政府治理現(xiàn)代化重在完善決策機制體制
推進政府治理現(xiàn)代化要以推進和完善決策責(zé)任終身制為切入點，完善決策機制體制。決策失誤之所以出現(xiàn)的根本原因在于決策者的權(quán)力過大，治理決策失誤就要約束決策權(quán)，既要有內(nèi)在的約束，決策責(zé)任終身制就是嘗試；又要有外在的約束，就要通過決策機制體制的完善來限制決策者的決策權(quán)，從而使得決策者最大程度用好決策權(quán)。十八屆三中全會《決定》指出：要健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告；以經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題為內(nèi)容，在全社會開展廣泛協(xié)商，堅持協(xié)商于決策之前和決策實施之中；要完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機制，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制。這就為完善決策機制體制，推進政府治理現(xiàn)代化指明了方向。
具體來說，完善決策機制體制可以從決策前和決策后兩個環(huán)節(jié)著手。在決策前和決策中，要著力健全協(xié)商機制、咨詢機制和參與機制，保證決策者樹立三大決策理念。第一，協(xié)商于決策之前和決策之中的決策機制和不協(xié)商不決策的決策理念；第二，咨詢于決策之前和決策之中的決策機制和不咨詢不決策的決策理念；第三，參與于決策之前和決策之中的決策機制和無參與不決策的決策理念。專業(yè)的問題要咨詢專家，民生的問題要與群眾協(xié)商，利益問題要讓相關(guān)群體參與，通過健全協(xié)商機制、咨詢機制和參與機制，切實保障群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，切實把把民主決策、科學(xué)決策和法治決策有機地結(jié)合起來。
決策責(zé)任終身制既注重決策之前和決策之中的失誤防范，通過協(xié)商機制、咨詢機制和參與機制來最大可能避免決策失誤，又要通過決策后相關(guān)機制的完善來確保決策責(zé)任終身制能夠產(chǎn)生執(zhí)行力，這就需要在決策后健全監(jiān)督機制、反饋機制、評估機制、追究機制和救濟機制。在完善決策機制體制的過程中，應(yīng)當(dāng)著力把制定公平正義的決策規(guī)則和議事規(guī)則作為推進政府治理現(xiàn)代化的重要舉措。
總而言之，政府治理現(xiàn)代化有兩方面的內(nèi)涵，即政府制度體系的現(xiàn)代化和政府能力的現(xiàn)代化。決策責(zé)任終身制作為一項制度建設(shè)，既有利于完善政府治理體系，推進政府制度的現(xiàn)代化，又有利于推動政府決策能力和決策者擔(dān)當(dāng)精神的提升，推進政府治理能力的現(xiàn)代化。政府治理現(xiàn)代化要以決策責(zé)任終身制為突破口，著力健全決策機制體制，把民主決策、科學(xué)決策和法治決策的理念通過制度設(shè)計貫穿決策機制體制全過程和每個環(huán)節(jié)，既要確保群眾當(dāng)家作主的地位，發(fā)揮群眾在社會治理中的作用，更要強調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持為人民服務(wù)的方向，堅持社會主義核心價值觀，切實做到?jīng)Q策機制體制中黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。
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