2月5日，重慶政府引發(fā)售電側(cè)改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，符合產(chǎn)業(yè)政策，能耗環(huán)保達(dá)標(biāo)的的新增電力用戶，除實(shí)行差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)的企業(yè)外，均可參與售電側(cè)改革試點(diǎn)。
另外，該方案還給予售電公司結(jié)算開票權(quán)，由于發(fā)電企業(yè)向售電公司或直接參與市場交易的用戶開具購電發(fā)票，售電公司給其用戶開具售電發(fā)票，電網(wǎng)企業(yè)給售電公司或直接參與市場交易的用戶開具輸配電費(fèi)、政府性基金代收等發(fā)票。
根據(jù)兩江長興電力簽署協(xié)議，3月1日要向大唐重慶分公司購買電分，并售給簽約用戶。但由于電網(wǎng)堅(jiān)持不同意見，售電沒有實(shí)現(xiàn)。
據(jù)重慶一位官員介紹稱，分歧主要出在結(jié)算和電價(jià)問題上。關(guān)于結(jié)算，國網(wǎng)重慶公司和售電公司都要求和用電企業(yè)直接結(jié)算，雙方僵持不下，重慶市政府進(jìn)行調(diào)解無果后，將這一問題上報(bào)給了國家發(fā)改委。
另外對于輸配電價(jià)，重慶政府在方案中明確，暫行2010年國家發(fā)改委批復(fù)的水平，220千伏和110千伏輸配電價(jià)分別為每度0.1942元、0.2152元，其他電壓等級為0.2372元。政府性基金及附加中暫免征收城市 公用事業(yè) 附加費(fèi)0.025元，按每度0.0548元計(jì)算。
但國網(wǎng)重慶電力公司認(rèn)為，離開發(fā)改委批復(fù)的電價(jià)已過去6年，不能代表此后3年的輸配電成本，因而不執(zhí)行上述電價(jià)。
雙方爭執(zhí)不下，但又要確保用戶正常用電，電網(wǎng)公司和兩江長興電力以及用戶只能簽署臨時(shí)購電合同，電費(fèi)采取掛賬方式，待正式合同簽訂后再結(jié)算。
“電網(wǎng)公司在地方上仍然比較強(qiáng)勢，售電公司乃至地方政府和電網(wǎng)公司也存在利益博弈。”一位知情人士告訴記者，電網(wǎng)公司攥住結(jié)算功能，主要或是基于保證現(xiàn)金流的考慮。未來售電側(cè)改革在全面鋪開，這樣的問題或也將在其他省份出現(xiàn)。
5月10日，國家發(fā)改委在《關(guān)于重慶市售電側(cè)改革試點(diǎn)工作有關(guān)問題》中明確，電網(wǎng)企業(yè)的售電公司以及擁有配電網(wǎng)運(yùn)營權(quán)的售電公司，可向其供電的用戶收費(fèi)并開具電費(fèi)發(fā)票；而獨(dú)立的售電公司，仍由電網(wǎng)公司進(jìn)行結(jié)算和開票。在電價(jià)上，新輸配電價(jià)確定前，暫按照2010年核定的電價(jià)執(zhí)行，而大工業(yè)用戶根據(jù)兩部制電價(jià)“一戶一核”過網(wǎng)費(fèi)。
至此，重慶售電側(cè)改革歷時(shí)三個(gè)多月的爭議，總算告一段落。
“重慶和廣東兩地的售電側(cè)改革的確發(fā)現(xiàn)了很多問題。”曾鳴告訴記者，這也表明現(xiàn)在進(jìn)行的改革仍有很長的路要探索。另外，由于具有市場準(zhǔn)入門檻、需要政府批準(zhǔn)，工商注冊成立的數(shù)百家公司未來或不一定都能真正進(jìn)入市場售電。未來售電側(cè)市場需要有效競爭、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，為電力用戶提供綜合的能源解決方案、促進(jìn)清潔能源的更大利用，這才是未來售電公司的核心競爭力所在。
