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國務(wù)院:實(shí)施好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(2)

努力發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用,注重以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)促進(jìn)傳統(tǒng)引擎升級(jí)。一是著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè),集中力量推進(jìn)重大工程建設(shè),突出抓前期、抓配套、抓進(jìn)度、抓落地,加快實(shí)施信息電網(wǎng)油氣網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、糧食水利等7大類重大工程包,同時(shí)積極籌劃充實(shí)城市軌道交通、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流4類新的重大工程包,做到建設(shè)一批、核準(zhǔn)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批重大工程。二是創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制,通過大幅減少前置審批事項(xiàng)、出臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法、積極推廣政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式、加強(qiáng)重大項(xiàng)目政銀企社合作對(duì)接、創(chuàng)新企業(yè)債券品種等方式,積極鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。前7個(gè)月民間固定資產(chǎn)投資增長11.3%,占比達(dá)到65%。三是充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用,加快投資計(jì)劃下達(dá),截至7月末全年中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃基本下達(dá)完畢;督促各地清理盤活中央投資存量資金,統(tǒng)籌用于亟需支持的項(xiàng)目。前7個(gè)月固定資產(chǎn)投資增長11.2%,其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長18.2%。

不斷改善消費(fèi)能力和消費(fèi)環(huán)境,注重在釋放消費(fèi)潛力上下功夫。一是居民收入增長保持“雙快”,通過穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、增加低收入群體收入、調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)等,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入較快增長。上半年全國居民人均可支配收入實(shí)際增長7.6%,快于經(jīng)濟(jì)增速,農(nóng)村居民收入實(shí)際增長8.3%,快于城鎮(zhèn)居民。農(nóng)村外出務(wù)工人員月均收入增長9.8%。二是加快推進(jìn)6大領(lǐng)域消費(fèi)工程,努力擴(kuò)大信息消費(fèi),鼓勵(lì)綠色消費(fèi),實(shí)施網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi),加快寬帶、電動(dòng)汽車充電設(shè)施等建設(shè),上半年4G用戶突破2億戶,比上年末新增1億多戶,前7個(gè)月新能源汽車銷量同比增長2.6倍,網(wǎng)上零售額增長37.7%;穩(wěn)定住房消費(fèi),調(diào)整完善個(gè)人住房貸款政策和個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房營業(yè)稅免稅年限,商品房銷售面積從一季度同比下降9.2%轉(zhuǎn)為前7個(gè)月增長6.1%;大力支持旅游休閑、文化教育、養(yǎng)老健康等消費(fèi),上半年旅游收入、電影票房收入分別增長12.4%、48.2%,每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)增長10%。三是著力改善消費(fèi)軟環(huán)境,實(shí)施食品安全專項(xiàng)整治和綜合治理;加強(qiáng)信用體系建設(shè),積極發(fā)展信用消費(fèi),將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國;降低部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅,豐富國內(nèi)消費(fèi)者購物選擇。前7個(gè)月社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.4%,上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到60%,同比提高5.7個(gè)百分點(diǎn)。

深入挖掘外貿(mào)發(fā)展?jié)摿?,注重培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢(shì)。通過多種方式促進(jìn)外貿(mào)出口,努力保持我國國際市場份額。一是加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家的經(jīng)貿(mào)往來,積極鼓勵(lì)企業(yè)開拓沿線國家市場,新疆等9省區(qū)10個(gè)海關(guān)實(shí)施區(qū)域通關(guān)一體化,貿(mào)易便利化水平進(jìn)一步提高。二是積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,在鞏固勞動(dòng)密集型服務(wù)出口的同時(shí),大力促進(jìn)資本技術(shù)密集型服務(wù)出口。上半年服務(wù)貿(mào)易增長13.3%,其中電信、計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)等出口均明顯高于整體水平。三是大力發(fā)展新型貿(mào)易方式,實(shí)施鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型模式發(fā)展的政策,促進(jìn)外貿(mào)出口,上半年跨境電子商務(wù)增速超過30%。

(二)大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,新的增長動(dòng)力加快形成。

加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)和制度建設(shè),加快實(shí)施“三大戰(zhàn)略”,新增長點(diǎn)、增長極、增長帶生機(jī)顯現(xiàn)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施,支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。出臺(tái)深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略若干意見,發(fā)揮市場對(duì)創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用。創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)收入和利潤保持較快增長,前7個(gè)月國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量同比增長56.7%。“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣領(lǐng)域拓展,現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快融合,“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、普惠金融、高效物流等快速發(fā)展,新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新動(dòng)能。“雙創(chuàng)”扶持政策體系加快建立,大力支持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見頒布實(shí)施,通過創(chuàng)新體制機(jī)制、擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)投資、發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等,努力打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。

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[責(zé)任編輯:王卓怡]