“怎么把困難、麻煩內(nèi)部消化，把便民、惠民回饋給群眾？”9月16日，湖南邵陽(yáng)市雙清區(qū)政府辦、區(qū)行政審批局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人就如何深化推行“一件事一次辦”改革，在區(qū)長(zhǎng)肖平辦公室里一起反復(fù)斟酌。
兩個(gè)月以來(lái)，該區(qū)在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極打造更高顏值、更快速度、更暖人心的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
就近辦，“窗口”開(kāi)到家門口
“真沒(méi)想到，現(xiàn)在辦證越來(lái)越方便了，在離家500米遠(yuǎn)的工商所，我就把要辦的證都辦齊了!”經(jīng)營(yíng)花店的個(gè)體工商戶何亞蘭感嘆。
“只有發(fā)揮基層工商所的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將窗口前移，才能真正建好‘家門口’的綜合辦事窗口！”“一件事一次辦”改革伊始，雙清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組書記、局長(zhǎng)廖利才提出設(shè)想。
為此，該局勇挑重?fù)?dān)，改變政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口的模式，將“綜合服務(wù)窗口”前移至8個(gè)基層工商所，實(shí)現(xiàn)全區(qū)區(qū)域范圍全覆蓋。
按照雙清區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，除市場(chǎng)監(jiān)管部門審批的事項(xiàng)之外，涉及消防、煙草、城管、環(huán)保、教育等相關(guān)部門43項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的受理權(quán)和發(fā)證權(quán)也統(tǒng)一放在了雙清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局綜合窗口。
面對(duì)難度系數(shù)如此之大的新形勢(shì)、新要求，該局聯(lián)合區(qū)行政審批局厘清思路，對(duì)“一件事”涉及多個(gè)部門的材料、表格進(jìn)行精簡(jiǎn)、優(yōu)化、合并，整理成一套材料清單，方便企業(yè)和群眾到綜合窗口或通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)一次性閱知、一次性填報(bào)。
改革實(shí)施以來(lái)，該局不斷強(qiáng)化信息化辦公、強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)“三大保障”，做好電子化辦公、宣傳造勢(shì)、服務(wù)群眾“三個(gè)加法”，做到減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)“四項(xiàng)減法”，按照“八個(gè)一”的要求，努力達(dá)到資料受理清單化、辦理流程目錄化、辦理過(guò)程電子化、受理部門一站化“四化”，及時(shí)調(diào)整充實(shí)窗口工作人員力量，安排一批30歲左右的年輕干部在窗口工作，同時(shí)設(shè)立崗位接替制度，確保工作日受理崗位始終有工作人員值守，營(yíng)造更高效能的營(yíng)商環(huán)境。
快速辦，讓數(shù)據(jù)“跑”起來(lái)
“以前開(kāi)個(gè)小超市，不僅要跑工商、食藥、城管、住建等多個(gè)部門，填寫一堆繁瑣的表格，還要等40多天，腿跑斷了、人等老了，開(kāi)業(yè)時(shí)間還耽誤了?，F(xiàn)在辦理‘一件事一次辦’服務(wù)套餐，我只跑了一趟工商所就辦齊了所有證件，這在以前想都不敢想！”經(jīng)營(yíng)戶王岐光在一次性拿到營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等7個(gè)證件后，激動(dòng)地說(shuō)。
“一件事一次辦”改革如何才能跑出“雙清加速度”？該區(qū)在積極推行窗口或網(wǎng)上申報(bào)、收件初審、協(xié)同辦理、統(tǒng)一出件的“套餐服務(wù)”中交出了自己的答卷。
“營(yíng)業(yè)執(zhí)照”立等可取。只要材料齊全、符合法定形式，除個(gè)別特殊行業(yè)外，20分鐘就可當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)取。
“食品、藥品及餐飲許可”5個(gè)工作日辦結(jié)。雙清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主動(dòng)減去辦理上述許可中綜合股實(shí)地審核環(huán)節(jié)，改為年底統(tǒng)一抽檢，辦理時(shí)間從規(guī)定時(shí)限20天減少到5天。
涉及“其他許可”的，規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。經(jīng)營(yíng)范圍中涉及其他后置許可的，也將全流程承諾時(shí)限辦理，申請(qǐng)人只需在家坐等工作人員送到家或EMS郵寄到家。
“您可以掃微信二維碼，加入我局‘一件事一次辦’微信群，實(shí)時(shí)咨詢了解辦理事項(xiàng)的要求及信息，下載相關(guān)填報(bào)資料等……”工商所綜合服務(wù)窗口工作人員耐心地對(duì)前來(lái)辦證的群眾介紹。
雙清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，不僅有微信群可以實(shí)時(shí)咨詢跟蹤，還將原有網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級(jí)改造，形成統(tǒng)一的“市場(chǎng)監(jiān)管局業(yè)務(wù)綜合管理平臺(tái)”，提升核審效率。下一步，雙清區(qū)還將推出區(qū)政務(wù)服務(wù)APP，讓更多的事能夠網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“一件事一次辦”改革讓辦事材料減少70% ，辦理時(shí)間減少60%，平均跑腿次數(shù)減少87%，群眾滿意度達(dá)100%。同時(shí)，企業(yè)“一件事一次辦”服務(wù)通道也即將開(kāi)通。
一次辦，群眾為“店小二”點(diǎn)贊
日前，雙清區(qū)寶東工商所的綜合服務(wù)窗口來(lái)了一位奇怪的“群眾”。這位“群眾”坐在柜臺(tái)前，問(wèn)題繁多、百般挑剔，離開(kāi)前竟又面帶微笑，嘴上還說(shuō)著“很不錯(cuò)，要繼續(xù)保持”。
寶東工商所工作人員事后才知道，這位“群眾”是雙清區(qū)委書記吳勁松。這次“暗訪”，正是來(lái)檢查“一件事一次辦”改革落實(shí)情況。
過(guò)硬的作風(fēng)才能推動(dòng)改革的落地生根。面對(duì)改革帶來(lái)的作風(fēng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)，雙清區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局主動(dòng)擔(dān)起主體責(zé)任，以深化推進(jìn)“一件事一次辦”改革為契機(jī)，出臺(tái)史上最嚴(yán)《“一件事一次辦”改革工作紀(jì)律保障方案》，帶動(dòng)干部作風(fēng)、政務(wù)環(huán)境“一攬子”轉(zhuǎn)變，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境祛“堵點(diǎn)”、消“痛點(diǎn)”。
《方案》提出“四個(gè)一次”“六個(gè)嚴(yán)禁”的工作要求,明確了辦事時(shí)限、辦事流程，更重要的是，啟動(dòng)了最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)。
“如發(fā)現(xiàn)擅自改變辦事流程、超時(shí)限接收受理申請(qǐng)資料、推介代辦謀取個(gè)人私利、索拿卡要搭車收費(fèi)等違紀(jì)行為的，第一次下發(fā)《督辦函》，第二次移交至區(qū)紀(jì)監(jiān)委處理。”該局監(jiān)察室工作人員介紹。
“以前群眾說(shuō)我們是‘官老爺’，動(dòng)動(dòng)嘴皮子讓群眾去哪里辦去哪里跑，現(xiàn)在我們是‘店小二’，事情都交給我們來(lái)辦我們來(lái)跑！”廖利才表示，只有杜絕寫在紙面、抓在表面，促進(jìn)干部放下架子、沉下身子，才能真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)工商所“一個(gè)門”，到綜合窗口“一個(gè)窗”，就能辦成“一件事”。
截至9月15日，雙清區(qū)共辦結(jié)涉“一件事一次辦”事項(xiàng)357件，全區(qū)新辦企業(yè)312戶，新辦個(gè)體585戶，同比增長(zhǎng)35.8%。曾經(jīng)的“官老爺”變成了“店小二”，“一件事一次辦”改革讓雙清區(qū)跑出了加速度，讓群眾豎起了大拇指。 （張雪珊 鐘穎 何秀枝）
