作者：劉偉,中國(guó)人民大學(xué)校長(zhǎng)。
進(jìn)入新時(shí)代與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新變化
根據(jù)馬克思主義辯證唯物史觀,社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系變革之間的矛盾運(yùn)動(dòng)是歷史發(fā)展和時(shí)代變遷的基本矛盾。在這一矛盾運(yùn)動(dòng)的過(guò)程中,不同歷史發(fā)展的形態(tài)和時(shí)代具有相應(yīng)的歷史發(fā)展的生產(chǎn)力基礎(chǔ),生產(chǎn)力基礎(chǔ)決定并規(guī)定相應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系及其變革;在這種生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系矛盾運(yùn)動(dòng)形成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上,形成并推動(dòng)一定社會(huì)上層建筑的演變。根據(jù)這種歷史演變的特征,可以對(duì)人類(lèi)文明歷史時(shí)代形態(tài)演變過(guò)程作出歷史性的劃分。根據(jù)這種時(shí)代觀和方法論,無(wú)論是人類(lèi)歷史的基本形態(tài)的劃分,還是在基本形態(tài)下的不同時(shí)代階段性的劃分,均首先要從社會(huì)存在和發(fā)展的客觀條件變化出發(fā),即生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運(yùn)動(dòng)特征出發(fā),進(jìn)而認(rèn)識(shí)一定社會(huì)歷史形態(tài)和時(shí)代的社會(huì)基本矛盾和主要矛盾的變化,把握歷史時(shí)代的基本特征和中心問(wèn)題,而后才能確定自己的發(fā)展道路及制定自己的策略。
習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中正是堅(jiān)持運(yùn)用馬克思列寧主義的辯證唯物史觀和方法,對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程作出了新的科學(xué)闡釋,指出:“經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,這是我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。”這一判斷建立在深刻準(zhǔn)確剖析我國(guó)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)客觀條件發(fā)生的變化,特別是經(jīng)過(guò)近40年的改革開(kāi)放,自黨的十八大以來(lái)日益清晰體現(xiàn)出來(lái)的各方面歷史變化的基礎(chǔ)上。這種深刻的歷史變化具有極其深刻的意義,意味著中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍,這一偉大飛躍是對(duì)發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化途徑的創(chuàng)造性拓展。這種深刻的歷史變化使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的時(shí)代使命和基本命題發(fā)生了新的改變,新時(shí)代成為決勝全面小康進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代,是逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代,是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的時(shí)代。這種深刻的歷史變化的集中體現(xiàn),在于“我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,這種主要矛盾的轉(zhuǎn)化是關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的歷史性變化,提出了新的歷史性要求,相應(yīng)的需要制定一系列新方略。
這種深刻的歷史性變化首先在于改革開(kāi)放以來(lái),生產(chǎn)關(guān)系深刻變革帶來(lái)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展:
一是經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到新規(guī)模。到2016年我國(guó)GDP總量達(dá)到80萬(wàn)億元,改革開(kāi)放38年來(lái)年均增長(zhǎng)9.6%。在開(kāi)創(chuàng)了新的持續(xù)高速增長(zhǎng)紀(jì)錄的同時(shí),使我國(guó)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局中的地位顯著提升,從改革開(kāi)放初期占全球GDP比重1.8%提高到14%。自2010年起超過(guò)日本,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,近年來(lái)不斷縮小與世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)之間的差距,并且黨的十八大以來(lái),由2012年相當(dāng)于美國(guó)53%上升為60%以上。正如黨的十九大報(bào)告所概括的,正在日益走近世界舞臺(tái)中央。
二是人均GDP水平達(dá)到新階段。從1978年人均156美元上升到2016年的8260美元左右,雖然仍低于世界平均水平(10302.4美元),更是遠(yuǎn)低于高收入國(guó)家的平均水平(41045.7美元),但已高于當(dāng)代上中等收入國(guó)家的平均水平(8209.6美元),在世界銀行統(tǒng)計(jì)的按人均GDP水平排序中,由改革開(kāi)放初期196個(gè)國(guó)家排在180位之后,上升至2016年在216個(gè)國(guó)家中列第93位。從改革開(kāi)放初期的低收入貧困階段,先是克服了貧困,然后跨越溫飽進(jìn)入上中等階段。正如習(xí)近平總書(shū)記所說(shuō):“我國(guó)正處于跨越‘中等收入陷阱’并向高收入國(guó)家邁進(jìn)的歷史階段,矛盾和風(fēng)險(xiǎn)比從低收入國(guó)家邁向中等收入國(guó)家時(shí)更多更復(fù)雜。”
三是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生著深刻變化。第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重自1978年70%以上降至2015年的28.3%,產(chǎn)值占比由28%以上降至9%以下;第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重由1978年的49%穩(wěn)定上升,自2012年以來(lái)開(kāi)始出現(xiàn)持續(xù)下降趨勢(shì),2015年為40.9%,就業(yè)比重由1978年的17.4%上升至現(xiàn)階段的30%左右,制造業(yè)附加值總規(guī)模已占世界30.4%,是美國(guó)的1.5倍;第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重從1978年的23%上升至2013年的46.7%,首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),2015年后更超過(guò)50%,就業(yè)比重由1978年的12.1%上升至42.4%;這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖然與發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有較大差距,但也開(kāi)始具有后工業(yè)化時(shí)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征。與之相適應(yīng),城鄉(xiāng)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化,城市化率從1978年的17%左右,上升至2016年的56%以上(按常住人口計(jì)),雖然較發(fā)達(dá)國(guó)家仍有較大差距,但已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城市化加速期。
四是約束經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本條件發(fā)生了深刻變化,特別是黨的十八大以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期的“三期疊加”階段,無(wú)論是就需求側(cè)還是就供給側(cè)均發(fā)生了系統(tǒng)性變化,突出特點(diǎn)是供給側(cè)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)——要素成本低(包括勞動(dòng)力、自然資源、生態(tài)環(huán)境資源、技術(shù)進(jìn)步成本)已發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變,需要培育新優(yōu)勢(shì);需求側(cè)的潛在空間廣闊——長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)短缺也根本扭轉(zhuǎn),要求發(fā)展方式必須根本轉(zhuǎn)變。
五是宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的特點(diǎn)發(fā)生了根本性變化。改革開(kāi)放近40年來(lái),我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡先是以需求膨脹、經(jīng)濟(jì)短缺為特點(diǎn),因而要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策長(zhǎng)期實(shí)施適度緊縮(1978年至1998年6月);后是需求疲軟,產(chǎn)能過(guò)剩逐漸顯現(xiàn),在1997年亞洲金融危機(jī)和2008年世界金融危機(jī)影響下,矛盾更為突出,因而要求采取以擴(kuò)大內(nèi)需為首要的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(1998年6月后),以及更加積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策(2008年下半年后);自2010年年底推出反危機(jī)政策以來(lái),特別是黨的十八大以后,中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),“雙重風(fēng)險(xiǎn)”并存,既有潛在的成本推動(dòng)的通貨膨脹壓力,又有市場(chǎng)需求疲軟導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)下行的威脅,使宏觀政策導(dǎo)向難以明確,既難以全面緊縮(1978年至1998年),也難以全面刺激(1998年至2010年),要求宏觀調(diào)控方式必須改變和完善,特別是協(xié)調(diào)需求與供給調(diào)控。
總之,正由于中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,正由于新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化,相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平、階段、條件、失衡等各方面都發(fā)生了系統(tǒng)性變化,由此便為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇,因而要求根本轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,進(jìn)而要求堅(jiān)持和貫徹新發(fā)展理念。
