作者：復旦大學研究生院副院長，復旦大學經濟學院教授、博導，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員 高帆
日前，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，會議強調：今年以來，面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位，加大宏觀政策應對力度，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展工作取得重大成果。經濟穩(wěn)步恢復，復工復產逐月好轉，二季度經濟增長明顯好于預期，三大攻堅戰(zhàn)扎實推進，經濟結構持續(xù)優(yōu)化，產業(yè)數字化、智能化轉型明顯加快，改革開放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障。這也充分表明我國經濟具有強大的韌性和自我修復能力。
中國經濟發(fā)展具有強大的自我修復能力
在改革開放以來的40多年中，中國經濟總量實現了高速增長。同時，源于內外部因素的沖擊，中國經濟增長也伴隨著多次波動。但從跨國比較來看，中國經濟的波動幅度相對較小，在增速下降后也能較快復歸到長期增長的基本面，我國經濟具有強大的韌性和自我修復能力。
作為一個正處于體制轉型進程的發(fā)展中大國，我國經濟強大的自我修復能力來源于大國經濟效應、城鄉(xiāng)二元結構轉化、漸進式的市場化轉型以及本土化基本經濟制度，這四者分別從總量特征、結構轉化、轉型策略和制度安排推動了我國經濟發(fā)展，可稱為我國經濟強大自我修復能力的四大來源。
大國經濟效應使中國經濟面臨沖擊時能夠減緩沖擊力度，保持自身穩(wěn)健，并在產業(yè)轉型中獲得新動能
中國經濟的首要特征是其涉及的人口總量、地理規(guī)模以及與此伴隨的內部差異舉世罕見。作為一個長期占據世界人口第一位的大國，中國從低收入國家演變?yōu)橹械偷仁杖雵液椭懈叩仁杖雵遥⒓磳⑦~入高收入國家行列，這是人類發(fā)展史上具有標志性意義和深遠影響的重大事件。從人口、地理、經濟總量等維度來看，中國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢或大國經濟效應。
大國經濟效應對我國經濟自我修復能力的意義，集中表現在兩個方面：一是在國內，中國人口眾多、空間廣闊，不同群體的收入水平、消費結構具有差別，不同地區(qū)的稟賦條件、發(fā)展狀態(tài)也存在落差。不同群體的發(fā)展差別，可以內生出多樣化的產業(yè)結構。不同地區(qū)的發(fā)展落差，則使我國可以在國內進行產業(yè)梯度轉移。據此，中國經濟即使面臨某種沖擊，但是產業(yè)結構的多樣性及空間梯度轉移意味著更大的騰挪空間，“東方不亮西方亮”，大國特征使中國可以減緩沖擊力度，并在產業(yè)轉型中獲得新動能。
二是在國際上，1978年以來，中國與域外的經濟關聯性在增強，但中國不是被動地適應全球經濟。大國經濟意味著中國具有獨立完整的產業(yè)體系，特別是有與實體經濟緊密關聯的工業(yè)體系，“世界制造中心”就刻畫了中國工業(yè)產業(yè)的完整性和影響力，中國具有形成國內循環(huán)為主體、國內國際循環(huán)相互促進格局的有力條件。大國經濟還意味著中國是全球化的參與者，也是全球化的影響者和塑造者，并且在開放進程中，中國對金融、能源等重要領域仍發(fā)揮政府調控功能。20世紀90年代以來，中國在全球經濟領域就發(fā)揮了重要“穩(wěn)定器”和“增長源”的作用。這樣，域外經濟即使發(fā)生波動，甚至在發(fā)生經濟或金融危機時，即使危機會通過貿易、資本、預期等渠道對中國經濟產生影響，但也難以改變我國產業(yè)體系的完整性以及長期發(fā)展趨勢，這使中國經濟面對沖擊能夠保持穩(wěn)健，并具有強大的自我修復能力。
城鄉(xiāng)二元結構轉化為農民應對風險提供了“擔保機制”，這可以緩沖國內外因素對中國經濟的沖擊力度
除大國經濟效應之外，中國經濟還具有重要的結構特征，即正處在城鄉(xiāng)二元結構轉化、城市化快速推進的歷史進程。城鄉(xiāng)二元結構轉化集中表現為農村勞動力在城鄉(xiāng)間的流轉，以農村勞動力的社會化配置為主線，我國城鄉(xiāng)的產業(yè)結構、就業(yè)結構、人口結構正發(fā)生顯著轉變，數以億計的農村勞動力及人口完成了工業(yè)化、城市化和市民化等結構轉化。
從絕對規(guī)模和增長速度的角度看，中國都在經歷人類史上罕見的城鄉(xiāng)結構轉化和城市化進程，1978年以來中國的城市化速度是世界上最快的。這種結構轉化特征為我國經濟的自我修復能力提供了有力支撐，其原因是：城鄉(xiāng)二元結構轉化首先意味著農村勞動力大規(guī)模轉移，在宏觀層面，勞動力轉移表明要素實現了跨產業(yè)、跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)再配置，“人往高處走、水往低處流”，勞動力總是從低生產率領域流向高生產率領域。因此，農村勞動力流轉會提高要素配置效率，推動經濟增長，并為中國參與全球經濟、獲取競爭優(yōu)勢提供條件。在微觀層面，勞動力轉移為社會成員，尤其是農民拓寬了收入來源，提高了收入水平。從2015年開始，我國農民收入的來源結構發(fā)生了重大轉變，工資性收入已取代家庭經營性收入成為農民收入的第一大來源。農村勞動力轉移還改善了農村人地關系，為農村要素組合方式、生產經營方式變革提供了推動力量。
從宏觀、微觀兩個視角看，城鄉(xiāng)二元結構轉化均意味著中國城鄉(xiāng)要素再配置蘊含著充沛的增長潛力，而微觀主體，特別是農民會因要素再配置而改善了生活條件，增強了風險應對能力。此外，中國的城鄉(xiāng)二元結構轉化是在堅持農村土地集體所有制的前提下進行的，這一方面賦予了農民在城鄉(xiāng)間自發(fā)配置商品和要素的權利，另一方面保留了外出農民退回農村和從事農業(yè)生產的通道。即便經濟波動對農民工外出務工產生沖擊，但這些勞動力仍可返回農村，并借助對承包地的承包經營權獲得經濟回報，而當農村之外的經濟形勢出現好轉或就業(yè)崗位增加時，農民仍有機會通過進城務工獲得工資性收入。城鄉(xiāng)二元結構轉化為農民應對風險提供了“擔保機制”，這可以緩沖國內外因素對中國經濟的沖擊力度，使中國經濟較快地擺脫困境并表現出強大的自我修復能力。
漸進式的市場化轉型使我國發(fā)展具有風險的分散特征、創(chuàng)新的激勵特征以及轉型進程的逐步深入特征
研究顯示，中國全國及各省的市場化指數總體呈現出逐漸攀高態(tài)勢。我國企業(yè)等微觀主體基于自我利益追求，釋放出巨大的經濟活力，市場在資源配置中的作用得以增強。值得強調的是，作為舉世罕見的發(fā)展中大國，我國的市場化轉型在策略上具有獨特性，它不是在所有領域齊頭并進推進改革，而是存在著漸進式特征，例如：從農村到城市、從增量到存量、從地區(qū)試驗到全國推廣等，“摸著石頭過河”就是這種漸進式體制轉型的形象表達。
推進市場化轉型，且轉型是漸進式的，這是1978年以來我國經濟運行機制的主要特征，這種特征也使我國經濟具有顯著韌性和自我修復能力。這是因為市場化轉型極大地擴展了微觀主體的發(fā)展空間，使我國在1978年之后形成了規(guī)模龐大的微觀主體。這些微觀主體分布于不同的地區(qū)、產業(yè)和部門，并為獲得利潤而開展各類創(chuàng)新活動。規(guī)模龐大、分布廣泛的微觀主體使沖擊具有“結構”特征，避免某種沖擊對所有領域產生系統(tǒng)影響。即使發(fā)生某種沖擊，微觀主體會依據市場信號調整經營行為和要素組合方式，并依靠產品創(chuàng)新和市場創(chuàng)新來擺脫困境。
此外，漸進式的市場化轉型使我國經濟發(fā)展具有可控性、穩(wěn)定性，它避免了社會秩序的劇烈震蕩，為經濟波動之后的恢復性增長提供了條件。更值得強調的是，漸進式市場化轉型也使我國可以通過連續(xù)的體制改革，在不同時期獲得前后繼承的增長動能。“流水不腐，戶樞不蠹”，不停頓的改革使我國可形成多種發(fā)展動力。漸進式市場化轉型使我國發(fā)展具有風險的分散特征、創(chuàng)新的激勵特征以及轉型進程的逐步深入特征，這也導致我國經濟在面對內外部沖擊時具有強大的自我修復功能。
由所有制、分配制度、經濟運行機制構成的基本經濟制度具有本土化特征，這一特征使微觀主體對中國經濟制度具有明晰穩(wěn)定的預判，使我國可以組合政府和市場兩者的力量
2019年黨的十九屆四中全會強調：“公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制等社會主義基本經濟制度。”這意味著我國社會主義基本經濟制度是一個包括所有制、分配制度、經濟運行機制在內的“三位一體”制度體系。從體制比較的角度看，這個制度體系契合了中國作為社會主義大國實現共同富裕目標的本土化特征，具有相對于其他國家的獨特性，并成為經濟自我修復能力的制度源泉。
就所有制而言，我國通過激活民營企業(yè)、外資企業(yè)來發(fā)展非公有制經濟，同時通過國企國資改革來發(fā)展公有制經濟。這種所有制結構使我國通過發(fā)展非公有制經濟來提高資源配置效率，同時通過保持較高比例的公有制經濟來應對經濟沖擊，平滑經濟波動，體現宏觀效率和整體利益。
就分配方式而言，我國明確以按勞分配為主體、多種分配方式并存，這可將各類要素——勞動、資本、土地、知識、技術、管理、數據等引入到經濟活動中，從要素供給和要素組合兩方面推動經濟發(fā)展。同時，我國強調按勞分配的主體地位，強調通過政府轉移支付等調節(jié)分配，這對于激勵家庭人力資本投資、規(guī)避分配懸殊和周期性危機是重要的。
就經濟運行機制而言，我國經濟體制改革以建立社會主義市場經濟為目標。我國在相互嵌套、彼此增強的邏輯下理解政府與市場之間的關系，同時關注政府內部不同層級、市場內部不同領域之間的關聯。我國在經濟運行中，強調市場在資源配置中的決定性作用，同時凸現政府在宏觀經濟調控、中長期規(guī)劃制定、戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。顯然，由所有制、分配制度、經濟運行機制構成的基本經濟制度具有本土化特征，這一特征使微觀主體對中國經濟制度具有明晰穩(wěn)定的預判，使我國可以組合政府和市場兩者的力量，推動增長并形成經濟波動時的自我修復能力。
原文責編/謝帥
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