在構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)下，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展作為統(tǒng)籌國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個重要抓手，在多個試點(diǎn)地區(qū)實(shí)踐后，取得了一些顯著成效，積累了在更大范圍內(nèi)實(shí)施推廣的經(jīng)驗(yàn)，已具備加快發(fā)展的可行性。
從曾經(jīng)的“兩張皮”到如今的“一體化”，我國外貿(mào)企業(yè)正面臨內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展的新機(jī)遇。12月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，從促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)規(guī)則制度銜接融合、促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)市場渠道對接等5個方面提出了18條措施，進(jìn)一步推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。
把時間軸拉長看，早在2021年12月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的意見》，提出促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的一系列目標(biāo)。此后，商務(wù)部等14個部門還明確了北京、上海等14個省市為首批內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)地區(qū)。
中央文件反復(fù)提及內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，凸顯了這項(xiàng)工作的重要性，而從“促進(jìn)”到“加快”的文件措辭中不難看出，推動內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展既有緊迫性也有可行性。近年來，在疲弱的外部需求和逆全球化的擾動沖擊下，我國外貿(mào)發(fā)展面對的不確定性因素持續(xù)增多，以內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展來穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤，任務(wù)十分緊迫。同時，在構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)下，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展作為統(tǒng)籌國內(nèi)國際雙循環(huán)的一個重要抓手，在多個試點(diǎn)地區(qū)實(shí)踐后，取得了一些顯著成效，積累了在更大范圍內(nèi)實(shí)施推廣的經(jīng)驗(yàn)，已具備加快發(fā)展的可行性。
從國際經(jīng)驗(yàn)看，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的普遍做法，也是我國對接國際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、打造國際一流營商環(huán)境的必然要求。一段時期以來，我國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營指向相對分割，“重外輕內(nèi)”的特征較為明顯。隨著我國成為全球第二大消費(fèi)市場和第一貨物貿(mào)易大國，人民群眾的收入及消費(fèi)水平有了較大提升，越來越多外貿(mào)企業(yè)敏銳地捕捉到商機(jī)，開始加快國內(nèi)市場布局。對于大多數(shù)外貿(mào)企業(yè)來說，內(nèi)外貿(mào)一體化的實(shí)現(xiàn)，將有助于減少貿(mào)易壁壘和貿(mào)易成本，可以更加順暢地在兩個市場之間切換，增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險能力，同時也有助于外貿(mào)訂單和市場份額的穩(wěn)定，提升中國制造的知名度和影響力。
內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，對于我國促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)同樣意義重大。實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化的一個重要指標(biāo)，就是產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”。通過“同線同標(biāo)同質(zhì)”，消費(fèi)者在家門口就能買到與國際市場同樣品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的商品，這將更好地滿足消費(fèi)者對高品質(zhì)、多樣化商品的需求，有助于提升內(nèi)需消費(fèi)的質(zhì)量和水平。同時，“同線同標(biāo)同質(zhì)”也有利于國內(nèi)統(tǒng)一大市場的規(guī)范化建設(shè)，提高市場競爭的透明度和公平性。當(dāng)消費(fèi)者在商品及服務(wù)上有更多選擇權(quán)時，消費(fèi)愿望就可以更好地被激發(fā)出來，總體看將有助于我國內(nèi)需潛力的釋放。
雖然內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展是多贏之舉，但加快推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合的各項(xiàng)任務(wù)仍很艱巨，一些長期存在的深層次問題需要通過深化改革去突破。比如，內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的調(diào)控體系還不夠完善，統(tǒng)籌利用兩個市場、兩種資源的能力尚不夠強(qiáng)，內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展仍不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。再如，很多外貿(mào)企業(yè)在轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場時，往往在渠道建設(shè)、人才儲備、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面存在不足，在標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、監(jiān)管等領(lǐng)域銜接存在較大差異性，一定程度上對內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展形成了制約。
這些不足、不同之處，恰恰是下一步改革的重點(diǎn)所在。做好內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的“必答題”，要通過更大力度的制度創(chuàng)新，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，不斷消除內(nèi)外貿(mào)一體化道路上的隱性壁壘，打破封閉的地區(qū)小循環(huán)和地方保護(hù)，加快推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，讓商品資源要素在更大范圍內(nèi)暢通流動，以營商環(huán)境的優(yōu)化提升為內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
