剛剛過去的2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。我國經(jīng)濟回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展，科技創(chuàng)新實現(xiàn)新的突破，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實……這些來之不易的成績引起經(jīng)濟學界的廣泛關(guān)注、深入思考和強烈共鳴。歲末年初，對一年來經(jīng)濟學領(lǐng)域重點關(guān)注的經(jīng)濟理論和實踐熱點問題進行盤點，從這些經(jīng)濟學界對我國經(jīng)濟關(guān)注、觀察和分析思考的熱點問題中，我們不難看到過去一年我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)健前行的堅實步伐。
熱點一：以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化
中國式現(xiàn)代化理論是黨的二十大的一個重大理論創(chuàng)新。在開局起步關(guān)鍵階段，中央明確高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，明確將實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展作為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。
針對這一重大主題，理論界圍繞中國式現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵、內(nèi)在邏輯、本質(zhì)要求、路徑選擇等問題開展了系列研究。有研究討論了中國式現(xiàn)代化從哪里來的歷史觀、文明觀和世界觀等基本問題，提出了建構(gòu)中國式現(xiàn)代化自主知識體系的核心邏輯與關(guān)鍵舉措。有研究針對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)業(yè)強國建設(shè)、新型工業(yè)化等具體領(lǐng)域，討論高質(zhì)量發(fā)展新要求帶來的重大機遇和挑戰(zhàn)。還有的研究具體提出了中國式現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技現(xiàn)代化、人才是推動高質(zhì)量發(fā)展最強大最持久的動力等判斷。中央經(jīng)濟工作會議特別強調(diào)，必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理。對此，理論界給予了及時重點關(guān)注，開展了系列相關(guān)研究。
熱點二：加快構(gòu)建新發(fā)展格局
構(gòu)建新發(fā)展格局是適應我國發(fā)展新階段要求、社會主要矛盾變化的必然選擇，是推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基點和戰(zhàn)略路徑。統(tǒng)籌國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)，增強國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，既是中央對構(gòu)建新發(fā)展格局的任務(wù)要求，也為理論界的研究提供了新視角。
近兩年理論界關(guān)于構(gòu)建新發(fā)展格局的理論邏輯形成了廣泛共識，當前研究更多以實踐邏輯為主線進行聚焦：一是如何為構(gòu)建新發(fā)展格局提供強大經(jīng)濟循環(huán)基礎(chǔ)。有學者認為，構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，高效順暢的流通體系則奠定了經(jīng)濟循環(huán)基礎(chǔ)，因此要解決好流通體系不完善、網(wǎng)絡(luò)布局不合理等問題，也要解決好利用市場的制度性交易成本高等問題。二是統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究。有學者認為，國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力歸根結(jié)底是基于超大規(guī)模市場支撐的內(nèi)需擴大，只有以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)化供給體系、供給質(zhì)量和供給效率，才能實現(xiàn)高水平供需動態(tài)平衡。三是更高水平開放型經(jīng)濟新體制構(gòu)建與“一帶一路”十周年的成果經(jīng)驗總結(jié)研究。2023年恰逢共建“一帶一路”倡議提出十周年，理論界系統(tǒng)研究了“一帶一路”對于促進國內(nèi)和國際循環(huán)的重要作用，對十年來重大項目運行的成功經(jīng)驗進行總結(jié)，為高質(zhì)量共建“一帶一路”提供了智力支持。不少學者認為，暢通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、完善國際金融體系是重要的實體支撐和金融基礎(chǔ)，高質(zhì)量共建“一帶一路”拓展了國際合作新機制。
熱點三：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場
構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，必須加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，營造更加公平的市場競爭環(huán)境。圍繞這一主題，理論界主要開展了以下研究：一是明確了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的內(nèi)涵特征與核心原則。學界認為，市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)制度和規(guī)則必須統(tǒng)一，以確定和穩(wěn)定的制度規(guī)則促進公平競爭，是高標準市場體系和全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的核心原則。二是澄清了建設(shè)全國統(tǒng)一大市場可能存在的一些認識誤區(qū)。從理論邏輯來看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場不是回歸計劃經(jīng)濟，不是單純強調(diào)內(nèi)循環(huán)，更不是限制地方發(fā)展能動性。從實踐邏輯來看，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場需要系統(tǒng)協(xié)同、穩(wěn)妥推進，不可能一蹴而就和整齊劃一推進。三是提出了有效推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的路徑選擇。有學者認為，對推進全國統(tǒng)一大市場建設(shè)來說，區(qū)域協(xié)同融通具有決定性作用。在政策路徑選擇上，需要深化要素市場化配置改革，破除阻礙公平競爭的各種不當干預，規(guī)范地方政府招商引資的惡性競爭，推進地方政府之間的一體化合作。
熱點四：建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署。2023年9月，我國首次以新型工業(yè)化為主題召開了“全國新型工業(yè)化推進大會”這一全國性會議，引起經(jīng)濟學界廣泛關(guān)注。學界認為，推進新型工業(yè)化成為當前建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。
理論界圍繞這一主題，以問題為導向開展了深入研究：一是圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點任務(wù)及其趨勢和規(guī)律開展研究。有研究認為，在堅守實體經(jīng)濟構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的進程中，既涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級等重大生產(chǎn)力布局問題，也涉及提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平等關(guān)鍵舉措。要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)盲目升級和無序轉(zhuǎn)移。二是圍繞新型工業(yè)化的本質(zhì)要求、趨勢特征及其實現(xiàn)路徑開展研究。產(chǎn)業(yè)變革對工業(yè)經(jīng)濟運行和生產(chǎn)組織形式帶來根本性變化，新型工業(yè)化由此表現(xiàn)為數(shù)字智能的工業(yè)化，而創(chuàng)新引領(lǐng)和低碳發(fā)展被認為是新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化的本質(zhì)區(qū)別。不少研究認為，新型工業(yè)化有助于推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新的自主可控，推動構(gòu)建引領(lǐng)新工業(yè)革命的創(chuàng)新能力。增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、提升勞動力供給質(zhì)量是推進新型工業(yè)化的關(guān)鍵所在。
熱點五：新質(zhì)生產(chǎn)力
2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察調(diào)研期間首次提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”。這一全新概念一經(jīng)提出，便迅速成為學界關(guān)注的熱點問題，并對這個新概念進行了系統(tǒng)性研究。學界一致認為，“新質(zhì)生產(chǎn)力”這一重要論斷，進一步豐富了習近平經(jīng)濟思想的內(nèi)涵，是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展。
有學者認為，新質(zhì)生產(chǎn)力是一種科技創(chuàng)新發(fā)揮主導作用、提供新動能的生產(chǎn)力，是擺脫了傳統(tǒng)增長路徑、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的生產(chǎn)力。這一全新概念的提出具有重要意義，它體現(xiàn)出未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和經(jīng)濟發(fā)展的新動能。有學者提出，新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率提升為核心標志，以新型產(chǎn)業(yè)組織為載體，既包含以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)升級形成的生產(chǎn)力，也包括引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)帶來的生產(chǎn)力。在戰(zhàn)略選擇上，要構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應的生產(chǎn)關(guān)系。在實現(xiàn)路徑上，要做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的前瞻性布局，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
熱點六：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟
數(shù)字經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟形態(tài)，也是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟之后當前主要的經(jīng)濟形態(tài)。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達50.2萬億人民幣，占GDP比重已高達41.5%。特別是隨著生成式人工智能取得突破性進展，使得數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素所釋放的生產(chǎn)力得到全世界廣泛關(guān)注，這進一步提升了完善數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度的迫切性。
理論界特別關(guān)注到了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)管等問題。有學者認為，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是我國應對新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略選擇，把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，需要從數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素、數(shù)字生產(chǎn)力和數(shù)字生產(chǎn)關(guān)系等方面著手。學者普遍認為，數(shù)實融合是激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力的有效路徑，但數(shù)實融合模式的選擇因產(chǎn)業(yè)而異，需要探索不同類型的數(shù)實融合發(fā)展模式，構(gòu)建實現(xiàn)數(shù)實融合發(fā)展的生態(tài)體系。此外，學界還深化了對數(shù)字經(jīng)濟平臺反壟斷監(jiān)管問題的研究，研究重點從過去主要關(guān)注壟斷的市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向分析算法共謀、價格歧視等濫用市場力量的壟斷行為上來。
熱點七：促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大
民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素。2023年以來，民間投資增速出現(xiàn)放緩趨勢，對國民經(jīng)濟運行產(chǎn)生的影響得到廣泛關(guān)注。2023年7月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》發(fā)布，中國人民銀行等八部門11月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于強化金融支持舉措助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的通知》，為全方位推動民營經(jīng)濟發(fā)展提供了有力政策支持。
理論界不僅關(guān)注了當前民營經(jīng)濟運行遇到的短期困境，也對國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中的民營經(jīng)濟定位進行了深入研究。一方面，如何認識新時代民營經(jīng)濟的地位和使命。研究主要圍繞中央關(guān)于民營經(jīng)濟“是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量”這一總體定位展開，認為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大具有必然性和長期性。另一方面，如何提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心，鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。有研究認為，在政策和輿論上，要為提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心提供良好的政策環(huán)境和輿論氛圍。也有研究認為，要引導全社會客觀正確全面認識民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士，特別是需要從基本理論上說明民營經(jīng)濟的正當性和合理性。在體制機制上，重點是要構(gòu)建保障平等保護產(chǎn)權(quán)、平等參與市場競爭、平等使用生產(chǎn)要素的法治化營商環(huán)境。當務(wù)之急是需要疏通金融服務(wù)民營經(jīng)濟的堵點，優(yōu)化支持民營經(jīng)濟的金融政策。
熱點八：堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路
金融業(yè)增加值占我國GDP比重達到8%左右，我國已經(jīng)成長為名副其實的金融大國。2023年10月召開的中央金融工作會議，首次提出金融強國的建設(shè)目標，提出要堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路，加快建設(shè)中國特色現(xiàn)代金融體系。
理論界對于中國特色現(xiàn)代金融體系的理論內(nèi)涵和規(guī)律特點，尤其在從金融大國邁向金融強國的路徑選擇上給予了重點關(guān)注。一般來說，構(gòu)建什么樣的金融體系，往往受到“金融觀”的影響。有研究認為，我國金融工作的政治性和人民性特征、以人民為中心的價值取向，決定了中國特色金融體系不同于西方。有研究進一步指出，中國特色金融體系，是能夠為實體經(jīng)濟服務(wù)的中國特色金融服務(wù)體系，是風險全覆蓋無死角的金融監(jiān)管體系，是“黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導下”的國家金融治理體系，是以人民為中心的普惠金融服務(wù)體系。在對策研究上，有研究認為，我們將會從一個主要創(chuàng)造貨幣流動性的金融體系過渡到創(chuàng)造貨幣流動性和資產(chǎn)流動性雙重功能的復合金融體系。實現(xiàn)金融強國這一目標，必須推進中國金融體系的市場化、法治化、開放程度和國際化水平。
熱點九：實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略
自黨的十八大明確提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略以來，我國科技創(chuàng)新能力大幅提升。這一戰(zhàn)略有清晰的目標導向：增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高水平科技自立自強。但在這一戰(zhàn)略實施過程中，還存在一些理論上的模糊認識和實踐上的行動偏差。而隨著新發(fā)展格局的構(gòu)建，當前實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上也需要與擴大內(nèi)需戰(zhàn)略有機結(jié)合起來。
過去一年理論界對這一問題的研究聚焦了以下領(lǐng)域：一是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的內(nèi)在邏輯及行動誤區(qū)。有研究指出了創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實踐中的思想障礙，認為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展不只是針對科技創(chuàng)新，也不只是集聚力量進行原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，而是一個系統(tǒng)工程。二是從供需視角看創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施及其效果。有研究認為市場需求是推動科技進步的主要力量，但在不同發(fā)展階段以及不同來源的需求，對一個國家企業(yè)創(chuàng)新的促進作用和促進形式存在很大差異。出口導向的外需有利于學習模仿型的技術(shù)創(chuàng)新，內(nèi)需則有利于促進本國企業(yè)掌控產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵和高端環(huán)節(jié)。因此，當前要實施基于擴大內(nèi)需的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。三是支撐高水平科技自立自強的制度安排與關(guān)鍵舉措。有研究認為，持續(xù)加強基礎(chǔ)研究，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，健全新型舉國體制，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，加強國際科技創(chuàng)新合作，才能不斷強化科技創(chuàng)新能力，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道。
熱點十：城鄉(xiāng)融合發(fā)展
城鎮(zhèn)化是支撐中國經(jīng)濟增長的一個重要引擎。當前，中央明確了要加快推動以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)思路，旨在形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新格局。與此同時，在經(jīng)濟高速增長階段以地區(qū)競爭為主的區(qū)域發(fā)展格局，對區(qū)域利用有效的市場分工體系形成了限制，越來越需要朝著促進區(qū)域協(xié)調(diào)和市場合作的方向調(diào)整。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標導向已非常明確，如何在理論上準確把握，如何在實踐中找到合適的實現(xiàn)路徑，是當前理論界研究的重點問題。有研究指出要全面把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展這一概念的實質(zhì)內(nèi)涵，特別是要注意其與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的內(nèi)在差異。城鄉(xiāng)融合發(fā)展著眼從根本上破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，不是城市反哺農(nóng)村的傳統(tǒng)策略安排，而是要以此促進要素城鄉(xiāng)間的雙向流動，重塑城鄉(xiāng)之間的共生關(guān)系。在對策研究中，有研究認為，以縣城為載體有助于協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，但要真正做到以縣城為載體，需要提升縣城產(chǎn)業(yè)承載能力和人口聚集能力。有研究提出，都市圈建設(shè)是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的助力器，認為都市圈有助于提升整個地區(qū)的競爭優(yōu)勢，而不是助推中心城市無限擴張的放大器。都市圈也可以同時縮小區(qū)域和城鄉(xiāng)差距，而不單單是針對區(qū)域發(fā)展差距。
