但現(xiàn)實的情況是，自上世紀(jì)中期大批發(fā)展中國家群體獲得獨立以后，到本世紀(jì)初期，一批新興市場經(jīng)濟國家開始崛起，尤其是其經(jīng)濟快速增長，成為推動世界經(jīng)濟持續(xù)增長的一股新生力量，尤其是從經(jīng)濟增量來看，情況更是如此：目前世界經(jīng)濟增量部分的80%來自新興市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家的貢獻(xiàn)，也就是說增量部分只有20%的貢獻(xiàn)來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟體；僅金磚五國，近年來就貢獻(xiàn)了世界經(jīng)濟增長的50%以上。同時，新興市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家也在氣候變化、維和、反恐、消減貧困等方面成為世界舞臺上十分重要的力量。但是，目前的全球治理體系并沒有反映出這些十分重要的變化趨勢，新興市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家在全球治理中的地位的實際改善并不大，提升并不高，在全球治理中仍然少有發(fā)言權(quán)。這就清楚地說明當(dāng)前全球治理體系的代表性和包容性是很不夠的，需要隨著時間和具體情況的變化，及時調(diào)整新興市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家以及各國在全球治理體系中的參與度、發(fā)言權(quán)，要與時俱進(jìn)、因時而變，不能一成不變。
因此，我們必須對不合理的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，譬如說，要在國際貨幣基金組織2010年改革方案的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)國際金融機構(gòu)份額和投票權(quán)改革，繼續(xù)增加新興市場經(jīng)濟國家的代表性和發(fā)言權(quán)。目前金磚國家，也就是中國、印度、俄羅斯、巴西和南非五國在國際貨幣基金組織中的投票權(quán)合計為14.18%（具體分別為6.09%、2.64%、2.59%、2.22%、0.64%），而美國一個國家的投票權(quán)目前仍然高達(dá)16.52%，比金磚五國合計數(shù)還要高出2.34個百分點；世界銀行的投票權(quán)情況也大致如此，金磚五國合計為12.98%，美國一個國家的投票權(quán)占16.3%，比金磚五國合計數(shù)更是高出3.32個百分點。此外，要充分發(fā)揮IMF特別提款權(quán)的作用，同時要加強全球金融監(jiān)管，防止金融危機發(fā)生，保證國際金融框架的穩(wěn)定性和韌性。
6、僅僅改革存量仍然是不夠的，還需要做大增量。也就是說，還要增加新的全球治理供給，包括增加新的全球治理組織、機構(gòu)、平臺等。譬如說，G20就是為了共同應(yīng)對全球金融危機而構(gòu)建的新的全球治理平臺；金磚國家（BRICS）就是為了促進(jìn)新興市場經(jīng)濟國家之間的深入合作與共同發(fā)展所構(gòu)建的全球治理新平臺；金磚國家新開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行都是為了更好地滿足新興市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求所構(gòu)建的全球金融治理新組織、新機構(gòu)。毫無疑問，為了更好地解決我們在文章開始提到的許多全球性的新問題，更多的全球治理新組織、新機構(gòu)、新平臺將因時因勢地出現(xiàn)并得到發(fā)展。
7、中國應(yīng)更加積極地參與全球治理，尤其是全球經(jīng)濟治理、全球氣候治理。經(jīng)過近40年的改革開放，中國在世界上的經(jīng)濟實力和政治影響力大幅提升，已經(jīng)成為促進(jìn)世界和平與發(fā)展的一個十分重要的國家，因此中國更多更深地參與全球治理尤其是經(jīng)濟治理，已是客觀必然，大勢所趨。當(dāng)然，參與全球治理的方式是多種多樣的，其中一種建設(shè)性的參與方式，就是為全球提供更多更好的公共產(chǎn)品。比如說，中國倡導(dǎo)并積極推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)，就是目前階段中國為全球提供的十分重要的公共產(chǎn)品；此外，由中國創(chuàng)建的絲路基金對于實施和加快“一帶一路”建設(shè)項目具有直接的促進(jìn)作用，也是一項重要的全球性公共產(chǎn)品。與金融方面的情況類似，中國在氣候變化方面所提出的方案特別是中國已經(jīng)實施的具體措施，對于改善全球氣候變化治理也同樣具有關(guān)鍵性作用。
8、致力于鞏固二十國集團、金磚國家作為全球經(jīng)濟治理重要平臺的地位。正是由于目前的全球治理體系與格局存在許多問題，而改進(jìn)這些問題又需要時間，因此新興市場經(jīng)濟國家和發(fā)展中國家目前應(yīng)該積極主動地增加或參與增加新的全球治理供給的各種努力，并對新的全球治理平臺、機構(gòu)充分地加以利用，盡可能為促進(jìn)其發(fā)展起到積極支撐作用。目前要積極推進(jìn)鞏固二十國集團、金磚國家等新的全球治理平臺的深度建設(shè)與完善工作，充分利用這兩個新平臺，一方面促進(jìn)全球治理結(jié)構(gòu)的改進(jìn)與完善，另一方面，利用這兩個新平臺緊密各相關(guān)國家之間的合作，促進(jìn)各相關(guān)國家自身的更好更快發(fā)展。
9、重視和積極做好新疆域治理工作。根據(jù)時代發(fā)展的新需要，我們要十分重視并積極做好與深海、極地、外空、互聯(lián)網(wǎng)等新疆域相關(guān)的各項治理工作。首先是要提出我們關(guān)于新疆域治理的基本原則，那就是和平、主權(quán)、普惠、共治的原則。在這一原則下，各國以平等身份參與到新疆域治理中來，實現(xiàn)共同有效開發(fā)。由于這些領(lǐng)域都是比較新的領(lǐng)域，我們要加強研究工作，積極參考其他國家的相關(guān)經(jīng)驗教訓(xùn)，形成不僅對我國有利而且對世界也有利的開發(fā)方案。在實施開發(fā)過程中，我們要加強與其他國家的緊密合作，共同開發(fā)，互利共贏。
10、展望未來全球治理體系建設(shè)，應(yīng)堅持共商共建共享、合作共贏的基本理念，以合作為動力，以開放為導(dǎo)向，促進(jìn)全球化發(fā)展?；谥袊氖陙淼母母镩_放發(fā)展經(jīng)驗，習(xí)近平總書記為未來構(gòu)建新的更好的一套全球治理體系從幾個重要方面提出了自己的看法，包括基本理念、主要動力、基本導(dǎo)向等，為世界各國共同推進(jìn)新的全球治理體系構(gòu)建貢獻(xiàn)了中國智慧。同時，習(xí)近平總書記還將新的全球治理體系構(gòu)建與促進(jìn)全球化發(fā)展聯(lián)系起來，同時也更好地促進(jìn)更好的全球化發(fā)展。
中國積極參與全球治理的過程已經(jīng)開始
由此可見,習(xí)近平總書記關(guān)于加強與完善全球治理體系的思想具有四個很鮮明的特征:一是系統(tǒng)性特征,這既表現(xiàn)在所涉及內(nèi)容的綜合性和全面性方面；也表現(xiàn)在其分析問題的基本思路上，從談這個問題的意義和重要性開始，接著就談這個問題所涉及的內(nèi)容，然后到重點，以及如何做，對未來的展望等，體現(xiàn)出很強的系統(tǒng)性。
二是針對性特征，不論是論述全球氣候變化治理，還是突出全球經(jīng)濟治理，以及談全球治理過程中代表性和發(fā)言權(quán)問題和對當(dāng)前全球治理規(guī)制的改革與增強問題等，都是針對目前的現(xiàn)實而談的，具有很強的針對性，因此也就對當(dāng)前的相關(guān)工作具有很好的指導(dǎo)性。
三是務(wù)實性特征，談現(xiàn)狀和問題的目的是為了解決問題，因此在講清問題的基礎(chǔ)上，習(xí)近平總書記提出了許多有利于加強和完善全球治理的具體倡議和方案，譬如說全球共建“一帶一路”的倡議、共同創(chuàng)建亞投行等新的全球治理機構(gòu)的倡議等，并且將倡議逐步地加以實施，逐步地變成現(xiàn)實。
四是創(chuàng)新性特征，這在思想和行動方面都表現(xiàn)突出，包括提出了關(guān)于通過加強和完善全球治理而推進(jìn)新的全球化發(fā)展和為世界經(jīng)濟增長走出低谷提供制度保障的思想、關(guān)于構(gòu)建更加均衡普惠的全球治理模式的思想、關(guān)于共同治理的思想、關(guān)于全球治理要重視做增量的思想、關(guān)于中國應(yīng)該積極參與全球治理的思想等；從行動方面來看，不僅提出了共建“一帶一路”的倡議，而且采取了一系列具體的政策措施積極推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)落到實處，包括積極倡導(dǎo)成立了金磚國家新開發(fā)銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)銀行等新的全球治理機構(gòu)，并且都已開始成功運營等。
習(xí)近平總書記代表中國已經(jīng)提出了一套完整的關(guān)于加強和完善全球治理體系的系統(tǒng)思想與方案，而且許多思想和方案已經(jīng)開始落實和實施，這表明中國積極參與全球治理的過程已經(jīng)開始。我們堅信，作為一個負(fù)責(zé)任的大國，中國積極參與全球治理尤其是積極參與全球經(jīng)濟治理和全球氣候治理，不僅對促進(jìn)中國自身發(fā)展有利，也將為維護世界和平穩(wěn)定和促進(jìn)世界更好發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
