據(jù)了解,中國(guó)目前的油氣管道總里程約12萬公里,掌控格局以“三桶油”為主,其中中石油憑借中哈原油管道、西氣東輸?shù)忍厥忭?xiàng)目,運(yùn)營(yíng)著全國(guó)約70%的原油管道及約90%的天然氣管道,控制著7.7萬公里長(zhǎng)的油氣管道。中石化緊隨其后,擁有超過3萬公里的管道。
不過在“三桶油”合并與拆分現(xiàn)在只是大輪廓,離具體實(shí)施起來依然有些距離。幾天前,中石油董事長(zhǎng)王宜林在年中業(yè)績(jī)發(fā)布會(huì)期間也表示,“管道專營(yíng)符合專業(yè)化管理的大方向,但是中國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)尚不完全配套成熟,受多種因素制約,需要在宏觀頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上分階段地進(jìn)行實(shí)施”。
整體合并難度大
不過從政府部門、研究機(jī)構(gòu)到石油企業(yè)多個(gè)層面來看,油氣管網(wǎng)剝離出來獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的提法認(rèn)同度還是較高。以國(guó)務(wù)院研究室綜合經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)范必為代表的不少專家學(xué)者都曾建議采取,將“三桶油”的天然氣骨干管網(wǎng)業(yè)務(wù)合并,成立一個(gè)新的天然氣管網(wǎng)公司。
實(shí)際上,管網(wǎng)拆分的提法還曾是“拆分中石油”提法的其中一項(xiàng)內(nèi)容,在2013年下半年,伴隨中石油反腐風(fēng)暴推進(jìn),“拆分中石油”的可行性分析熱潮在媒體和產(chǎn)業(yè)界人士間掀起,彼時(shí)討論較多的有四個(gè)方向:單將上游業(yè)務(wù)剝離成立專門的國(guó)家石油公司;將中石油管道拆分出來獨(dú)立成為公司;借鑒美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)石油公司拆分經(jīng)驗(yàn)將中石油按照區(qū)域拆分為區(qū)域公司;將中石油按照產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)拆分為獨(dú)立的勘探、管道、煉油和銷售等公司。
然而拆分的邏輯還未清晰,今年年初前后中石油和中石化合并、中海油和中石化合并的說法傳出,而隨后的5月4日,“三桶油”掌舵者輪流坐莊、互相對(duì)調(diào)集體換帥,油氣領(lǐng)域改革的猜測(cè)甚至達(dá)到高潮。
在這一輪“三桶油”掌舵者的人事大調(diào)整中,中石油董事長(zhǎng)周吉平到齡退休,由中海油董事長(zhǎng)王宜林接任,而中海油董事長(zhǎng)職位由原中海油總經(jīng)理?xiàng)钊A接任,中石化董事長(zhǎng)傅成玉到齡退休,由有著多年大慶油田工作經(jīng)歷的王玉普接任。
就在“三桶油”集體換帥的當(dāng)口,5月4日到7日,短短四天內(nèi),共有7家央企集體換帥,除了“三桶油”外,還包括五礦、一汽集團(tuán)、東方汽車、中國(guó)建筑工程總公司,而一汽集團(tuán)與東風(fēng)汽車的董事長(zhǎng)均來自對(duì)方的管理班子。
在那之前,一則關(guān)于“央企將在分類基礎(chǔ)上大規(guī)模兼并重組,未來將由112家有望縮減至40家”的媒體報(bào)道甚囂塵上,雖然國(guó)資委快速給予否認(rèn)以澄清事實(shí),但是央企合并的案例卻在傳聞、否認(rèn)、成真的過程中,讓后續(xù)一些央企合并傳聞變得撲朔迷離。南北車合并、中電投與國(guó)家核電合并如今木已成舟,而早前傳聞合并的中遠(yuǎn)系和中海系下屬5家上市公司于8月7日發(fā)布停牌公告,更有媒體披露雙方組建集團(tuán)層面的“改革領(lǐng)導(dǎo)小組”已經(jīng)在商討整合改革事宜,合并重組呼之欲出。
