進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，降低對(duì)企業(yè)具體事務(wù)的干預(yù)度，提高市場(chǎng)監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性
對(duì)納入監(jiān)管白名單的企業(yè)“無(wú)事不擾”，是北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局日前發(fā)布的《2024年全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境打造“北京服務(wù)”工作方案》中的一大亮點(diǎn)。
近年來(lái)，監(jiān)管部門通過深化改革，大力度消除束縛企業(yè)手腳的“粗繩”“鋼絲繩”，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但仍需進(jìn)一步改進(jìn)監(jiān)管方式，降低對(duì)企業(yè)具體事務(wù)的干預(yù)度，莫讓“細(xì)繩”“隱形繩”困擾企業(yè)。
黨的十八屆三中全會(huì)明確提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加寬松的市場(chǎng)環(huán)境，有利于促進(jìn)要素資源自由流動(dòng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體的活力和創(chuàng)新動(dòng)力。
在市場(chǎng)監(jiān)管過程中，把握好活力與秩序，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，是為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造更加寬松市場(chǎng)環(huán)境的前提。不斷深化工作機(jī)制，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。大力探索推行“無(wú)事不擾，無(wú)處不在”的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。同時(shí)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，促進(jìn)政策協(xié)同，避免政策“單打一”“不統(tǒng)一”，增強(qiáng)政策配套性，形成政策合力，更好地發(fā)揮政策效果。要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，提升政策的惠及性，減少企業(yè)的“溫差”“落差”和“偏差”，讓企業(yè)放開手腳輕松上陣。
公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心。加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，要讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平、更加充分。監(jiān)管部門要繼續(xù)清理妨礙市場(chǎng)公平的“絆腳石”，清理地方保護(hù)主義、虛假宣傳等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。破除民營(yíng)企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的障礙，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者集中審查規(guī)定和公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。完善優(yōu)勝劣汰的企業(yè)退出機(jī)制和產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，打造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。“法者，治之端也”，法治的確定性是穩(wěn)定、透明、可預(yù)期營(yíng)商環(huán)境的根本保障。要避免在監(jiān)管過程中出現(xiàn)“小過重罰”“大過輕罰”等影響營(yíng)商環(huán)境的問題。這就需要運(yùn)用法治方式解決監(jiān)管面臨的現(xiàn)實(shí)問題，通過加快立法修法進(jìn)程、完善細(xì)化實(shí)施細(xì)則等方式，在實(shí)踐中達(dá)成情理法相融合、時(shí)度效于一體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效果、法律效果、政治效果相統(tǒng)一。
營(yíng)商環(huán)境沒有最好只有更好。進(jìn)一步全面深化改革，要持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，不斷為企業(yè)“松綁”，才能不斷激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
（作者為北京市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室主任）
