進(jìn)入"十三五"時(shí)期，道路交通安全工作將迎來一輪新的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨更加嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)，交通安全矛盾問題日趨凸顯。為此，筆者結(jié)合基層公安交管工作實(shí)際進(jìn)行了調(diào)研思考，并由此提出了幾點(diǎn)對(duì)策與建議。
一、“十三五”期間道路交通安全面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)、新問題
進(jìn)入“十三五”期間，道路交通安全工作面臨許多亟待解決的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，歸結(jié)起來主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：
一是事故綜合預(yù)防工作仍較薄弱。當(dāng)前，各地均按照法定要求成立了道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了“政府組織、部門實(shí)施、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”的事故預(yù)防格局。從實(shí)踐來看，這些機(jī)構(gòu)的成立運(yùn)轉(zhuǎn)不夠協(xié)調(diào)，多數(shù)部門單位不夠主動(dòng)和重視，停留在觀望、應(yīng)付檢查狀態(tài)，停留在文件上、會(huì)議上，實(shí)質(zhì)上依然是交警在“孤軍奮戰(zhàn)”。
二是交通安全宣傳工作合力不足。十二五期間，交通安全宣傳教育機(jī)制尚不健全，一些部門沒有很好地履行交通安全宣傳的法定要求和義務(wù)，交警機(jī)關(guān)唱“獨(dú)角戲”的工作局面沒有改變。同時(shí)，面臨著宣傳力量不足、經(jīng)費(fèi)短缺等問題，宣傳教育的廣度、深度、力度難以適應(yīng)需求。
三是道路交通基礎(chǔ)建設(shè)滯后，安全隱患突出。就當(dāng)前狀況來看，道路交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收等過程中，各相關(guān)職能部門參與和監(jiān)督不夠，標(biāo)準(zhǔn)要求難以保障，道路交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)滯后，相關(guān)設(shè)施建設(shè)、管理、維護(hù)的責(zé)任不明確，資金無保障，隱患突出，特別是鄉(xiāng)村道路尤為其甚，導(dǎo)致事故頻發(fā)。
四是道路交通運(yùn)輸企業(yè)的交通安全主體責(zé)任落實(shí)不到位。一些交通運(yùn)輸企業(yè)不履行對(duì)駕駛?cè)说陌踩芾砗徒逃氊?zé)，駕駛?cè)似赣冒殃P(guān)不嚴(yán)，客貨運(yùn)輸車輛超速、超員、超載及駕駛?cè)似隈{駛等違法行為普遍，特別是掛靠經(jīng)營車輛問題突出，事故頻發(fā)。
五是鄉(xiāng)村道路交通安全基礎(chǔ)薄弱。除了鄉(xiāng)村公路標(biāo)準(zhǔn)低，交通安全防護(hù)設(shè)施缺乏的因素，由于農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展遲緩，摩托車、三輪汽車、低速貨車、拖拉機(jī)違法載人、超員超速、人貨混裝等現(xiàn)象依然較為突出。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村公路建設(shè)推進(jìn)以及機(jī)動(dòng)車和駕駛?cè)藬?shù)量的上升，農(nóng)村交管力量不足的現(xiàn)狀將進(jìn)一步凸顯，鄉(xiāng)村公路失控漏管問題突出。
六是傳統(tǒng)管理向“互聯(lián)網(wǎng)+”交管模式轉(zhuǎn)變帶來的沖突挑戰(zhàn)。由于“互聯(lián)網(wǎng)+”交管服務(wù)模式是一項(xiàng)全新的工作領(lǐng)域，沒有經(jīng)驗(yàn)可鑒，建設(shè)過程中面臨著專業(yè)技術(shù)人員少、資金短缺、基層民警運(yùn)用能力水平低、思想觀念一時(shí)難轉(zhuǎn)變、相關(guān)系統(tǒng)工程需要全面改進(jìn)升級(jí)等難題，而對(duì)于廣大基層群眾來說，受傳統(tǒng)習(xí)慣、個(gè)人文化水平以及互聯(lián)網(wǎng)工具等問題的影響，也面臨著一時(shí)難以適應(yīng)、不會(huì)操作運(yùn)用等難題。
