網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在為人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中，亟待完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理規(guī)則與法律。要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念和方式，在包容審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多元、合作、開(kāi)放、創(chuàng)新的特征，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)治理。尤其是要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息規(guī)制，加大信息公開(kāi)和披露，解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息不對(duì)稱問(wèn)題
日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局、中央宣傳部、工業(yè)和信息化部等14家網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度成員單位聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)2020網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案的通知》。網(wǎng)劍行動(dòng)圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，以落實(shí)《電子商務(wù)法》為統(tǒng)領(lǐng)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》相關(guān)要求，集中整治網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)突出問(wèn)題，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)公平有序市場(chǎng)環(huán)境。
受益于信息技術(shù)迅速發(fā)展，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在近幾年取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。以電商平臺(tái)為代表的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在為人們帶來(lái)便利的同時(shí)，也帶來(lái)了新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。在實(shí)踐中，亟待完善平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的治理規(guī)則與法律。
傳統(tǒng)市場(chǎng)監(jiān)管主要包括行政監(jiān)管、行業(yè)自律、媒體監(jiān)督和企業(yè)自治等方式。由于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代平臺(tái)具有典型的扁平化、去中心化特點(diǎn)，如果單純依靠傳統(tǒng)的行政監(jiān)管方式，可能會(huì)出現(xiàn)時(shí)間滯后、力量不足、手段有限等問(wèn)題，影響監(jiān)管實(shí)際效果。因此，要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管理念和方式，在包容審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)多元、合作、開(kāi)放、創(chuàng)新的特征，進(jìn)一步加強(qiáng)平臺(tái)治理。在這一過(guò)程中，尤其要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)信息規(guī)制，加大信息公開(kāi)和披露，向消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者傳遞真實(shí)、完整、科學(xué)、可靠的信息，解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)信息不對(duì)稱問(wèn)題。
在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式中，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)是整個(gè)市場(chǎng)交易過(guò)程的信息中心，但從定位上來(lái)看，平臺(tái)不是單純的信息中介，而是實(shí)實(shí)在在參與具體法律關(guān)系的一方主體。目前，我國(guó)還沒(méi)有專門的信息規(guī)制立法，相應(yīng)的規(guī)定散見(jiàn)于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》《價(jià)格法》《廣告法》《電子商務(wù)法》等多部法律之中?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》還專門賦予平臺(tái)信息規(guī)制權(quán)，其中規(guī)定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其用戶發(fā)布信息的管理，必要時(shí)可以采取停止傳輸、消除影響等措施。
在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)中，信息規(guī)制除了要遵守“避風(fēng)港原則”外，事實(shí)上還有“紅旗原則”。這一原則要求平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)其范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)者履行應(yīng)有的注意義務(wù)，采取必要的措施謹(jǐn)慎地甄別、鑒證，不能對(duì)顯而易見(jiàn)的侵權(quán)行為視而不見(jiàn)、推脫責(zé)任。就信息規(guī)制而言，應(yīng)從以下方面加強(qiáng)平臺(tái)治理。
首先，在入駐環(huán)節(jié)，平臺(tái)需要充當(dāng)守門人角色，注重信息審核，依法核驗(yàn)經(jīng)營(yíng)者、其他參與方的資質(zhì)信息，尤其是那些涉及資格認(rèn)證、商標(biāo)標(biāo)識(shí)、質(zhì)量保證等方面的關(guān)鍵信息。例如，網(wǎng)約車平臺(tái)在資格準(zhǔn)入方面實(shí)行實(shí)名制注冊(cè)，需要審核司機(jī)的個(gè)人身份信息、駕駛證、犯罪記錄等信息，登記車輛的號(hào)碼、品牌、顏色、發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)等信息，防止信息審核不嚴(yán)產(chǎn)生安全漏洞問(wèn)題。
其次是平臺(tái)的信息收集、整理、發(fā)布和傳播。相對(duì)于消費(fèi)者而言，平臺(tái)是離具體經(jīng)營(yíng)者最近的主體，具有天然的信息優(yōu)勢(shì)。這要求平臺(tái)在具體經(jīng)營(yíng)過(guò)程中充分發(fā)揮信息規(guī)制作用。在消費(fèi)者注冊(cè)時(shí)，平臺(tái)的信息收集應(yīng)當(dāng)以必要為原則，防止過(guò)度采集，保護(hù)消費(fèi)者的隱私權(quán)。同時(shí)，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)利用自身的信息加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者管理，現(xiàn)在越來(lái)越多的平臺(tái)開(kāi)始著手收集平臺(tái)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者信息，并對(duì)其開(kāi)展評(píng)價(jià)，對(duì)特定的商家打分評(píng)級(jí)，獎(jiǎng)?wù)\信、懲失信，這有利于確保平臺(tái)信息的真實(shí)性，進(jìn)一步提高平臺(tái)的公信力和信任度。對(duì)于平臺(tái)內(nèi)部分經(jīng)營(yíng)者銷售量、信譽(yù)度造假現(xiàn)象，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)揮應(yīng)有的糾偏功能，及時(shí)澄清事實(shí)，強(qiáng)化信息披露，加大處罰力度，消除不良影響，如此不法現(xiàn)象才能得到有效遏制。
最后是信息的使用與共享。平臺(tái)不能濫用消費(fèi)者的知情同意權(quán)，違法授權(quán)他人使用自身平臺(tái)的信息，要采取必要的保障措施，以防止這些信息遭受非法獲取、泄露和利用。此外，平臺(tái)也要與監(jiān)管部門實(shí)現(xiàn)信息共享，將這些信息系統(tǒng)整合、共享共用，在政府與市場(chǎng)之間構(gòu)建信息規(guī)制的公私合作機(jī)制，提高行政效率，提升服務(wù)水平。
