動態(tài)和需求，為宏觀決策提供科學依據(jù)。
在全球化條件下，數(shù)字經(jīng)濟的高創(chuàng)新性、強滲透性和廣覆蓋性，決定了現(xiàn)代化生產(chǎn)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型和融合，但也對經(jīng)濟運行的完整性、先進性和安全性提出了更高的要求。要看到我國14億多人口形成的超大市場、海量數(shù)據(jù)、豐富場景和創(chuàng)新活力，是我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢所在。但與此同時更要清醒認識到其中潛藏著巨大的安全風險，必須實現(xiàn)核心技術、重要產(chǎn)業(yè)、關鍵設施、戰(zhàn)略資源、重大科技、頭部企業(yè)等安全可控，把發(fā)展主動權牢牢掌握在自己手中，走出一條既符合一般規(guī)律又具有中國特色的數(shù)字經(jīng)濟理論與實踐道路。
筑牢“數(shù)同源”根基，發(fā)揮數(shù)據(jù)關鍵生產(chǎn)要素作用。數(shù)據(jù)不僅是推動經(jīng)濟發(fā)展重要的創(chuàng)新引擎，還是一個國家重要的基礎性資源，必須在國家戰(zhàn)略高度重視數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)一性，推進數(shù)據(jù)融合、打破數(shù)字孤島、保護數(shù)據(jù)安全，加強數(shù)字基礎資源和關鍵設施的布局建設，全面提升數(shù)字原創(chuàng)技術策源能力。一是加強數(shù)字基礎資源掌控。提升國家能源礦產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、空間地理、人口法人、宏觀經(jīng)濟等基礎數(shù)據(jù)資源體系建設；強化數(shù)據(jù)安全風險評估、監(jiān)測預警和應急處置；統(tǒng)籌構建多層次多元化和場內(nèi)場外相結合的數(shù)據(jù)要素市場，開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁，提高數(shù)據(jù)交易效率，激活數(shù)據(jù)要素價值。二是深化數(shù)字關鍵設施布局。加快建設云、網(wǎng)、端融合的先進算力網(wǎng)絡、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、智能高效工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等綜合性數(shù)字信息基礎設施；推動數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨領域、跨部門流動融合，構建算力、算法、數(shù)據(jù)和應用資源協(xié)同的全國一體化數(shù)據(jù)中心體系，強化數(shù)字生態(tài)安全支撐。三是提升數(shù)字原創(chuàng)技術策源能力。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，加強數(shù)字技術基礎研發(fā)，合力攻關高性能計算、邊緣計算、數(shù)字孿生、加密算法、腦機交互等關鍵共性技術，推進6G、碳基芯片、量子信息、類腦智能、新型存儲等前沿科技攻堅，在全球數(shù)字科技競爭中搶占先機。
提升“產(chǎn)同聯(lián)”效能，增強產(chǎn)業(yè)循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性。高度重視數(shù)字化轉型，加快構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合、三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動協(xié)同、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)大腦+未來工廠”的現(xiàn)代化生產(chǎn)。一是培育一批生態(tài)主導型企業(yè)、關鍵生態(tài)位企業(yè)。支持人工智能、云計算、集成電路、智能裝備、精準醫(yī)療、智慧設計、大數(shù)據(jù)等領域優(yōu)勢企業(yè)，積極開展全球知識產(chǎn)權、行業(yè)標準的布局，提高在產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和價值鏈位置，加快成長為具有產(chǎn)業(yè)控制力的生態(tài)主導型企業(yè)或占據(jù)關鍵生態(tài)位企業(yè)。二是打造一批具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。依托國家算力樞紐節(jié)點和國家數(shù)據(jù)中心，加快培育數(shù)據(jù)采集、存儲、加工、分析、聚合等全生命周期的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群；推進云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造國際領先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；加大數(shù)字化應用場景開發(fā)，培育發(fā)展智能裝備、智慧農(nóng)業(yè)、智慧物流、智慧礦山、精準醫(yī)療、智慧設計等智能制造產(chǎn)業(yè)集群。三是強化關鍵產(chǎn)品自給保障能力。加快推進信息技術產(chǎn)品工程化、產(chǎn)業(yè)化，提升基礎軟硬件、核心元器件、關鍵基礎材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，加速產(chǎn)品集成適配和服務迭代升級，持續(xù)保障和增強產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的競爭力。
釋放“治同享”紅利，增進全體人民福祉。高度重視數(shù)字經(jīng)濟治理，將安全作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的底線，推動有效市場和有為政府更好結合，形成經(jīng)濟效益和社會效益更加統(tǒng)一的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局。一是健全數(shù)字經(jīng)濟市場制度。加強以現(xiàn)代信用為基礎的產(chǎn)權保護、市場準入、公平競爭等法律法規(guī)和制度規(guī)范建設，強化跨部門、跨層級、跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管，創(chuàng)新觸發(fā)式監(jiān)管機制，防止平臺壟斷和資本無序擴張，推進數(shù)字經(jīng)濟治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二是保障數(shù)字經(jīng)濟安全。推進跨領域網(wǎng)絡安全信息共享和工作協(xié)同，加強電力、電信、金融、能源、交通、水利等重要領域信息基礎設施網(wǎng)絡安全防護；強化數(shù)字經(jīng)濟安全風險綜合研判，積極防范各類風險疊加所引發(fā)的經(jīng)濟技術和社會穩(wěn)定問題。三是規(guī)制數(shù)字治理新秩序。推動數(shù)字向善，彌合數(shù)字鴻溝，加大適老數(shù)字化智能化產(chǎn)品開發(fā)，運用數(shù)字技術為特殊群體提供便利，深入推進智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，促進數(shù)字服務均等化、助力共同富裕。同時，積極開展雙多邊數(shù)字合作，探索在全球減貧、醫(yī)療教育、生態(tài)治理等領域創(chuàng)新應用；維護數(shù)據(jù)主權平等，探索數(shù)據(jù)跨境流通，應對數(shù)據(jù)安全風險，協(xié)議數(shù)字治理規(guī)則，讓數(shù)字發(fā)展成果更好造福各國人民。
