做好下半年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，要全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和政府工作報告部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會政策要托底的思路，保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，及時進行預調(diào)微調(diào)，高度重視應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，高度重視防范和化解系統(tǒng)性風險，大力推進改革開放，保持穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險綜合平衡，調(diào)動各方面積極性，狠抓工作落實，努力完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。工作中，要堅持用發(fā)展的辦法解決前進中的問題，主動適應(yīng)增長速度換擋、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、增長動力轉(zhuǎn)換的新形勢，更加注重創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，更加注重釋放有效需求，更加注重引導資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟，更加注重依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更加注重改革措施落地見效，更加注重穩(wěn)定社會預期。重點做好以下工作：
（一）實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。加強政策協(xié)調(diào)配合，注重用好增量、盤活存量，進一步改善實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。加力增效落實好積極的財政政策，著力盤活用好沉淀資金，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高公共支出效率；繼續(xù)減輕企業(yè)負擔，落實好結(jié)構(gòu)性減稅和清理規(guī)范涉企收費的各項措施。松緊適度實施好穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用貨幣政策工具，促進社會融資規(guī)模和貨幣信貸合理增長。積極發(fā)展民營銀行，支持和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融、小額貸款、融資擔保等機構(gòu)發(fā)展。加快培育公開透明、長期穩(wěn)定健康發(fā)展的資本市場。加大對大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的財稅金融支持，落實好擴大小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠適用范圍的政策，在風險可控條件下，鼓勵銀行發(fā)放面向中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”的信用貸款。有效防范化解金融風險，健全金融風險防范評估體系和預警機制，加強對金融市場、機構(gòu)以及跨領(lǐng)域、跨市場風險的監(jiān)控，守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風險的底線。
（二）著力擴大國內(nèi)有效需求。著眼補短板、惠民生、增后勁，把促投資和擴消費更加有機結(jié)合起來，形成穩(wěn)增長的強大動力。突出重點促進有效投資，扎實推進7大投資工程包建設(shè)，加快推開4大新的工程包。加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)、綜合管廊、地下空間開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導地方加快PPP項目落地，多渠道引導社會資本更好對接國家重大項目。進一步釋放居民消費升級需求，落實完善鼓勵社會資本舉辦文化、旅游等機構(gòu)的政策。加強寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)投入，吸引民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)。
（三）主動引導結(jié)構(gòu)調(diào)整深化。圍繞創(chuàng)新驅(qū)動、制造業(yè)強國、生態(tài)文明建設(shè)等重大戰(zhàn)略部署，完善相關(guān)體制機制和政策，著力提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，抓緊在部分區(qū)域系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗。大力發(fā)展技術(shù)市場，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，著力培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)人才。完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的支持政策，發(fā)揮好國家創(chuàng)投引導資金作用，鼓勵地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，落實支持小微企業(yè)及眾創(chuàng)空間的各項政策，打造一批“雙創(chuàng)”示范基地和公共服務(wù)平臺。實施好“中國制造2025”，啟動智能制造、高端裝備等重大工程。健全淘汰落后標準，落實好企業(yè)兼并重組優(yōu)惠政策，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在優(yōu)勝劣汰、競爭合作中增強企業(yè)活力。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+”，抓緊實施“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造、普惠金融等11項重點行動，發(fā)展壯大經(jīng)濟新增長點。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展和制造業(yè)主輔分離，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、科技服務(wù)、人力資源服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好形勢，實施好加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見，出臺推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策。扎實推進新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)；做好防汛抗旱工作，努力奪取秋糧豐收。加強生態(tài)文明建設(shè)，建立健全生態(tài)補償機制，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實施好大氣污染和水污染防治行動計劃，深化低碳發(fā)展試點示范。
（四）深入推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。著力破除體制機制障礙，加快營造公平透明的市場環(huán)境。把簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)向縱深推進，繼續(xù)取消下放一批行政審批事項，建立國務(wù)院部門和省級政府權(quán)力清單和責任清單制度。年內(nèi)全面實現(xiàn)“三證合一、一照一碼”。推動制定統(tǒng)一社會信用代碼國家標準，建立健全以信用為核心的新型監(jiān)管體系。深化財政金融體制改革，研究提出合理劃分中央與地方事權(quán)和支出責任的指導意見。制定金融體制改革方案，統(tǒng)籌推進利率、匯率制度改革。深化投融資、價格體制改革，加快政府投資條例、政府核準和備案投資項目管理條例立法，年底前實現(xiàn)投資項目在線審批監(jiān)管平臺與省級政府縱向貫通。修訂發(fā)布新的中央、地方定價目錄。加快推進國有企業(yè)改革，發(fā)布實施國有企業(yè)改革總體方案和相關(guān)配套方案。積極推進石油天然氣、農(nóng)墾等管理體制改革。
