當前，互聯(lián)網應用蓬勃發(fā)展，數字產業(yè)化、產業(yè)數字化如火如荼，數字基礎設施建設成效顯著，電子政務建設普惠高效，互聯(lián)網消費與數字貿易成為擴大內需、推進高水平對外開放的新動能，我國數據產量居世界前列。隨著各地積極開展數據要素市場化、資產化探索實踐，在數據安全、數據隱私保護、數據市場化配置等方面取得較大進展，數據資產化正加速推進。
近年來，我國網絡安全相關法律法規(guī)體系不斷完善，數據安全與隱私保護相關的法律法規(guī)體系基本建成。民法典對隱私權和個人信息保護作出專門規(guī)定，網絡安全法、數據安全法、個人信息保護法等也從立法目的、適用范圍、實施方法等方面作出相關規(guī)定，《關鍵信息基礎設施安全保護條例》《網絡安全審查辦法》《數據出境安全評估辦法》等法律法規(guī)、政策文件相繼出臺，基本構建起網絡安全政策法規(guī)體系的“四梁八柱”，監(jiān)管日趨完善，為加快推進數據資產化打下堅實根基。同時，互聯(lián)網治理成效顯著，相關部門持續(xù)開展“凈網”“劍網”等專項行動，進一步壓實企業(yè)主體責任，切實解決擾亂市場秩序、侵害用戶權益、威脅數據安全等問題，網絡空間持續(xù)清朗，為保障數據要素安全、持續(xù)激發(fā)數字經濟活力提供了有力保障。
數據資源是一種新型生產要素，具有豐富性、易復制、邊際成本極低等屬性，在從資源到資產的轉變過程中，還面臨一些挑戰(zhàn)：數據市場化供給尚顯不足，平臺型企業(yè)掌握海量數據資源易形成“數據壟斷”；數據產品質量、數據交易質量評估標準體系尚不完善，數據產品質量和交易質量難以得到充分保障；部分數據資源使用過程不透明，存在算法濫用現象，相關數據流通監(jiān)管制度尚不健全；受地緣政治沖突、大國競爭日趨激烈等因素影響，網絡安全事件、數據泄露事件時有發(fā)生。
建議從以下方面著力推動數據資產化，守好安全底線，更好釋放數據要素價值。
一是建立健全制度保障體系。完善數據分級分類標準化體系、數據共享開放評估機制與標準體系、數據產品質量標準化體系、多維度數據確權標準體系和數據交易質量評估標準體系。持續(xù)推動數據資產價值開發(fā)與產品化流程機制、標準建設，確保數據產品質量和數據交易質量，加快推動數據從資源向資產轉變。
二是強化數據要素安全防護與治理。完善數據分級分類安全管理等配套政策法規(guī)，加強個人信息保護監(jiān)督執(zhí)法。強化互聯(lián)網關鍵基礎設施和數據資源的網絡安全防護和監(jiān)管，確保關系國家安全和利益的數據不被泄露。加強數據資產流通、交易監(jiān)管，嚴格防范和控制流通交易風險。
三是統(tǒng)籌發(fā)展與安全，推動Web3.0（主要指去中心化、智能化、語義化互聯(lián)網）技術與產業(yè)健康發(fā)展。全球Web3.0應用高速增長，或將成為未來互聯(lián)網主流應用。Web3.0應用為數據要素市場發(fā)展、數據資產化帶來新機遇，同時也給數據交易監(jiān)管帶來了新挑戰(zhàn)。需加快多域名空間技術研究，科學制定去中心化DNS（域名系統(tǒng)）應用監(jiān)管政策，加強Web3.0應用監(jiān)測和審查，確保應用合法合規(guī)。深化全球監(jiān)管機構間交流合作，共同應對去中心化應用跨境業(yè)務流動風險。
四是加快數據安全和隱私保護關鍵核心技術突破。進入萬物互聯(lián)時代，空天地海廣域覆蓋的泛在連接為數據要素在經濟社會各領域創(chuàng)新發(fā)展帶來新機遇。同時，人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術迅速發(fā)展應用也增加了網絡安全防護的復雜性。建議積極推動關鍵核心技術突破，加大前沿密碼技術創(chuàng)新應用，加強可信計算、隱私計算等關鍵技術研發(fā)，研究新型數據交換中心和數據交換網絡，發(fā)展量子通信技術，有效維護網絡安全。
（作者系中國互聯(lián)網絡信息中心主任）
