（三）改進供給是立足供給側(cè)擴大內(nèi)需的關(guān)鍵所在
供求總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。關(guān)于供給與需求的關(guān)系，習(xí)近平總書記指出：“二者你離不開我、我離不開你，相互依存、互為條件。沒有需求，供給就無從實現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求。”這段話講得很清楚，擴大需求可以拉動供給，而改善供給、創(chuàng)造供給也可以擴大需求。
馬克思曾經(jīng)說過：“供給本身就是對具有一定價值的一定產(chǎn)品的需求。”這句話的意思不難理解，商品交換是不同使用價值的交換，商品生產(chǎn)者之所以出賣自己的商品，目的是為了購買別人的商品，既然大家都是“為買而賣”，有供給當(dāng)然就有需求。從收入與消費之間的關(guān)系看，人們的消費水平要由收入水平?jīng)Q定。如果一個企業(yè)有效供給增加，企業(yè)利潤和員工收入會相應(yīng)增加，人們收入增加無疑會帶動消費需求增加。由此可見，從供給側(cè)擴大內(nèi)需，關(guān)鍵是要不斷改進供給，不斷創(chuàng)造出新的供給。
堅定不移地推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足于供給側(cè)擴大內(nèi)需，其意義至少體現(xiàn)在以下三方面：
其一，改進供給可以更好地滿足國內(nèi)需求。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國經(jīng)濟實力不斷提升，居民收入迅速增長，對優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)的需求日益強烈，可由于目前國內(nèi)的供給質(zhì)量無法滿足人民群眾日益增長的需求，導(dǎo)致大量國內(nèi)消費需求轉(zhuǎn)向出境購物和“海淘”上，而國內(nèi)本土產(chǎn)品卻嚴(yán)重滯銷。再如，我們一方面從國外進口大量機械設(shè)備，而國內(nèi)生產(chǎn)的機械設(shè)備卻嚴(yán)重積壓。事實證明，我國不是需求不足或沒有需求，而是需求變了，供給的產(chǎn)品卻沒有變，質(zhì)量、服務(wù)跟不上。要改進國內(nèi)供給質(zhì)量和水平，就必須堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)務(wù)之急是要通過優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，提高生產(chǎn)要素利用水平，促進全要素生產(chǎn)率提高，不斷增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力。此外，還要通過調(diào)整和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，從根本上解決供給與需求錯位問題，只有供給結(jié)構(gòu)合理且產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良，才能真正滿足國內(nèi)消費者的需求。
其二，改進供給服務(wù)可以引導(dǎo)需求、擴大需求。大量事實證明，消費需求是可以引導(dǎo)的。以國內(nèi)新能源汽車為例，早些年消費者對新能源汽車并不看好，一個重要原因是充電樁等服務(wù)設(shè)施不配套。隨著服務(wù)設(shè)施的完善，加上政府相關(guān)政策的引導(dǎo)，去年以來國內(nèi)新能源汽車銷售紀(jì)錄不斷被刷新。再比如，電子商務(wù)平臺和物流業(yè)的迅猛發(fā)展，打破了實體店營業(yè)時間、店面位置的限制，為消費者提供了全天候、全方位、價格更優(yōu)的購物體驗?，F(xiàn)在“網(wǎng)購”不僅在城市風(fēng)靡，在廣大農(nóng)村地區(qū)也成為了一種時尚。據(jù)有關(guān)研究機構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示，2015年中國移動購物用戶為3.64億，而2017年底已達5.27億。
其三，創(chuàng)造新的供給可以創(chuàng)造新的需求。當(dāng)人們的基本需求滿足后，新的供給一旦出現(xiàn)就會帶動產(chǎn)生新的需求。當(dāng)今時代，社會化大生產(chǎn)的突出特點，就是供給側(cè)一旦實現(xiàn)了成功的顛覆性創(chuàng)新，市場就會以波瀾壯闊的交易生成進行回應(yīng)。事實確實如此。工業(yè)革命前，人們主要是靠坐馬車出行，而今天不僅可以坐火車還可以坐飛機。30年前手機還沒有問世，人們對手機沒有需求。自從“大哥大”出現(xiàn)后，新的需求和產(chǎn)業(yè)鏈被創(chuàng)造出來，擁有智能手機的人數(shù)越來越龐大。放眼全球，通過創(chuàng)造供給不斷創(chuàng)造新的需求，是經(jīng)濟發(fā)達國家的普遍做法，也是值得我們借鑒的重要經(jīng)驗。
（作者系中共中央黨校（國家行政學(xué)院）副校長（副院長））
