【摘要】市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職能，也是“十三五”時(shí)期政府工作的重要任務(wù)。工商作為市場(chǎng)監(jiān)管的主力軍，要深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管在改革發(fā)展全局中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，做好市場(chǎng)秩序的“守護(hù)神”。
【關(guān)鍵詞】市場(chǎng)監(jiān)管 新理念 新機(jī)制 【中圖分類號(hào)】D602 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的開局之年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的啟始之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年市場(chǎng)監(jiān)管工作，要深入貫徹黨的十八屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)出發(fā)，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，充分發(fā)揮工商作為市場(chǎng)監(jiān)管的主力軍作用，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”市場(chǎng)監(jiān)管工作的良好開局。
加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，是“十三五”時(shí)期的重要任務(wù)
市場(chǎng)監(jiān)管是政府的重要職能，也是“十三五”時(shí)期政府工作的重要任務(wù)。縱觀世界發(fā)達(dá)的國(guó)家，都高度重視市場(chǎng)監(jiān)管和營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，并把它作為維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的重要途徑。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，重視和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管具有越來(lái)越重要的意義。
一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)2020年目標(biāo)任務(wù)的迫切需要。到2020年是全面建成小康社會(huì)，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期。而市場(chǎng)秩序不規(guī)范，市場(chǎng)機(jī)制不健全，公開、統(tǒng)一、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境還沒有形成，這不僅影響著資源的優(yōu)化配置，制約著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高，也成為制約完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性問(wèn)題。
習(xí)近平總書記在《關(guān)于<中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定>的說(shuō)明》中明確指出，經(jīng)過(guò)20多年實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問(wèn)題，主要是市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整，等等。這些問(wèn)題不解決好，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。
二是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是更好地發(fā)揮政府作用的迫切需要。目前，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，關(guān)鍵原因在于政府與市場(chǎng)的關(guān)系還沒有理順，政府直接配置資源過(guò)多，政府對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)過(guò)多，抑制了市場(chǎng)機(jī)制的有效發(fā)揮。解決這些問(wèn)題，要按照市場(chǎng)化改革方向，轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控方式改革創(chuàng)新，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過(guò)多和監(jiān)管不到位問(wèn)題。
李克強(qiáng)總理在《簡(jiǎn)政放權(quán) 放管結(jié)合 優(yōu)化服務(wù) 深化行政體制改革 切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能》講話中指出：深化行政體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，是促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和重要保障。要?jiǎng)?chuàng)新和加強(qiáng)政府管理，使市場(chǎng)和社會(huì)活而有序。當(dāng)務(wù)之急，是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境，特別要轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。
三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管是適應(yīng)商事制度改革新形勢(shì)和科技變革新趨勢(shì)的迫切需要。隨著商事制度改革的推進(jìn)，市場(chǎng)主體“井噴式”增長(zhǎng)。同時(shí)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，催生了技術(shù)、資源和市場(chǎng)的跨時(shí)空、跨領(lǐng)域融合，電子商務(wù)、線上線下互動(dòng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，顛覆了許多傳統(tǒng)的商業(yè)模式和消費(fèi)模式，這對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提出了新的挑戰(zhàn)。同時(shí)，隨著各地行政執(zhí)法體制改革、推進(jìn)綜合執(zhí)法，許多地方的工商、質(zhì)檢、食藥監(jiān)“三合一”，有的是“四合一”，成立了市場(chǎng)監(jiān)管局。在這種體制調(diào)整的背景下，如何保障全國(guó)監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性，維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作都提出了更高的要求。
工商作為市場(chǎng)監(jiān)管的主力軍，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央一系列決策部署，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理重要講話精神，從全面建成小康社會(huì)、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的大局出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管面臨的新形勢(shì)新任務(wù)新要求，深刻認(rèn)識(shí)市場(chǎng)監(jiān)管在改革發(fā)展全局中的重要作用，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)，做好市場(chǎng)秩序的“守護(hù)神”。
