習(xí)近平總書記強調(diào)，要進一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變“要我創(chuàng)新”為“我要創(chuàng)新”。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，把科技型企業(yè)作為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“牛鼻子”和“先手棋”來抓。堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，讓科技型企業(yè)的孵化、育成和壯大成為支撐高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力。
科技型企業(yè)培育的主要癥結(jié)
“十四五”以來，我國科技型企業(yè)保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，但與全國經(jīng)濟和社會發(fā)展的要求相比，培育工作還存在著短板。一是企業(yè)培育難度增大。受外部環(huán)境沖擊，科技型企業(yè)成長速度放緩、生命周期變短、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占較大比重。目前，科技型企業(yè)面臨共性問題是訂單減少、經(jīng)營成本增加、流動資金緊張、融資成本增高等。二是企業(yè)管理模式落后。傳統(tǒng)運營管理模式占較大比重，存在股權(quán)配置不合理、制度不健全、管理不規(guī)范，特別是財務(wù)管理不規(guī)范等共性問題，同時發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃缺乏，內(nèi)部因素對企業(yè)在股權(quán)債權(quán)融資、人才引留、知識產(chǎn)權(quán)保護，進一步掛牌上市等產(chǎn)生很大制約。三是市場配套服務(wù)不足。當(dāng)前的市場化服務(wù)還相對滯后，在政策指導(dǎo)、技術(shù)開發(fā)、管理咨詢、融資中介等方面，缺乏有效服務(wù)。需要進一步加強跟蹤監(jiān)測，培育科技服務(wù)機構(gòu)，搭建特色服務(wù)載體，擴大面向科技型企業(yè)的創(chuàng)新服務(wù)供給。
體系化培育的關(guān)鍵鏈條
著力推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，系統(tǒng)提升企業(yè)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新活力和創(chuàng)新實力。圍繞成長鏈、孵化鏈、創(chuàng)新鏈展開，把孵化育成工作不斷引向深入，著力推動科技型企業(yè)實現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量雙提升。
圍繞成長鏈，構(gòu)建梯次培育體系?？萍夹推髽I(yè)培育過程就是推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚的過程，只有市場存量企業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)調(diào)整才能真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。一是構(gòu)建“科技型中小企業(yè)→高新技術(shù)企業(yè)→科技領(lǐng)軍企業(yè)→瞪羚企業(yè)→獨角獸企業(yè)”的梯次培育體系。加大高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培育力度，完善后備培育庫制度，做強培育服務(wù)機構(gòu)，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。二是構(gòu)建“資金+項目+基金+培訓(xùn)+服務(wù)”五位一體的高成長型科技企業(yè)培育服務(wù)體系。通過項目、人才、平臺一體化支持，培育一批體量規(guī)模大、創(chuàng)新水平高、行業(yè)帶動強的科技領(lǐng)軍企業(yè)，為培育“瞪羚企業(yè)”和“獨角獸企業(yè)”奠定基礎(chǔ)。三是搭建科技型企業(yè)生態(tài)培育體系。“一企一策”集成支持，發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，牽頭組建行業(yè)性研發(fā)創(chuàng)新集群，以高成長科技企業(yè)為核心構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。
圍繞孵化鏈，優(yōu)化企業(yè)孵化體系。眾創(chuàng)空間和孵化器是“雙創(chuàng)”的重要支撐，也是孵化科技型中小企業(yè)的重要渠道。一是升級創(chuàng)業(yè)孵化。支持運營機構(gòu)在完善“眾創(chuàng)空間→孵化器→加速器→科技園區(qū)”孵化鏈條的基礎(chǔ)上，主動吸納與融合各類科技服務(wù)機構(gòu)，推動專業(yè)化創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)和服務(wù)，對初創(chuàng)企業(yè)成長進行“全面賦能”和“全程加速”。二是創(chuàng)新金融支持政策。完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險分擔(dān)機制，探索幫助初創(chuàng)期企業(yè)渡過“死亡谷”，推動更多科技型中小企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。三是促進高成長型科技企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)。推廣海爾“海創(chuàng)匯”、小米生態(tài)鏈等成功模式，培育一批細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”，集群式孵化科技型中小企業(yè)。支持科技領(lǐng)軍企業(yè)平臺化轉(zhuǎn)型，把研發(fā)設(shè)備、生產(chǎn)設(shè)施、市場渠道等資源提供給企業(yè)內(nèi)部和社會創(chuàng)業(yè)者，培育出更多有潛力的初創(chuàng)企業(yè)和新的增長點，實現(xiàn)“裂變式”創(chuàng)新。
圍繞創(chuàng)新鏈，促進創(chuàng)新賦能發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈?zhǔn)菍⒖萍紕?chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)峭ㄟ^科技創(chuàng)新持續(xù)提升產(chǎn)品競爭力。一是鼓勵企業(yè)牽頭與國內(nèi)外高校和科研機構(gòu)搭建一批具有法人治理結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮好政府“有形之手”與市場“無形之手”在創(chuàng)新資源配置中的作用，重塑科技型企業(yè)與高校院所深度合作模式。二是加快推進新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，培育建立一批實體化、資本化、國際化的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)組織。三是以數(shù)字化、智能化、綠色化為重點導(dǎo)向，加快傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的高水平技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)運用先進技術(shù)改進工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，積極開展科技創(chuàng)新，取得核心知識產(chǎn)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)建立主導(dǎo)產(chǎn)品“生產(chǎn)一代、研發(fā)一代、儲備一代、探索一代”的創(chuàng)新模式。
