【摘要】政務(wù)微博在公開政府信息、引導(dǎo)社會(huì)輿論、服務(wù)社會(huì)民眾、吸引民眾參政議政等方面起到了積極的作用。但政務(wù)微博畢竟是新生事物，在管理制度、運(yùn)作機(jī)制、互動(dòng)機(jī)制等方面還存在一些問題，需要加強(qiáng)對(duì)這些問題的研究分析，并找出解決這些問題的對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】政務(wù)微博 政府治理 策略
【中圖分類號(hào)】D621 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
微博自2009年誕生之后，已經(jīng)成為了人們獲取信息的重要渠道，產(chǎn)生了巨大的影響。微博的作用引起了政府有關(guān)部門的注意，在2009年下半年我國(guó)出現(xiàn)了政務(wù)微博，創(chuàng)新了政府社會(huì)治理的手段，滿足了社會(huì)各界群眾對(duì)政府事務(wù)的知情權(quán)，提高了政府治理社會(huì)的透明度，得到了社會(huì)的廣泛認(rèn)可。政務(wù)微博也正以實(shí)時(shí)、快速、透明、權(quán)威、公開、互動(dòng)的優(yōu)勢(shì)在社會(huì)公共管理中發(fā)揮著越來越重要的作用。怎樣使政務(wù)微博更好地為人民群眾服務(wù)、與人民群眾互動(dòng)，怎樣解決政務(wù)微博在政府治理功能中出現(xiàn)的問題，成為當(dāng)前急需解決的重要工作。
當(dāng)前我國(guó)政務(wù)微博治理功能的問題
第一，缺乏完善的管理制度。隨著我國(guó)政務(wù)微博的逐漸普及，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)大都建立起了自己的微博窗口，也相應(yīng)建立了政務(wù)微博的管理制度。比如，廣東省制定了官方應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的微博管理?xiàng)l例，深圳市人民法院出臺(tái)了自己的微博管理辦法，天津市制定了官方權(quán)威微博的管理試行辦法，新浪制定了政務(wù)微博的評(píng)估管理辦法等。雖然很多政府部門都制定了政務(wù)微博的管理辦法，但這些辦法通常都不夠健全和完善，只有對(duì)評(píng)估辦法、組織管理等方面理論性的表述。
第二，缺乏完善的互動(dòng)機(jī)制。當(dāng)前，有的政府部門、機(jī)構(gòu)開通政務(wù)微博，只是為了達(dá)到上級(jí)的要求，或者是為了滿足政績(jī)考核的要求才開通的，對(duì)于政務(wù)微博的互動(dòng)性的認(rèn)識(shí)明顯不夠深入，更沒有建立起一整套的互動(dòng)機(jī)制，使得政務(wù)微博只是簡(jiǎn)單地發(fā)布一些信息，沒有對(duì)人民群眾的評(píng)論和轉(zhuǎn)發(fā)進(jìn)行處理。同時(shí)，即使有的政務(wù)微博和人民群眾有一些互動(dòng)，也因?yàn)槲⒉┑陌l(fā)布形式、發(fā)布頻率等不利影響，而造成了互動(dòng)效率的低下。因此，從我國(guó)政務(wù)微博的整體情況來看，政務(wù)微博缺少了必要的互動(dòng)機(jī)制。此外，有一些領(lǐng)導(dǎo)干部敢于新的嘗試，開通了自己的微博，與廣大網(wǎng)民在微博上進(jìn)行直接的交流溝通?？墒?，還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部由于怕說錯(cuò)話，使得個(gè)人微博長(zhǎng)期處于沉默狀態(tài)，對(duì)于網(wǎng)民的跟帖、評(píng)論，都不能在第一時(shí)間內(nèi)給予回應(yīng)，沒有與廣大人民群眾形成良好的互動(dòng)。
第三，缺乏系統(tǒng)的運(yùn)作機(jī)制。微博運(yùn)作機(jī)制的主要作用是改進(jìn)管理過程中影響管理效率和質(zhì)量的因素，同時(shí)對(duì)管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)之間、各個(gè)制度之間的內(nèi)在聯(lián)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而增加政務(wù)微博的應(yīng)對(duì)變化的能力，使得政務(wù)微博能夠高效運(yùn)轉(zhuǎn)。在政務(wù)微博的運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中，內(nèi)容和語言兩個(gè)環(huán)節(jié)存在著一定的問題，主要有內(nèi)容死板、語言風(fēng)格形式不豐富等問題，需要加以改善。此外，在運(yùn)作機(jī)制中缺少必要的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各個(gè)部門和機(jī)構(gòu)之間的政務(wù)微博沒有有效的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，造成了某些信息的重復(fù)發(fā)布，有時(shí)甚至發(fā)布了自相矛盾的信息。在線下，政務(wù)微博的運(yùn)作也缺少必要的協(xié)調(diào)機(jī)制。
在運(yùn)作形式上，還存在著只看重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量的問題。政府的一部分領(lǐng)導(dǎo)干部開辦微博只是為了趕時(shí)髦，或只是為了完成上級(jí)交代的任務(wù)，很少去關(guān)心微博到底怎么管理才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，這就導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部往往只看重微博的粉絲數(shù)量和發(fā)布信息的數(shù)量，而對(duì)于怎樣運(yùn)作和維護(hù)好政務(wù)微博、提高政務(wù)微博的運(yùn)作效率和質(zhì)量則較少關(guān)注，使得政務(wù)微博成為了一個(gè)空架子。
第四，服務(wù)功能沒有得到充分開發(fā)。政務(wù)微博具有著很多的功能和作用，但是對(duì)于政務(wù)微博的服務(wù)功能，政府還沒有充分開發(fā)。政府對(duì)于政務(wù)微博運(yùn)作團(tuán)隊(duì)的管理和培養(yǎng)，信息的發(fā)布服務(wù)，政務(wù)微博平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)以及網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)、大數(shù)據(jù)的運(yùn)用等各個(gè)方面，都沒有進(jìn)行深入、有效的開發(fā)，存在著一定的缺陷。
第五，國(guó)際化程度不夠。在美國(guó)，相關(guān)政府部門已經(jīng)運(yùn)用了十幾種語言在推特上發(fā)布信息，便于和全球各個(gè)國(guó)家的人民交流溝通；多個(gè)國(guó)家的駐華使館也開通了中文微博，利用中文微博對(duì)自己的國(guó)家進(jìn)行宣傳，并在微博上和中國(guó)人民進(jìn)行互動(dòng)交流。但是我國(guó)政府機(jī)構(gòu)和部門的外語政務(wù)微博較少，發(fā)布信息的國(guó)際化程度不夠。
完善我國(guó)政務(wù)微博治理功能的策略
建立規(guī)范化的管理制度。建立規(guī)范化的政務(wù)微博管理制度，需要堅(jiān)持依法治國(guó)的原則和思路，對(duì)微博管理制度進(jìn)行系統(tǒng)的、全面的、法治化的規(guī)范和完善。在規(guī)范和完善微博管理過程中，政府有關(guān)部門要在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，建立有關(guān)政策和管理制度，也就是說，要堅(jiān)持微博立法的原則，促進(jìn)微博管理制度的規(guī)范化，使微博管理更具有法治的力量，使政務(wù)微博在法律的前提下運(yùn)作；對(duì)微博的運(yùn)作主體，也要加強(qiáng)法律意識(shí)的培養(yǎng)，提高其微博素質(zhì)，避免虛假、不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)微博的發(fā)布。建立規(guī)范化的政務(wù)微博管理制度，首先要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相關(guān)的責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組織，專門負(fù)責(zé)微博有關(guān)事宜，從工作實(shí)際考慮，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行職責(zé)劃分，并采取措施充分調(diào)動(dòng)工作人員積極性，加強(qiáng)工作人員之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，進(jìn)而提高政務(wù)微博的運(yùn)作效率和質(zhì)量；其次要加強(qiáng)相關(guān)制度的建立，根據(jù)單位實(shí)際狀況，建立政務(wù)微博信息的搜集、審批、發(fā)布、互動(dòng)制度，建立微博值班制度、突發(fā)事件處理制度和輿情監(jiān)測(cè)制度，以確保政務(wù)微博的實(shí)時(shí)性、權(quán)威性和真實(shí)性；最后要建立系統(tǒng)、全面的政務(wù)微博的運(yùn)作機(jī)制和考核機(jī)制，保證政務(wù)微博的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
建立常態(tài)狀態(tài)下的互動(dòng)機(jī)制。保證微博隨時(shí)隨地的互動(dòng)性，首先，要落實(shí)值班制度，采取24小時(shí)輪流值班的辦法，做到微博互動(dòng)不間斷；還要組織人員定期對(duì)政務(wù)微博進(jìn)行維護(hù)，保證任何時(shí)間都有人在微博上值班。其次，為了保證微博互動(dòng)隨時(shí)隨地進(jìn)行，可以為相關(guān)工作人員配置上網(wǎng)設(shè)備，使政務(wù)微博隨時(shí)在線，及時(shí)回復(fù)網(wǎng)友的問題和要求，也有利于及時(shí)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處理。最后，要保持微博信息發(fā)布時(shí)間和次數(shù)，發(fā)布時(shí)間一般在上午九點(diǎn)到夜里十二點(diǎn)這個(gè)時(shí)間段，微博的更新次數(shù)一般在一天六條至十五條。
建立專業(yè)化的運(yùn)作機(jī)制。首先，由具備專業(yè)素質(zhì)的人來專門負(fù)責(zé)政務(wù)微博的運(yùn)作。負(fù)責(zé)人首先要熟知微博的運(yùn)作規(guī)則，對(duì)于新媒體有著深刻的認(rèn)識(shí)；要熟知網(wǎng)絡(luò)傳播的特點(diǎn)和規(guī)律；要有一定的思想政治覺悟、責(zé)任心和大局觀；要具有輿情分析和鑒別能力，以及應(yīng)變能力和交際能力。其次，要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)微博運(yùn)作團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)培養(yǎng)，提高他們的業(yè)務(wù)水平。最后，要成立分工明確的專項(xiàng)小組，如圖片小組、視頻小組等。
不斷提升服務(wù)水平。政務(wù)微博要始終堅(jiān)持為民服務(wù)的思想，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，提升服務(wù)水平。政務(wù)微博不單是一個(gè)公布信息的窗口和平臺(tái)，更是一個(gè)服務(wù)群眾的工具，也是政府了解民意的工具。政務(wù)微博務(wù)必要成為民眾利益訴求、反映社會(huì)問題的有力途徑，務(wù)必要成為政府獲得各種信息資源的重要來源，為政府制定政策、解決民生問題提供大量真實(shí)有效的數(shù)據(jù)，這一切都有賴于政務(wù)微博不斷提升服務(wù)水平，從而更好地為人民群眾和政府治理服務(wù)。
不斷提升國(guó)際化程度。政務(wù)微博要想提升國(guó)際化程度，應(yīng)注意和國(guó)際接軌，想辦法和國(guó)外媒體建立合作關(guān)系，通過國(guó)外的一些媒體向外國(guó)人民介紹我國(guó)的風(fēng)土人情、旅游資源等各種信息，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，提高我國(guó)政務(wù)微博的國(guó)際化程度。
綜上，政務(wù)微博是政府社會(huì)治理的創(chuàng)新性手段，是黨的以人為本、執(zhí)政為民執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)，對(duì)于增加政府透明度、更好地獲取民意等各個(gè)方面都有著很大的作用。各地各級(jí)政府要充分重視政務(wù)微博在政府治理功能中的作用，積極采取各種對(duì)策解決政務(wù)微博發(fā)展中出現(xiàn)的問題。
（作者均為中共衡水市委黨校副教授）
【參考文獻(xiàn)】
①胡丹：《政府微博新聞傳播及其對(duì)傳統(tǒng)媒體的影響——從“最火的政府微博”談起》，《新聞世界》，2011年第3期。
責(zé)編/張寒 美編/于珊
聲明：本文為人民論壇雜志社原創(chuàng)內(nèi)容，任何單位或個(gè)人轉(zhuǎn)載請(qǐng)回復(fù)本微信號(hào)獲得授權(quán)，轉(zhuǎn)載時(shí)務(wù)必標(biāo)明來源及作者，否則追究法律責(zé)任。
