減權(quán)放權(quán)。對(duì)梳理出來的行政權(quán)力，要具體分析。沒有法律法規(guī)依據(jù)的行政權(quán)力，直接取消；雖有法律法規(guī)依據(jù)，但不符合改革精神和發(fā)展實(shí)際的行政權(quán)力，予以嚴(yán)格管理；直接面向基層、量大面廣、由地方行使更方便有效的行政權(quán)力，一律下放給市縣；可以轉(zhuǎn)移給事業(yè)單位或社會(huì)組織行使的行政權(quán)力，予以轉(zhuǎn)移；各部門之間相互交叉的行政權(quán)力，要統(tǒng)籌調(diào)整，理順關(guān)系，防止推諉扯皮。通過分類處理，加快改變政府管得過多過泛，行政權(quán)力過于向上集中、呈倒金字塔配置的狀況，保證該減該放的權(quán)堅(jiān)決減到位、放到位。同時(shí)，各部門歸并整合相同或相近的職責(zé)，明確應(yīng)該保留、必須保留的權(quán)力，保證該管的事管住管好。
標(biāo)準(zhǔn)配權(quán)。對(duì)市、縣政府的行政權(quán)力應(yīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化配置，這樣有利于建立統(tǒng)一市場(chǎng)。根據(jù)浙江的經(jīng)驗(yàn)，副省級(jí)城市，行政權(quán)力相對(duì)多些，為一檔；地級(jí)市，行政權(quán)力相對(duì)少些，為一檔；縣一級(jí)層面，可根據(jù)情況配置經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、經(jīng)濟(jì)一般的縣、純城區(qū)、城鄉(xiāng)混合區(qū)、實(shí)行特殊財(cái)政體制的區(qū)5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)模板。通過標(biāo)準(zhǔn)化配置行政權(quán)力，使各市、縣、區(qū)有一個(gè)基本統(tǒng)一的、權(quán)責(zé)一致的行政權(quán)力架構(gòu)。
按圖行權(quán)。對(duì)保留的行政權(quán)力，按照規(guī)范運(yùn)行和便民高效的原則，著力減少運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，明確和強(qiáng)化責(zé)任，研究確定運(yùn)行程序、辦理期限和承辦機(jī)構(gòu)，編制履職流程圖。履職流程圖原則上按職責(zé)類別編制，但同類職責(zé)中存在關(guān)鍵性差異的項(xiàng)目單獨(dú)編制。法律法規(guī)明確規(guī)定程序的，依法編制流程圖；沒有明確規(guī)定的，按照便民原則編制。履職流程圖的重點(diǎn)，是通過標(biāo)準(zhǔn)化管理的“剛性效應(yīng)”，規(guī)范自由裁量權(quán)，防止制度在執(zhí)行環(huán)節(jié)變形走樣。
公開曬權(quán)。除了公開每項(xiàng)權(quán)力的授予依據(jù)、名稱編號(hào)、辦事流程、責(zé)任單位、監(jiān)督電話等權(quán)力清單中的靜態(tài)信息，還要實(shí)行行政權(quán)力公開運(yùn)行。借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造集行政審批、行政處罰、民意征集、效能監(jiān)察為一體的行政權(quán)力公開運(yùn)行平臺(tái)。平臺(tái)具備在線咨詢、在線查詢、在線申辦、在線投訴、在線監(jiān)察等功能，實(shí)現(xiàn)材料網(wǎng)上審核、環(huán)節(jié)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、數(shù)據(jù)網(wǎng)上共享、過程網(wǎng)上監(jiān)督。
建立健全配套制度，監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行。權(quán)力清單明確了行政權(quán)力的法定權(quán)限和運(yùn)行程序，為保證其科學(xué)有效運(yùn)行創(chuàng)造了條件，但是防止行政權(quán)力的猛虎沖出籠子，還需建立健全以權(quán)力制約和監(jiān)督為核心的配套制度，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
完善事中事后監(jiān)管。大量減權(quán)放權(quán)后，政府更多地由事前審批轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管，實(shí)行“寬進(jìn)嚴(yán)管”，監(jiān)管的任務(wù)非但沒有減輕，反而加重了。事前審批是別人找上門，在機(jī)關(guān)看材料，鑒別把關(guān)；事中事后監(jiān)管是自己走下去，到現(xiàn)場(chǎng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施。要通過優(yōu)化流程、創(chuàng)新方法、建立長(zhǎng)效機(jī)制，把事中事后監(jiān)管納入制度的軌道。
健全行政問責(zé)制度。要完善問責(zé)程序，公開問責(zé)過程，明確問責(zé)主體和對(duì)象，切實(shí)增強(qiáng)行政問責(zé)的可操作性。根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等原則確定問責(zé)事由，把行政不作為和濫用職權(quán)、玩忽職守等違法行政行為一起納入問責(zé)范圍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)問責(zé)文化建設(shè)，在行政系統(tǒng)內(nèi)部營(yíng)造有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)要賠償?shù)臐夂穹諊?/p>
整合各類監(jiān)督資源。監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行光靠政府自身力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，各級(jí)政府部門要主動(dòng)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，把各類監(jiān)督力量擰成一股繩，形成制度合力。針對(duì)權(quán)力清單中確認(rèn)的行政權(quán)力，要全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。通過建立數(shù)字監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)行政審批、行政處罰、公共資源交易等行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)的全程監(jiān)督、實(shí)時(shí)監(jiān)控。
建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。權(quán)力清單一經(jīng)公布就具有剛性約束力，行政部門不得擅自增加項(xiàng)目，行使清單之外的權(quán)力，否則就是違法，將被追責(zé)。同時(shí)，也要根據(jù)法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)職能調(diào)整情況，定期修改完善、審核公布清單，確保權(quán)力清單科學(xué)有效、與時(shí)俱進(jìn)。
改革開放35年，浙江從一個(gè)資源小省發(fā)展為經(jīng)濟(jì)大省，我們的優(yōu)勢(shì)始終在市場(chǎng)、在民間。這背后，則是浙江歷屆省委、省政府面對(duì)市場(chǎng)時(shí)始終秉持的自律與自警，是對(duì)健全行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的執(zhí)著探索。1999年7月，浙江啟動(dòng)省級(jí)政府部門審批制度改革試點(diǎn)；1999年9月，上虞成立全國(guó)第一家行政服務(wù)中心；2002年12月，溫州啟動(dòng)政府效能革命；2008年7月，富陽開展以“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)”為核心內(nèi)容的權(quán)力革命?，F(xiàn)在，推行權(quán)力清單制度則是這種探索的延續(xù)和深化。這項(xiàng)新的探索涉及面廣、情況復(fù)雜，不可能一蹴而就，需要我們從實(shí)際出發(fā)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新，不斷完善，最終形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的行政權(quán)力運(yùn)行體系，打造“有限、有為、有效”的現(xiàn)代政府，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益。
