發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點。習近平總書記圍繞發(fā)展新質生產力作出一系列重要論述，去年以來在地方考察時提出“整合科技創(chuàng)新資源，引領發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，加快形成新質生產力”，在主持二十屆中共中央政治局第十一次集體學習時強調“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質生產力加快發(fā)展”，在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團審議時強調“要牢牢把握高質量發(fā)展這個首要任務，因地制宜發(fā)展新質生產力”，在看望參加全國政協(xié)十四屆二次會議的民革、科技界、環(huán)境資源界委員時指出“加強基礎研究和應用基礎研究，打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，培育發(fā)展新質生產力的新動能”。習近平總書記的重要論述創(chuàng)新和發(fā)展了馬克思主義生產力理論，進一步豐富了習近平經濟思想的內涵，為推動高質量發(fā)展提供了科學指引。
新質生產力具有高科技、高效能、高質量特征，由技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級而催生。創(chuàng)新是新質生產力的顯著特點，既包括技術、業(yè)態(tài)、模式等方面的創(chuàng)新，也包括管理、制度等方面的創(chuàng)新。發(fā)展新質生產力，必須堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，培育發(fā)展新質生產力的新動能。
加快健全新型舉國體制。健全新型舉國體制，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。以科技創(chuàng)新培育和發(fā)展新質生產力，必須加快健全新型舉國體制，集中力量進行技術攻關。要針對國家戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略博弈必爭領域強化精準政策支持，推動有為政府和有效市場更好結合，讓各類先進優(yōu)質生產要素向發(fā)展新質生產力順暢流動。注重發(fā)揮國家實驗室引領作用、國家科研機構建制化組織作用、高水平研究型大學主力軍作用和科技領軍企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，有組織推進戰(zhàn)略導向的體系化基礎研究、前沿導向的探索性基礎研究、市場導向的應用性基礎研究，使我國盡早成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。
促進高水平科技創(chuàng)新成果供給。當前，全球保護主義、單邊主義上升，我國一些領域關鍵核心技術仍受制于人，實現(xiàn)高水平科技自立自強任務艱巨。要堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強自主創(chuàng)新，以關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新為突破口，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，使原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。強化戰(zhàn)略導向和目標引導，加強對關系根本和全局的科學問題的研究部署，集合精銳力量，作出戰(zhàn)略性安排，盡早取得突破，力爭實現(xiàn)我國整體科技水平從跟跑向并行、領跑的戰(zhàn)略性轉變，在重要科技領域成為領跑者，在新興前沿交叉領域成為開拓者。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，也是推動新質生產力發(fā)展的主力軍。要強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策的機制，支持科技領軍企業(yè)聚焦國家重大需求，牽頭組建體系化、任務型創(chuàng)新聯(lián)合體，提升企業(yè)核心競爭力。用好政策工具箱，進一步落實研發(fā)費用加計扣除政策、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策等，激勵企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入、建強研發(fā)體系。遵循不同類型、不同發(fā)展階段企業(yè)成長規(guī)律，完善科技型企業(yè)培育機制，培育更多專精特新“小巨人”企業(yè)。打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導各類創(chuàng)新資源加快向企業(yè)集聚。
打造高能級科創(chuàng)平臺?？苿?chuàng)平臺是推動產業(yè)轉型、轉移轉化科技創(chuàng)新成果、孵化高新技術企業(yè)、引育創(chuàng)新人才的重要“搖籃”，加快形成新質生產力離不開高能級科創(chuàng)平臺的支撐引領。要圍繞科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快構建由國家實驗室、高水平科研院所、高校和創(chuàng)新型領軍企業(yè)等創(chuàng)新主體共同參與的科技創(chuàng)新平臺體系，不斷提升科技創(chuàng)新的承載力。提高科技創(chuàng)新成果轉化水平，是科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新對接的“關口”，也是把科技創(chuàng)新成果轉化為新質生產力的關鍵。要注重科創(chuàng)平臺科技創(chuàng)新成果轉化運用，圍繞發(fā)展新質生產力布局產業(yè)鏈，加速推動科技創(chuàng)新成果從“實驗室”走向“生產線”，更好助力產業(yè)轉型升級，培育和發(fā)展新興產業(yè)集群，真正實現(xiàn)以科技創(chuàng)新支撐經濟高質量發(fā)展。
構建良好創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新生態(tài)是提升科技創(chuàng)新能力的重要保障和支撐，必須加快構建自主自強、開放融合、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)。要推動政產學研資等一體發(fā)展，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置。注重資本賦能，積極培育投資于民營科創(chuàng)企業(yè)的天使投資、風險投資等早期投資力量。強化人才驅動，錨定戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)發(fā)展所需，培養(yǎng)和引進一批“高精尖缺”高層次領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，積極培育能夠發(fā)展新質生產力的戰(zhàn)略人才和能夠熟練掌握新質生產資料的應用型人才，不斷夯實新質生產力發(fā)展的人才支撐。完善科技創(chuàng)新政策體系，加大政策供給支持力度，放大政策乘數(shù)效應，為推進企業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的發(fā)展環(huán)境，為發(fā)展新質生產力持續(xù)注入活水。深化科技體制改革，樹立以科技創(chuàng)新質量、績效、貢獻為核心的評價導向，通過評價激發(fā)科技人員積極性，推動產出高質量成果、營造良好創(chuàng)新生態(tài)，促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
（作者單位：中央民族大學經濟學院）
