全面從嚴治黨永遠在路上，這條路上會有許多里程碑。黨的十八屆六中全會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），將習(xí)近平同志關(guān)于思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想系統(tǒng)化、制度化，對于進一步推進黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要意義，是全面從嚴治黨的新里程碑。
全面從嚴治黨思想是對黨的建設(shè)理論的豐富和發(fā)展
黨的十八大以來，習(xí)近平同志在深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭過程中，提出了以思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合為核心的全面從嚴治黨思想。這一思想是對毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系黨的建設(shè)理論的豐富和發(fā)展。
中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終高度重視黨的建設(shè)。特別是1927年大革命失敗后，黨的主要力量轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，出身于農(nóng)民和其他小資產(chǎn)階級的黨員越來越多，占到當(dāng)時黨員的絕大多數(shù)。面對這樣的黨情，使中國共產(chǎn)黨真正成為具有馬克思主義品質(zhì)的先進政黨，成為一項迫切任務(wù)。1929年12月，毛澤東同志主持制定的古田會議決議第一次提出了加強黨的建設(shè)特別是思想建設(shè)問題，成為黨的第一個思想建黨綱領(lǐng)。此后，毛澤東同志形成完整的建黨學(xué)說，對于建設(shè)一個什么樣的黨、黨的指導(dǎo)思想是什么、黨的作風(fēng)是什么都有獨創(chuàng)性論述。所謂“思想建黨”，簡單說來就是共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，不斷開展無產(chǎn)階級思想對非無產(chǎn)階級思想的斗爭。其具體要求，最重要的有三點：一是加強馬克思主義理論教育；二是加強為人民服務(wù)的黨性教育；三是加強理想道德教育。思想建黨是對馬克思主義黨的建設(shè)理論的偉大貢獻，毛澤東思想中的其他黨建思想都是圍繞思想建黨這個核心來展開的，并據(jù)此確立了一系列黨建制度。
黨的十一屆三中全會后，鄧小平同志通過對“文化大革命”的深刻反思，提出了要改革黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度這個帶根本性的問題。他指出：“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;因此，“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。這是鄧小平同志提出制度治黨治國思想的要義。對于如何以制度治黨治國，他既有很多論述，又作了巨大努力。鄧小平同志的制度治黨思想是對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論的創(chuàng)造性發(fā)展。“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀是對鄧小平理論與時俱進的發(fā)展。“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀中的黨建思想，根據(jù)形勢的發(fā)展變化和黨的建設(shè)面臨的實際情況，明確提出要推進黨的建設(shè)新的偉大工程，深化了黨的建設(shè)理論，成為中國特色社會主義理論體系黨的建設(shè)理論的重要內(nèi)容。
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，將中國特色社會主義事業(yè)推進到新的發(fā)展階段。習(xí)近平同志根據(jù)黨所面臨的新情況和解決新問題的需要，提出以思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合為核心的全面從嚴治黨思想，進一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，是中國特色社會主義理論體系黨的建設(shè)理論的新篇章。
《準則》和《條例》是全面從嚴治黨理論和實踐的結(jié)晶
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中整飭黨風(fēng)、嚴厲懲治腐敗，取得了巨大成效。黨的十八屆六中全會初步總結(jié)4年來全面從嚴治黨經(jīng)驗，分析了在具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中全面從嚴治黨的形勢和任務(wù)，審議通過了《準則》和《條例》。這兩個重要文件是根據(jù)習(xí)近平同志的提議制定和修訂的，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴治黨理論和實踐的結(jié)晶。
《準則》和《條例》是對以往相關(guān)制度的承續(xù)和發(fā)展。改革開放伊始，黨在1980年就制定和頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，第一次以黨內(nèi)法規(guī)的形式對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)范，成為建黨以來第一個專門講這個問題的重要文件。它對實現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護黨的集中統(tǒng)一、嚴肅黨的紀律、促進黨的團結(jié)，實現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要歷史作用。而且，它的不少規(guī)定對于當(dāng)前嚴肅和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)仍具有重要指導(dǎo)意義。但是，30多年來，國家面貌、社會生活和黨內(nèi)情況發(fā)生了很大變化，黨的建設(shè)既積累了大量新成果新經(jīng)驗，又面臨許多新情況新問題。特別是如何經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”、堅定“四個自信”、增強“四種意識”，成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)、推進黨的建設(shè)新的偉大工程的重大課題。為此，有必要制定一部新形勢下的黨內(nèi)政治生活準則。與《準則》的情況相似，2003年12月頒布施行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，對在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下如何加強黨內(nèi)監(jiān)督作了若干規(guī)定，對加強各級黨組織的監(jiān)督作用、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。同樣地，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展變化，它與新的實踐要求不相適應(yīng)的問題日漸凸顯。因此，有必要根據(jù)全面從嚴治黨的要求，對10多年前試行的條例進行修訂。習(xí)近平同志要求圍繞責(zé)任設(shè)計制度、圍繞制度構(gòu)建體系，強化上級黨組織對下級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，做到責(zé)任清晰、主體明確，制度管用、行之有效。因此，黨的十八屆六中全會通過的《準則》和《條例》沒有割斷歷史，不是廢除過去起過積極作用的相關(guān)制度，而是對它們的承續(xù)和發(fā)展。
